双区同创，构建全域旅游共建共享新局面,本文是关于共享类论文写作参考范文与共建共享和全域和同创方面论文范文数据库.
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常熟市委市政府以党的十九大精神为指引,对全市旅游业发展阶段进行重新审视和定位,实施行政体制改革和区划调整,对新成立的虞山街道明确战略定位,打造山水城融为一体的全域旅游核心区.经过前期多方调研,现就如何以创建虞山尚湖国家级旅游度假区为抓手,构建全市全域旅游共建共享新格局提出几点建议.
一、虞山尚湖旅游发展现状及成效
虞山尚湖旅游度假区（以下简称“度假区”）位于江苏省常熟主城区西部,是常熟“山、水、城、林”独特城市形态的主要载体.自2008年7月成立以来,度假区在区域范围行使“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”的职能,始终坚持以理顺体制机制、完善规划体系为龙头,以“养生态、聚要素、打品牌”为主线,打造精品山水；以“抓转型、促升级、强优势”为目标,集聚服务发展；以“强管理,重服务,惠民生”为抓手,改善社会民生.度假区的环境资源质量不断提升、功能设施日趋完备,品牌影响持续扩大,社会民生问题明显得到改善.
近几年,度假区先后拥有了国家“5A”级旅游景区、国家生态旅游示范区、中国十大魅力休闲湖泊、中国最美林场等含金量颇高的荣誉称号,并连续两年在全省省级旅游度假区考核中名列前茅.切实为常熟旅游经济的持续稳定增长,建设复合型生态休闲旅游经济区,打造120平方千米核心生态圈作出了重要贡献.
二、当前度假区发展存在的问题
(一)旅游业态不够丰富
度假区依托虞山尚湖核心景区,旅游经济主要依靠门票经济,具有鲜明文化特色的主题度店（含特色民宿和文化客栈等）所占比例较少,适合家庭及亲子度假的住宿设施也不够.室外休闲设施和夜游产品数量不多,多样性不够,旅游吸引力不强.
(二)项目建设力量薄弱
受生态红线和风景名胜区管理的制约,城市土地规划限制,度假区引进项目建设缓慢,投资力度较小.旅游项目投入总额明显不足,缺少投资5 000万以上的旅游项目成为度假区建设发展的短板.
(三)政府落实旅游用地制约瓶颈
度假区落实旅游项目用地较少,土地指标制约瓶颈比较明显.度假区目前发展空间有限,特别是土地指标紧缺,对度假项目引进落地造成制约.
三、构建全域旅游共建共享新格局的几点建议
(一)加快推动公共服务体系建设,优化旅游环境
坚持规划引领,着力优化全域旅游空间布局.高标准、高起点合理布设虞山尚湖全域旅游核心区主入口、游客咨询点、休闲驿站及旅游集散中心等设施.加快建成旅游风景道,把各类旅游服务设施、功能要素串联起来,打通通往虞山尚湖全域旅游核心区的“最后一公里”.完善区域内外旅游导览、标识信息系统.扩大厕所革命范围.
(二)加快多业融合,实现资源主客共享
全面考虑各行业各部门的利益与发展要求,同心同力,相互借力,共同促进区域更加全面、健康、均衡发展,从“旅游+”逐步向“+旅游”转变.与体育、交通、文化、等部门充分协调,达成互惠机制.例如,以游客角度调整设置道路交通指示牌；对游客免费开放体育健身设施；与环卫部门联动管理厕所或探索建立以商养厕、以商管厕的管理模式；在景区景点沿线及游客集中的商业街区组建“厕所开放联盟”,同时配套出台管理考核要求和补贴机制把分散的力量整合起来.
(三)加快培育旅游市场主体
在要素型产品方面,开发出富有特点的“吃、厕、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游产品.打造琴川河古城水上夜游等夜游产品体系.借助南门坛上历史文化街区载体,利用附近部分闲置公房,探索老街民宿发展挖掘古城历史人文遗迹,推动制定和实施古城旅游发展战略.积极引进重点旅游项目,培育宝岩下圩民宿、陈家坞客栈等旅游度假产品.打造环虞山文化创意产业带,吸收农耕民俗、生态环境、文化遗产、传统节庆、科技产业、体育活动和医疗教育等各类社会资源,把各类有价值可利用的吸引力转化为旅游吸引物.例如,尚湖半马国际赛、卡亚克舟钓、风光智跑、新开业的医疗体检中心等,都可以成为体育旅游、生态旅游、智慧旅游、医疗旅游的资源.
(四)加快建立现代旅游治理机制
借鉴桂林市建立旅游产业土地供给的综合协调机制,制订涉旅城市规划的工作联席会议制度,加快建立涉旅项目土地供应和会商机制.借鉴三亚市、扬州市旅游市场治理模式,建立旅游、旅游巡回法庭、旅游调解委员会与各执法部门“四位一体”的旅游监管长效机制,充分发挥好部门联动、综合执法、诉调对接的工作机制,全面提升全域旅游市场治理精细化水平.借鉴武进县及安吉市的做法,加大财政政策支持和用地保障力度,加快创新旅游投融资机制,引导各类资金参与全域旅游建设.另外,大力推进旅游数据改革,整合部门统计资源,建立健全涉旅统计数据信息共享机制,也至关重要.
(五)加快旅游营销整合推广步伐
充分整合度假区涉旅资源,打造休闲度假旅游综合体,利用微信、微博、网络APP等新媒体平台,强化线上宣传和线下活动有机结合,借力电商分销平台,实现分销结构多样化,增加市场黏性.细分人群定位,与旅游*深度合作,推出私人高端旅游产品.
四、结语
要想推动度假区甚至是全常熟市旅游经济增长从单一的总量扩张向质量效益综合提升转变,应尽快建成全域旅游核心区,全域旅游理念更新迫在眉睫,体制机制创新势在必行,促进产业融合依然是关键.
（作者单位：常熟虞山尚湖旅游度假区管理委员会）
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