民办高校财务管理工作存在的问题与应对,该文是关于管理工作方面硕士论文范文和民办高校和财务管理和应对类毕业论文格式范文.
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【摘 要】在现行的教育体制之下,随着制度的改革,民办高校作为教育资源的有益补充,也逐渐发展成了一股重要的力量,为社会做出了很大的贡献.随着经济发展,国家大力度扶持,民办高校的也迅速的发展壮大起来.快速发展的同时,也逐渐出现了一些问题,制约了民办高校的良性发展.本文旨在民办高校财务管理工作方面提出目前民办高校存在的一些突出问题,诸如财务的管理机制、财务管理方式、财务人员队伍建设以及财务核算制度方面的问题做出梳理和分析,并针对性的提出一些建议和对策.
【关键词】民办高校；财务管理；问题；对策
一、引言
随着市场经济的发展进程,民办高校也得到了快速发展.当然市场经济是一系列非常复杂的经济活动构成的,时刻要面临各种各样的市场风险,如果没有相应的严谨的管理体制,对其健康发展是非常不利的.财务管理,是一项系统化、专业化要求非常高的管理体系.民办高校在发展初期粗放的管理方式或许可以应付一时,随着规模的扩大,竞争的加剧,这种粗放的管理方式就难以应对日益增多的管理需求,且越来越突出,不但制约了本身的发展,还会带来更大的财务风险.针对这种现状,很有必要对目前民办高校财务管理工作中的一些突出问题做出梳理和分析,并提出相对的建议和对策,来完善民办高校的财务管理工作,为民办高校的健康发展提供制度保障.
二、民办高校财务管理存在的问题
随着市场经济的发展,国家政策的改革,对民办高校现有的财务制度、管理方式等提出了更高的要求.民办高校自身在发展的过程中,也存在一些财务管理方面的问题,主要表现为如下几个方面：
1. 内部财务制度不够健全,财务监督机制流于形式
众所周知,民办高校参与的主体多以非政府性组织的企事业为主,参与的主体多样,资金来源多样,管理方式也多样.这也就导致民办高校为适应投资主体的意愿,财务管理及财务制度在建设设计方面不够规范、不够健全.多数民办高校以投资主体的财务管理及财务制度来制定学校的财务管理制度,虽然结合学校的管理特点进行了一定的改进及补充,但是实际操作中难免会出现一些偏差.多数民办高校只注重规模的发展,对学校财务管理工作重视程度不够,也导致财务制度的设计不够健全.
财务监督机制不健全,多数流于形式,职能弱化.多数民办高校的一些重大经济业务,例如对外投资、工程建设、重大物资采购等都是经营主体或其*者进行决策,财务部门对于经济业务事前和事中的参与几乎没有,更谈不上有效监督.不能发挥财务监督职能的真正作用.
2. 财务管理方式简单,财务部门职能弱化
民办高校的财务管理方式简单,财务管理目标不明确,财务制度滞后.一些民办高校忽视了办学的公益性,为了满足投资者的利益,片面追求利益最大化,缺少长远的发展规划,只追求短期的经济效益.这也就导致了学校在财务管理制度建设方面简单化,财务管理工作精细化方面停滞不前,与现代的财务管理方式脱节.例如现在民办高校的资金来源除了学费收入以外,面对国家对民办高校资金支持力度的加大、社会各界的各种捐增支持、其他投资人的各种投资等等新情况,如何有针对性的核算不同来源的资金,满足不同的出资人对资金管理、会计核算以及经济效益的了解,督促学校按照规定的时间、范围和用途使用资金,提高资金使用效率,存在一定的缺失.造成在资金管理制度、会计核算方法与内控制度方面,无法能跟上国家政策制度的改革脚步,制约了民办高校健康、快速的发展.
多数民办高校的财务部门还处于职能化的阶段,只发挥了财务的核算及反映的基本职能,学校的一些重大经济业务,财务部门一般是到相关人员来报账的时候才知道,与学校的经营活动严重脱节,更不能发挥财务部门的管理作用.基本职能都缺失,更何况财务的其他功能.
3. 财务人员队伍建设不足,缺失人才激励机制
民办高校虽然都设置了财务部门,具有专职的财务人员,但仅仅只是承担了资金管理及账务处理两个基本职能.并无更高的要求,人员较少,岗位设置简约,如果财务人员没有足够的职业素养和高度负责的职业精神,就无法保证财务管理和核算的质量.再加上外力的干扰,就更无法保证财务工作的公正性及合理性.人才结构不合理,后备力量不足,导致总体的专业水平滞后.人才培养、梯队建设力度不足,财务人员的专业技能得不到有效提高,整体的业务水平将不能适应民办高校快速发展的需要.
多数民办高校将财务人员归类为一般的管理人员,缺乏有效的奖励机制,导致财务人员失去提高自己技能的动力,长期固定的工作方式,单一的业务类型,重复性的工作特点,也会导致他们的专业技能止步不前,大部分只能处理现下的简单业务,如果出现业务的变量,就出现处理不到位、不合理的情形.
4. 会计核算制度不完善
最典型的例子,就是会计核算的“收付实现制”.这种制度能够使高校的流与财务收支高度一致,有助于贯彻“量入为出”的资金预算原则,发展初期,还可以满足民办高校的发展需求,但是这种核算制度本质上只是一种资金预算管理制度,保障了学校资金支付的正常进行,并没有接触到会计核算的实质——经济活动的经营成果,即民办高校的教育成本及经济效益,无法反映民办高校办学的经济状况,无法控制其办学风险.存在这些问题的原因分析：
第一,民办高校自身性质的制约.民办高校属于国家教育事业的有效补充,虽然具有公益事业的属性,但是其明显区别于由国家财政支持的公办高校,不能照搬公办高校的财务管理制度.具有公益事业属性的特性,又不能简单的归于企事业范围,当然不能以企业单位的标准设置财务管理制度.只能参照《民间非营利组织会计制度》等法律法规,在两者之间寻找平衡,寻求解决方法,但又无法适应实际需求,具有相当大的距离.
第二,投资主体意愿的制约.管理方式,管理理念的不同,以经营企业方式来运营学校.以经济利益为前提的管理目标,必然导致财务部门等功能部门的功能失位.只追求短期利益,不立足于长远考虑,相应的财务部门也不会去做长远规划,就导致其难以长远发展.
第三,业务模式单一决定的.长期以来民办都是以学费收入为主要经济来源,民办高校属于非企事业,不能采取像其他企业单位那样的多样的融资方式,资金来源单一.民办高校属于公益性事业,多部分收入也不在纳税的范围,税务方面的业务处理相对也很少.这样也就导致民办高校的财务工作比较单一,没有像其他企业那样的复杂业务处理,自然也就造成民办高校的财务业务水平较低.
第四,高端财务人员缺乏.没有复杂的业务处理,首先经营者也不会去配备高阶的财务人才,也无法吸引到优秀的财务人才加入,这也就导致民办高校的财务部门整体能力较低.
三、改善措施及建议
针对以上提出的几点问题,以及造成这些问题的原因分析,现提出几点改善的措施和建议：
1. 投资主体对民办高校整体管理目标的重新定位
民办高校对社会教育资源的有益补充发挥了很重大的作用.这也是得益于国家政策的支持,才能快速的发展壮大,其发展的前提条件是民办高校必须担当作为公益事业的本质作用,其次才是经济利益方面的考虑,否则,没有发展前途.那么他的经营理念首先要树立如何按规律、按政策办好学校；其次要树立如何提供更好的教育资源,培养适应社会的优秀人才,满足社会对人才的需求,这才是民办高校的立足之本.只有形成培养的人才符合社会需求、个人事业顺利发展,学校声誉不断提升、办学规模不断扩大的良性的循环发展,才能促进民办高校的健康发展.相应的对财务管理工作的规划,也需要重新定位.着重于财务工作的预算功能、经济决策功能、风险管控功能、资源分配、监督功能等等.例如利用财务的预算管理功能,核算各学科真实的教育成本支出,有针对性的优化教育经费的合理分配,发展就业率高、具有成本优势的优质专业和课题,使资金得到高效的利用,提高教学效果.
2. 财务管理工作的重新定位
近几年,国家也加大了对民办高校的扶持,政府财政的支持、社会企事业单位及个人捐赠、公益组织的捐赠等.资金来源也变得多样,不再单一.那么针对不同的资金来源,就需要设计相应的财务处理程序.多样的资金来源需要多样的资金管理方式,不同的资金具有不同的风险级别,需要不同的风险管理模式等等,这都需要专业的财务管理技能,这也是提高财务管理工作水平的一种契机.财务部门要在新的形势下,重新给自己定位,积极参与到高校的经济活动当中来.例如：对于重大的投资活动,要预先做出规划,做出风险评估,利用有效的内部控制岗位分离制度,发挥财务监督职能,充分发挥财务工作应有的风险控制功能,为民办高校的健康发展保驾护航.
3. 完善财务核算制度,提高财务风险控制水平
核算制度由“收付实现制”向“权责发生制”转变,正确反映教育成本支出及债权债务；尤其是将基础建设支出和资产性支出以“折旧”的方式在教育成本组成中予以正确的核算方式,摈弃“量入为出”的简单管理模式,真实反映教育成本支出情况,控制学校的办学风险；对于业务已经发生但未实现资金收付和业务尚未发生但已经进行资金流动的跨期经济行为,以“应收账款”、“应付账款”、“预收账款”、“预收账款”等方式进行规范的核算和反映,可以有效的提高学校财务风险控制水平,可以有效的预警学校的财务风险量级；尤其在民办高校融资方式有限、缺乏稳定资金支持的环境下,减少潜在财务风险对民办高校正常运行的威胁,保障民办高校健康发展.
4. 引进高水平人才,完善人才培养机制
民办高校要找准定位,既然没有公办高校体制方面的优势吸引到优秀人才,必然要另辟蹊径,结合自身特点,选择经济类教师岗位与财务工作岗位相结合、科研课题与实际工作经验相结合等等措施,适当引进高水平的人才；利用学校具有大量经济类教师的优势以及良好的学习环境,定期不定期的举行理论学习和技能培训,加强财务工作人员在岗在职学习,学习国家最新颁布的财政法律法规.加强财务岗位考核工作,落实财务人员的继续教育政策,提高理论水平.适当建立财务人才的学习激励政策,促进财务工作人员学习的积极性,扎扎实实提升财务人员的综合水平.
参考文献：
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