新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化现状与问题,本文是新型城镇化类毕业论文格式范文和城镇化进程和人口和农业相关学术论文怎么写.
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［摘 要］ 随着我国经济的不断发展和社会的日益进步,城镇化进程不断加快,而农业转移人口市民化是这一进程中的核心内容.当前新型城镇化进程中农业转移人口市民化存在诸多问题,如因城乡二元结构等影响农业转移人口市民化.基于此,本文简要阐述农业转移人口市民化的内涵和当前江西省农业转移人口市民化的发展现状,在此基础上分析江西省农业转移人口市民化过程中存在的诸多问题,为促进新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化提供理论依据.
［关键词］ 农业转移人口；市民化；新型城镇化［中图分类号］ F299.21；F323.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2018）06-12-3
随着我国城市化水平的不断提高以及城市工业化进程的不断深入,我国城市规模越来越大.然而,由于城乡二元结构的禁锢,我国的城乡差距被逐渐拉大.面对城乡差距,许多农村人口选择改变身份进入城市,农民工这一社会群体逐渐发展壮大,不断地向城市聚集,在城市打工并居住下来,为城镇的发展做出了巨大的贡献,成为推动城镇化进程不断深入的重要人群.近年来,我国社会的显著进步和经济的迅猛发展,都极大地推动了传统城镇化向新型城镇化的迈进,从而将更多的重心放在了人口的城镇化和农民工的市民化上.而为了推进新型城镇化发展速度的不断加快,党的十八大提出了有序推进农业转移人口市民化的方针.在新型城镇化进程中想要顺利实现农业转移人口市民化这一目标,就必须积极面对城乡二元结构对其根深蒂固的影响,采取科学有效的措施来努力缩小城乡差距,以及如何能够及时地发现并解决这一过程中面临的各方面问题.
1 农业转移人口市民化概述
农业转移人口市民化,广义上指的是传统的农民离开农村的土地及农村这一区域大量地转移到城市工作和生活,并逐渐成为城市人口的过程；狭义上指的是从农村转移来的人口在城镇中找到新的工作并长久地居住在城镇,还可以平等地享有与城镇居民一样的社会各领域的公共服务,从而逐渐地转化为城市市民的过程.总的来讲,农业转移人口市民化主要指的是从农村转移到城市的劳动力不再从事原来的农业生产,而是变化为从事非农产业.这一变化不是被迫做出的,而是农业转移人口为了有效改善自身生活状况主动做出的选择［1］.
简而言之,农业转移人口市民化,指的是农民在生活方式、社会心理、职业岗位、日常行为等方面向城市化转移的过程.然而,事实上,存在已久的城乡二元结构在我国早已根深蒂固,城市人口和农村人口在我国划分明确,二者不管是在社会生活质量和水平、基础设施、享受的社会权利等多方面都存在巨大的不同.外来务工人员进入城市之后不能平等地享受城市公共服务,城市公共资源和服务更多地向城市居民倾斜,长时间以来,很多的城市居民都形成了严重的地方保护主义,对外来人口本能地带有一定的排外思想,导致了非常严重的社会矛盾.
2 新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化发展现状
2.1 伪城镇化
虽然现阶段江西省已经有很多农业人口在城市工作,但是,他们与城市之间的联系只是在工作上,并没有真正融入这个城市的各个方面和各个领域,因而也没有成为这个城市的一份子.这些农民作为生活在城镇化边缘的人,不仅没有享受到由于社会发展带来的丰厚的成果,而且也没有使自己的生活方式得到改变、生活水平得到提高.未来的城镇化就是让农民进入并真正融入城市,这才是未来城镇化的核心与实质.
2.2 收入水平限制了消费水平和生活方式
虽然目前农业转移人口的消费水平已经有了显著的提高,其生活方式也发生了很大的转变,他们在满足自身物质需求的同时开始逐渐兼顾精神世界.但是,由于农业转移人口在城镇中主要从事苦力的低收入工作,其收入水平一直保持在较低的层次,直接阻碍了他们生活水平的提高以及生活方式的转变,所以导致其向市民化的转变迟迟没有显著的进展.
2.3 职业与身份变换的不同步,被城市和乡村双重边缘化
虽然农业转移人口已经进入城市,在城市中的诸多岗位上担任职务,为城市的发展建设贡献了巨大的力量.但是,他们并没有真正融入这个城市.因而,农业转移人口市民化表现出职业与身份变换不同步,农业转移人口面临着被城市和乡村双重边缘化的困境.
2.4 人口城镇化滞后于土地城镇化
如果城市在发展过程中依旧不开辟新的土地,而是继续不断地扩张以往的用地,长此以往一定会使得耕地越来越少,进而导致粮食产量随之减少,从而威胁到国家的粮食安全.但是,如果忽视城市发展对用地需求的迅猛增长,一味地减少对土地的供应,就一定会在极大程度上阻碍城镇化的发展［2］.由此可见,用地“两难”问题的解决已经刻不容缓,各级政府必须直面这一难题,在两难之间实现平衡.
2.5 以“人口红利”为支撑的粗放发展难以为继随着城镇化的不断深入,大量的农村转移人口不断进入城市,为城镇的快速发展提供了丰富且廉价的劳动力资源.但是,对劳动力的利用方式并没有与劳动力的增长实现同步,现阶段绝大部分区域仍停留在简单粗放的阶段,并没有将劳动力的价值发挥到最大.将来,随着我国人口老龄化现象的不断加重,一定会使得我国以往的“数量型”人口红利缓慢消失,这就导致城镇依靠原有的仅仅增加生产要素投入的粗放式城镇化模式很难再继续应用下去,必须进行优化和改进.
3 新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化存在的问题
3.1 不能平等地享受城市公共资源和服务
在城乡二元结构的长期影响下,在我国的户籍制度中出现了人户分离人口这一群体.很多农业转移人口大规模地聚集在城市,但是却没有固定的工作和住所,被城市的户籍制度所禁锢,不能平等地享受与城市居民同样的社会服务、社会权利、社会福利等,生活水平远远落后于城市居民.所以,农业转移人口的社会参与度普遍比较低,难以体会到社会的关怀.此外,虽然我国已经出台了诸多包括农民工在内的居民养老保险政策,但是,这些政策并没有惠及太多的农业转移人口,使得他们在城市中的生活缺乏充足的保障.
3.2 社会身份得不到认同
农业转移人口怀着期待的心情聚集到城镇中,以期能够寻得心仪的工作,在城镇长久地生活下去,享受与城镇居民同等的社会权利、基础设施、社会服务等,然后从中得到认同感、归属感和自尊心.如果农业转移人口长期得不到平等的待遇和社会的关怀,就会使得他们对自身的社会身份认同产生怀疑.虽然不管是在受教育水平还是收入水平等方面,农业转移人口已经和传统意义上的农民有了较大的差异,但他们要想真正融入城市仍存在很大的难度,他们的城市社会身份还是无法得到充分的认可.
3.3 城市环境人口容量有限
在农业转移人口向市民转变的这一过程中,除了农业转移人口自身在职业能力、城市适应力等方面存在的问题外,城市作为其聚集地也面临着诸多的挑战.我国的城市由于经济发展水平不同,可以接纳的外来人口的数量存在较大的差异,而且每个城市可以承载多少人口都是有限的.随着涌入城市的农业转移人口数量的不断增加,越来越接近城市的人口可承载量,给城市的进一步发展带来了巨大的压力,城市拥挤、资源短缺、环境破坏等问题日益严峻［3］.此外,农业转移人口的收入依旧很少,城乡之间的差距依然在逐渐拉大,这对于城市来说是急需解决的问题,否则将会阻碍城市的全面协调可持续发展.
3.4 土地制度等改革措施与推进农业转移人口市民化相矛盾
现阶段运行的征地制度的征地范围广、补偿标准低,农业转移人口最终得到的土地补偿款总额过低,与市民化的成本相比相差甚多,而低价征地、高价出售这一现象又极大地抬高了房地产,直接导致农业转移人口在城镇居住的成本大大增加.同时,收回承包地的各项规定极大地提高了农业转移人口市民化的机会成本.另外,包括在宅基地在内的集体建设用地方面的流转限制,一方面造成农业转移人口很难得到土地及房产的增值收益,不能为其居住的城市提供财力支持,另一方面还会极大地浪费农村土地资源.
3.5 农村土地制度阻碍了市民化的进程
我国现行的农村土地承包制度对新型城镇化进程中农业转移人口市民化这一过程的发展有着极大的影响：城市社保对农业转移人口缺乏农村土地的最后保障和福利功能.虽然绝大部分农业转移人口都没有丰富的务农经历,不太熟悉农村和农业,土地收入在多数农业转移人口的家庭收入中所占的比例越来越小,但由于现阶段农业转移人口还没有在城镇中获得较为充分和稳定的社会保障,因而目前土地依旧是农业转移人口最后的福利保障.所以,农业转移人口在没有获得城市生活的各项保障之前,一般不会放弃农村土地承包经营权,这一现象直接增加了市民化的机会成本,弱化了农业转移人口转化为市民的意愿,影响农业转移人口的市民化进程［4］.
3.6 城市住房保障体系不健全
虽然在城镇中建立了许多的廉租房、公租房、安居房等供低收入人口居住,但在实际的房屋居住申请过程中,相关部门却对非本城镇户籍的居民,尤其是农业转移人口,列出了诸多严格的限制.所以,在城镇现行的城市住房保障体系中,并没有纳入在城市工作的农业转移人口.与此同时,绝大多数的城镇职工都享受着优厚的住房公积金待遇,但对于农业转移人口来说,只有工作较为稳定且在城镇工作时间较长的少数农业转移人口才可以享受到住房公积金.
4 结语
农业转移人口在社会中占据着至关重要的地位,政府已经意识到加快农村转移人口市民化的重要性,并积极出台政策解决农业转移人口市民化过程中存在的问题,充分保证他们的社会权利和社会义务,使其得到更好的工作和生活,从而促进经济的快速发展.
参考文献
［1］彭新平,张秀梅. 新型城镇化过程中有序推进农业转移人口市民化现状及对策研究［J］.现代经济信息,2013（22）：27.
［2］彭新平,张秀梅. 资源枯竭型城市新型城镇化发展对策［J］.人民论坛,2013（32）：230-231.
［3］彭新平,张秀梅. 加快资源枯竭型城市新型城镇化发展研究［J］.商,2013（18）：398.
［4］汪利川. 我国新生代农民工市民化的主要障碍及对策研究［D］.重庆：重庆大学,2012.
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