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关于高校科研论文如何怎么撰写 和高校科研经费管理存在的问题与有关论文范例

主题:高校科研论文写作 时间:2024-01-27

高校科研经费管理存在的问题与,本文是关于高校科研专升本毕业论文范文与科研经费和对策研究和高校有关论文如何怎么撰写.

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摘 要:随着科技体制改革的不断深入,高校的科研管理理念、管理范围以及科研环境也日趋变化,科研实力不断增强,科研工作迅速发展,这不仅保证了高校教育教学工作的顺利开展,也提升了高校的核心竞争力.但当前在科研经费管理的过程中存在预算与执行相脱节、资金使用效益低下,绩效评价机制不健全、违规违纪现象等问题.因此,如何充分调动教师和科研人员的积极性,提高科研经费的使用效益,保证高校科研事业健康、可持续发展,是我们当前急需研究的重要课题.文章通过分析科研经费在使用过程中存在的问题,提出了加强高校科研经费管理的对策建议.

关键词:高校 科研经费 主要问题 对策建议

中图分类号:F233

文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2018)04-092-02

一、引言

  随着我国高等教育事业的蓬勃发展以及科教兴国战略的不断深化,高校的科研工作也迅速发展,科学技术水平不断提升.虽然,高校的科学研究在提高社会生产力和增强综合国力等方面起到了积极的作用,但是,高校在科研管理的过程中,重立项轻管理,缺乏必要的监督管理机制,日益暴露出许许多多问题,比如:科研项目预算与执行脱节严重,项目资金使用效益低下,实施效果与预定目标相背离、浪费、腐败现象时有发生等等.因此,如何加强科研经费管理,提高科研经费使用效率,促进高校科研事业健康、可持续发展,已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题.

二、高校科研经费管理存在的问题分析

(一)高校科研经费预算编制不科学、预算与执行相脱节

  当前,大部分高校的科研项目主要由项目负责人负责课题的申报以及项目预算的编制,科研项目负责人由于自身条件有限,对财务制度、科研经费管理办法的了解不够全面,预算编制存在盲目性,预算项目内容过粗,缺乏必要的调研和论证,没有遵循科研规律,预算编制随意性大,对资金使用的实际性和合理性缺乏系统、全面的考虑,闭门造车,导致编制的科研项目预算操作性、执行性差,在科研经费在使用过程中无法严格按照预算执行,出现项目预算与执行相脱节的情况,使预算缺乏执行力和约束力.

(二)监管乏力,乱象丛生

  虽然教育部明确规定“科研人员应严格按照预算批复或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费”,但是,近年来,高校科研经费管理使用方面所暴露出来的违规违法问题较为突出,廉政风险依然存在.从教育部通报的一些科研经费使用违规违纪典型案例中看:“套”、“骗”、“贪”、“吞”、“假”,是高校科研经费贪腐案中常常遇到的手段.此类问题的出现,反映了一些高校科研经费管理使用方面存在廉政风险防控机制不健全,缺乏严格的监督机制约束,监管缺失、监督缺位,这为一些铤而走险的科研人员提供了便利条件.事实上,在科研项目立项审批阶段,就存在权力设置过于集中,缺乏必要的制衡,监管乏力,容易出现权力寻租的空间.

(三)科研经费使用效率低下、市场化考核机制缺位

  多年来,国家的科研投入一直在增加,但高质量成果的数量与巨额资金投入仍不成比例.通过调查发现:当前高校科研资金闲置和浪费现象依然严重;科研所购置的设备使用效率底下,甚至有的设备在课题结项时,尚未启用,科研设备重购置,轻管理,大型设备没有实现资源共享;科研支出结构尚不够合理,需要研究的方向投入少,制约着科研活动的顺利进行,不需要过多研究的方向有时投入过多,造成经费的流失;部分高校疏于对科研过程的管理和科研结果的评价,没有将科研成果能否产业化、产业化后能带来多少经济效益作为重要评价标准,缺乏市场化的考核机制,无法保证科研经费的产出质量,造成科研经费的使用效率极为低下.

(四)科研项目结余结转资金管理不规范,科研经费结题不结账

  由于高校把科研管理重点都放在了立项和争取经费上,项目负责人在申请项目经费时盲目编制预算,而科研活动发生的实际支出与计划相背离.加之,经费使用理念没有转变,没有压缩结转结余资金规模,提高财政资金使用效益的意识,从而形成了科研经费结余较多的现象,许多高校对结题后的项目管理工作也不够重视,导致了科研经费出现结题不结账的现象,不仅给学校财务会计核算和资金管理造成了难度,而且影响了高校下年度的财政资金的拨付额度.

(五)高校教师业绩评价机制不健全

  当前,大部分高校对教师和科研人员的各类评价,科研项目的级别和科研经费的多少都作为一项重要的衡量指标.以某校为例,在进行职称评定时,仅科研一项指标就占量化考核积分的40%,科研项目级别越高,量化积分占比越大;年终绩效考核有关科研项目的奖励也是根据科研项目的级别确定分配的额度,致使个别教师和科研人员想法设法争取项目,出现“拉关系”、“跑项目”等不良现象,败坏了学术风气.

三、加强高校科研经费管理的对策建议

  针对当前科研经费管理中存在的问题,高校应强化科研管理意识,转变科研管理观念,积极探索新的管理体制和监督手段,只有做到制度健全,措施得力,方法得当,监督到位,才能保证科研经费的规范运行,从而提高科研经费的使用效益,促进高校科研事业的健康发展.为此,提出以下对策:

(一)强化高校科研经费的预算管理

  高校的领导者以及项目负责人要在思想上认识到预算管理在高校科研经费管理中的重要性,在项目申报时科研部门就要与财务部门充分沟通和协调,因为科研项目负责人对财务制度、科研经费管理办法的了解得一般不够透彻,如果脱离财务人员指导,容易导致编制科研项目预算时对资金使用的实际性和合理性缺乏全面、系统的考虑,科研专项经费在执行过程中往往出现项目预算与执行相脱节的情况,导致项目无法顺利通过验收.

(二)健全和完善高校科研经费管理的制度

根据《国务院关于改进加强财政科研项目和资金管理的若干意见》、《关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《财政部、科技部、教育部、发展改革委关于进一步做好财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》(财科教〔2017〕6号)等文件要求,各高校应结合自身的科研工作实际,参照学校科研经费管理过程中出现的问题,在科研项目与资金配置的统筹协调、实行科研项目分类管理、改进科研项目管理流程、改进科研项目资金管理、加强科研资金监管、建立项目和资金管理长效机制、完善激发创新创造活力的政策等方面,建立和完善适合本校的、流程清晰、操作性强、务实管用的科研经费管理制度,要细化预算调剂、间接费用、劳务费分配管理、结余资金使用、科研财务助理岗位设立、内部信息公开公示等方面的管理规定.只有制度更加“清晰化”,划好科研经费的“底线”和“红线”,才有利于科研事业健康、可持续发展,才有利于保护广大科研人员的积极性;只有尊重科研规律,将科研领域的“放管服”改革进行到底,才能增加科研人员的“获得感”;只有管理制度明确,才有利于科研经费管理有章可循,监管有力,保证高校科研经费管理的规范化.

(三)加强科研项目结余结转资金的规范化管理

  加强科研项目结余结转资金的规范化管理应从以下几个方面着手:一是完善科研项目结余结转资金管理的制度,增强科研项目结余结转资金的风险意识.要采取行之有效的措施,形成对科研项目的申请、预算编制、预算执行、预算调整、决算以及验收等全过程的风险防控体系,明确项目结账时间和结余经费的用途,避免出现应结未结的科研项目越来越多,从而影响单位的资金拨付额度.二是定期清理、分析和监督检查.根据结余结转资金性质以及来源渠道进行分类管理,定期清理,并结合下达的任务书进行结构性分析,监督项目在执行过程中是否与原计划相背离,以确保资金的使用效益以及规范化管理.三是转变经费使用理念.科研项目资金的使用既要严格遵守有关法律、法规和相关规章制度,遵循科研规律,兼顾当前和长远,也要压缩结转结余资金规模,提高财政资金使用效益,切实解决科研项目在研期间资金的持续使用问题,对于科研结余结转资金应根据不同的资金来源渠道,按有关文件要求及时做出继续使用、上交财政和单位统筹使用的处理.

(四)制定科学合理的绩效评价机制

  高校应设立专门的绩效评价机构,建设专业化人才队伍,借助网络信息平台,针对科研项目的研究特点,采用不同的评价方法,建立和完善符合项目研究特点和规律的评价机制,制定相应的标准和程序,从而改变高校教师及科研人员评价过于单一和偏于理论研究的倾向.对于开展基础研究的科研项目,要建立以创新质量和学术贡献为核心的评价机制,健全和完善科技奖励等激励机制.提升科研人员的荣誉感;对于应用技术研究可适当引入市场化的考核评价机制,通过市场认可度、市场效益来评判验收项目成果.高校的科研人员不应仅仅从事“报项目、写论文”的劳动,应鼓励专业技术人员离岗创业、兼业,并积极促进科技成果转化,加快产业化步伐,着力为国家的经济建设、生态文明建设服务.

四、结语

  总之,高校应根据自身实际情况,不断健全和完善科研管理制度,加强科研经费的日常监督,充分发挥科研项目的经济效益和社会效益,促进高校科研事业的健康、可持续发展.

  参考文献:

  [1] 季东.高校科研经费管理存在的问题与对策[J].经济师,2015(3)

  [2] 张晓晔.浅析高校科研经费财务中存在的问题及对策[J].财会学习,2016(5)

  [3] 戴瑶.高校科研经费管理的完善和改革——浅谈高校科研经费管理中存在的问题与对策.经济师,2016(5)

  [4] 郝凤林,管华宇.审计视角下高校科研经费管理存在的问题及其措施.华北科技学院学报,2013(4)

  [5] 罗娜.新形势下高校科研经费管理的问题与对策分析[J].教育财会研究,2017(3)

(作者单位:河南中医药大学计财处 河南郑州 450046)

(责编:若佳)

本文点评,本文是一篇关于高校科研方面的大学硕士和本科毕业论文以及科研经费和对策研究和高校相关高校科研论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

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