深圳经验：地区网络重塑珠三角,该文是关于创新相关论文写作技巧范文与珠三角和重塑和深圳经验方面硕士论文开题报告范文.
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珠三角东岸的40年发展路径
过去40年广东对国家最大的贡献,就是为中国增加了一个经济增长的发动机.广东由一个农业省份,变成了全国主要工业中心之一.作为重要的工业基地,珠三角至少包括了以下产业集群：广州及其周边地区的汽车产业集群；以深圳为主的核电产业；惠州的大型石化产业基地；分布于佛山、深圳、惠州、东莞等地的家用电器产业集群；分布于深圳、广州、东莞、佛山等市的家具产业集群；遍布珠三角的纺织、服装产业集群……其中规模最大、竞争力最强,也最具全球影响力的,是以深圳、东莞、广州为核心,遍布珠三角的电子信息产业集群.尤其在珠三角东岸深莞惠三市,构成一个完整产业体系的电子信息产业链条.珠三角东岸电子信息产业集群在改革开放之前并不存在,它完全是改革开放的产物,即便是在全国范围而言,它也是改革开放40年所结出的硕果,也是创新发展的范例.
1978年十一届三中全会之后,中国打开国门.1980年深圳等4个经济特区设立,其中深圳特区被定位为面向香港.深圳40年的产业发展,经历了三次产业转型升级.第一次是从1985～1986年开始,由特区初创时期的建筑和贸易为主,转变为承接香港制造业北迁的轻工业中心.1997年之前引入内地的港资企业近半涌入深圳,共有12400家.第二次是1994～1995年开始,由“三来一补”转向高新技术产业,同时开始建立自己的金融与物流服务体系,形成高新技术产业、金融业、物流业三大支柱产业.第三次是2005～2008年左右开始,制造业大量外迁,深圳政府力推文化产业,而原来的IT产业链开始向研发环节提升,互联网产业在腾讯的带动下崛起,而深圳也成为三个全国性金融中心之一.2005年,深圳市提出高新技术产业、金融、物流、文化四大支柱产业.2015年之后,深圳部分高新技术产业开始外迁,主要迁往东莞、广州等城市.
再来看东莞的产业发展过程.虽然从1980年代末起,外资就开始投资东莞,但港资企业尤其是“三来一补”加工业成规模进入东莞,却是在1994年深圳驱逐“三来一补”开始.港资轻工制造业从深圳向东莞转移,一是沿着广深公路、广深铁路、广深高速公路延伸,另一个是在靠近深圳的几个镇发展起来.据1995年东莞市的统计,已引进外商投资企业13000家,其中“三来一补”企业8000家,实际利用外资13亿美元,主要分布在电子、纺织、服装、首饰、食品、建材、工艺美术等产业.这些企业超过90%是港资企业.虽然香港制造业北迁,但其总部、财务及融资、采购与销售网络等仍在香港,充分利用香港作为国际金融中心的生产性服务业便利.同时,香港人利用与全球的商贸网络,建立了东莞、宝安经深圳市区到香港葵涌货柜码头的高效物流系统.1998年之后,台资轻工业和电子工业也循着香港人建立的高效路径加入进来,还有一部分韩资与日资.在2001～2005年前后,“深圳宝安+东莞”成为全球IT制造的重镇,东莞一些本土的相关产业比如步步高也开始形成大规模的生产能力.2008年全球金融危机之后,东莞的台资、港资轻工和电子制造业开始大规模外迁,其中一部分迁移到邻近的惠州博罗地区.东莞本土自发的转型被打断,东莞陷入困境.2012年之后,深圳的高新技术产业的制造及研发部分开始向东莞转移,促成了东莞的经济回暖.目前,此过程仍在进行中.
惠州的经济发展和工业化进程,可以说从1980年代末开始,但真正高成长始自1992年南巡之后.一方面,香港部分加工业投资于惠州,另一方面,TCL带动惠州本土的电子工业发展.2000年壳牌项目的尘埃落定,开始拉动惠州石化工业的崛起.香港、台湾、深圳及东莞产业转移,在博罗及惠阳、惠东等地形成一个个中小型产业集群,惠州的电子工业开始与深圳、东莞形成紧密联系.2008年之后,TCL集团的产业转型升级,重心向深圳转移,使得惠州的IT制造业有所萎缩.但是石化产业进入发展快车道,加上深圳比亚迪汽车产业向惠阳大亚湾地区转移,使惠州成为广东省的重工业中心.尽管如此,惠州以TCL、德赛等为主体的电子信息产业仍然颇具实力,并与深圳的电子信息产业日渐一体化,TCL和德赛都在深圳高新区建有自己的办公大楼.
什么是深圳经验
深圳的高新技术产业可以说是创新发展的缩影.如果总结深圳发展高新技术产业的主要经验,我们大约可以总结为以下六点：
1.利用先发机遇建立高新技术产业竞争优势.从最初想要解决科技成果产业化难题入手,直到最后建立一个区域创新体系,深圳在国内率先找到了科技与产业相结合的市场机制,并利用先发优势,打了一个时间差,从而建立了高新技术产业的竞争优势.在上世纪80年代末90年代初制订的一系列发展科技产业的战略和计划,将经济发展的重心转向以科技引领的工业化浪潮之中,这足足比国内更多城市早了10年.正是这宝贵的10年,让深圳以其“经济特区”的软实力,吸引国内各个地区的科技人才竞相来深创业发展.等到全国各城市均认识到科技人才的重要性时,深圳已建立起一个成熟的高科技产业基础,进入良性循环轨道了.从80年代末到90年代末,这宝贵的10年时间,可以说是深圳发展高新技术产业的机会窗口,深圳抓住了这个机会.
2.核心秘密：让资本配置资源.市场经济的一个元规则,就是让资本而不是政府配置资源.深圳在国内最早设立了支持科技创新的创新金融体系.
3.“人才池”及“技术池”：大学及研究院关乎深圳区域创新体系的未来.20年来,深圳不遗余力斥巨资创办大学,以及与国内外一流大学及科研院所合作.如今,已拥有深圳大学、南方科技大学、香港中文大学（深圳）、北大及清华深圳研究院、哈工大深圳校区等十余所大学,并与中国科学院合作创办了中科院深圳先进技术研究院.
4.成功的园区发展计划,是深圳发展高新技术产业的重要依托.深圳高新区是深圳区域创新体系在物理空间上的集中区和领队者,其升级换代走向在中观上预示着深圳高新技术产业何去何从.
5.在全球科技链条中寻找自身价值定位,并依托于本地区的合作分工体系,这也是深圳高新技术产业发展的一个法宝.深圳及周边地区在全球的IT产业链条中,找到自身的核心竞争优势,从而奠定了IT制造集群作为全球主要生产基地的地位.这一点与长三角的苏州地区并没有什么不同,但深圳的可贵之处,是本土创业公司不止步于生产制造工序,而是进一步向产业链上游攀升,从而在研发和服务环节进行“进口替代”,在贸易、元器件等方向上替代台湾、香港的角色,在通讯设备等行业,更可进一步替代部分北美、欧洲的研发、服务角色.
6.政策连贯性和企业的独立性.在深圳区域创新体系中,政府角色的边界厘定,以及政商关系的分野明确.在政府侧,作为深圳第一支柱产业,高新技术产业所得到的重视不受政府换届的影响,政策具有超强的连贯性,形成接力赛的特点；行政体系不同部门之间既分工协作,又存在一定的政绩竞争关系,共同促进了高新技术产业的发展.而在企业侧,企业家精神旗帜鲜明,企业家与工程师之间形成共生关系,对技术创新的追求已形成强大共识,沉淀为这个城市的一种文化特质.在高新技术产业领域或科技创新领域,政商关系完全遵守市场经济规律,政不扰企,企不媚政,各守分际,各出其力,共同成功打造了深圳区域创新体系.
如果将深圳的这6点主要经验浓缩一下,可以归结为3点：市场化、法治化、国际化.
“市场化”——让资本与企业主导创新资源的配置,政府只在创新生态环境、制定规则方面发挥作用,只做“裁判员”和“场地维护员”.这就是典型的市场经济.深圳区域创新网络最好地证明了市场经济激励创新.“法治化”——深圳政府在推动高新技术产业发展过程中,“裁判员”的角色在最初是出台一系列文件,比如新旧“22条”；后来,则进一步通过立法来确定游戏规则,比如《深圳高新区条例》.“国际化”——深圳高新技术产业的发展,一开始就挂在了全球产业链条上,后来进一步与北美和全球的创新网络相联结.
更多的创新要靠更大的改革
珠三角东岸的科技创新资源共享一个“地区创新网络”.然而,现在有一种趋势是,由于“行政区经济”的影响与制约,东岸4个城市都力图以自己为主建立一个相对独立的创新网络,而不是着眼于地区内的资源共享、产业分工.当然,这些各自的努力丰富了整个地区的创新要素资源,但是企业按照市场规律在地理空间内配置自己各种资源的愿望,就会受到约束甚至阻碍.
香港自其制造业全部北迁之后,主要是承担“生产者服务”角色,但其享有世界声誉的大学与地区生产网络之间的联系是不充分的.现在香港特区政府已改变其“不干预主义”的政府角色,而在新界北区力推创新科技,并且意图与深圳共同开发“深港边境科技创新合作区”,香港的大学融入地区创新网络的积极性也在提升.这是整个地区内一个积极变化.
由此可见,珠三角东岸地区创新网络已经展现出了巨大的活力和影响力,成为珠三角产业成长的主要发动机之一,但是它也面临着许多结构性问题.第一,香港、澳门如何更加便捷高效地融入到整个珠三角的地区创新网络中来？如何让香港“生产者服务”角色发挥更大的作用？如何帮助香港、澳门成功完成产业转型升级,变成“创新型经济体”？第二,如何让东岸电子信息产业集群更加健康地发展,避免产业衰退的危机？如何让珠三角东岸地区创新网络的活力得以保持,丰富完善各种创新要素的集聚,并使之发挥更大的效益？第三,如何推动地方政府改革,使政府不越位、不缺位？如何减少政府对微观经济的干预,让市场在资源配置中起主导作用？如何真正建立深莞惠的政府间协同机制,打破地方利益格局,使地区创新网络的总体红利最大化？如果不能打破“行政区经济”,能否进行行政区划调整？如果不能行政区划调整,能否干脆使地方政府“公司化”,像一个真正的公司那样在市场体系中守法行事？第四,目前东岸地区创新网络中,共同欠缺的是基础研究能力.香港有一些,但没有融入到地区创新网络中,而且不能与国内的基础研究形成共振.国家正在基础科学研究方面作重大战略布局,但对珠三角的创新网络重视不够,没有认识到科技与产业基础相结合的重要性.如何在珠三角东岸地区创新网络中嫁接国家重大基础科学研究布局,并与香港的基础研究能力进行连接和联结？
现在国家的“粤港澳大湾区”规划可否为解决这些问题提供一个政策机遇？在这一规划中,应该对这些问题给予足够重视.
（作者系深圳经济研究学者）
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