加强国有企业全面预算管理工作,本文是全面预算有关论文如何写与预算管理和国有企业和思考有关学士学位论文范文.
全面预算论文参考文献：
【摘 要】国有企业在我国经济体制中占有重要的地位.目前,当今社会科学技术日新月异,企业间竞争异常激烈,国有企业所面临的市场竞争压力更是前所未有,作为现代企业重要的内部控制管理工具,全面预算管理应该在国有企业管理过程中发挥更加重要的作用.本文介绍了全面预算管理的重要性和现实意义,分析了国有企业全面预算实施中存在的主要些问题,并针对性的提出对策建议,以供企业管理者在运用全面预算管理工具时作为参考.
【关键词】国有企业；全面预算；财务管理
一、国有企业全面预算管理概述
1. 全面预算管理的内涵
全面预算管理是指企业根据自身发展规划（包括长期规划和短期年度计划）,通过预算对企业内部的各种资源进行合理的调控与配置,对企业发生的经营活动进行组织管理和协调,以便完成企业既定的经营发展目标；全面预算管理贯穿于企业整个生产经营周期、涉及每个方面、全体员工共同参与的系统性管理工程,具有全面的引导性和控制性,在企业的整个管理控制系统中日益发挥核心作用.
2. 国有企业实行全面预算管理的现实意义
（1）有助于企业提升市场竞争能力
现代市场竞争激烈,企业要在市场经济条件下生存和发展,对企业的管理机制提出更高的要求,全面预算管理以其有效的管理控制手段和优化企业管理方法,使企业通过预算管理充分调动影响利润目标的各种因素,提高企业自身的盈利水平和抗风险能力,逐步提高企业的生存和发展能力,最终达到理想化、最优化发展.
（2）有助于企业提高绩效考核水平
全面预算管理是绩效考核的基础,全面预算是业绩考核的标准,各级国有资产管理部门通过在国有企业中推行全面预算管理,以便及时了解和掌握国有企业的生产经营成果和财务状况,根据预算制定过程提供的指标数据与预算执行结果进行比较分析,对预算执行偏差超过规定范围的,追寻和探索原因,把预算管理与企业管理者和员工的收入相挂钩,使经营者和员工与企业经营发展好坏形成统一的利益共同体,从而达到有效监控的目的,以确保国有资产保值增值.
二、国有企业全面预算管理实施过程中存在的主要问题
1. 全面预算意识还有待深化
国有企业管理层对全面预算管理概念认识模糊,由于重视不够,对预算管理的认知度还简单的停留在表面上,并没有把全面预算管理提升到战略决策的高度,缺乏科学先进的预算思维理念.
在实际操作过程中,很多国有企业没有主动去编制全面预算,更没有把企业的各方面管理纳入到预算系统当中,更多表现为敷衍对待集团或上级指派的预算工作,为完成上级的任务才制定实施预算管理工作.管理层认为预算只是某一部门或是财务部门的工作,甚至认为制定实施全面预算会影响日常管理工作,管理权力会受到束缚和限制等.因此在编定预算指标时偏离实际,执行预算时敷衍了事,预算实施中控制不力效率低下,进而使全面预算管理达不到预期效果.
2. 全面预算管理组织体系不健全
随着改革开放的不断深入,全面预算管理已在国有企业中推行,但是部分国企并未设置专门的预算机构或者预算管理委员会,没有建立相对完整的预算管理制度.而是全面预算管理工作交给财务部或是计划部门.预算管理人员缺乏专业知识或预算经验不足.在预算的编制、执行再到预算完成情况的考核中,各个部门之间不能进行有效配合,使全面预算功能大打折扣,丧失了应有的严谨性与科学性.
3. 全面预算编制与战略脱节
全面预算是企业年度计划的量化分解,是发展战略目标的细化.现阶段国有企业的管理者只把眼光停留在企业短期盈利目标上.没有把全面预算提升到企业发展战略的高度上,没能站在宏观的高度上制定出企业长远发展战略规划.在没有长远战略目标的引领下企业所编制的全面预算都是短期的、与企业的战略规划相脱节,部门间制定的预算是相互独立的,资源没有得到最优配置和充分利用.
4. 全面预算基础信息质量不高
目前,预算的编制工作大多由财务人员或其他的基层人员完成的,他们对预算指标多数是在本企业以前年度的基础数据上修改调整后得到的数字.由于缺乏深入基层第一线对企业实际生产经营情况的熟悉与了解,忽略国家宏观政策对行业发展的影响力度,缺少对市场客户群需求变化对企业销售收入的影响程度分析,缺少对上期实际生产经营和销售收入与预算指标偏差的分析总结,预算指标从执行的开始就与实际相脱离产生偏差,到实行中后期更是与实际数相去甚远,事后的评价考核更是难以执行.
5. 全面预算控制与考评不力
预算考核是管理层对各部门预算执行结果的考核与评价,对执行者起到有效的激励和约束作用.当前国有企业预算考核体系不健全,考核标准不完善,考核方法和奖励机制单一,考核内容没有针对性和具体性,预算考核没有起到奖优罚劣与激发员工的积极性.同时,预算考核只注重对结果的考核评价而忽略对实施过程动态的考核.忽视实际执行结果与预算指标差距形成原因的分析总结,致使预算考核不能确保企业预算管理体系的有效实施.
三、改善国有企业全面预算管理的对策建议
1. 端正预算理念,强调全员参与
要使全面预算管理在国有企业中有效贯彻实施和发挥出应有的水平,首先要让企业全体员工改变传统的对全面预算管理就是计划经济指令的错误认识,深刻领会到全面预算管理是现代企业科学先进的系统性管理方法,在端正预算理念后思想觉悟上深刻认识到全面预算管理的重要性.使企业全员上下充满热情积极主动加入到全面预算管理的编制和执行上来,为预算管理的有效实施出谋划策.其次,全员参与是全面预算管理有效性的关键,要让企业员工在全面预算管理中有充分的发言权和参与权,这样才能充分调动全体员工的积极性和主动性,为全面预算管理注入生机和活力.
2. 完善预算管理体系,健全预算管理机构
随着信息技术的深入发展,在国有企业全面预算管理系统模型建立、预算编制、流程管理、预算控制、预算调整、预算分析、预算报告等方面信息技术展现了强大的力量.国有企业管理层应加强学习、开拓思维、与时俱进,借助先进科学技术完善预算管理体系,促进全面预算管理工作顺利有效地实施.
在全面预算制度方面建立建全适合本企业的预算管理制度,预算管理制度主要分为主体制度和实施细则两部分.并将这两部分有机结合起来,主体制度包括预算的编制、执行、控制、调整、分析、考评等环节,并从制度上对各环节人事权力义务进行全面具体的规定与约束,以便为预算全面有效实行提供强有力的制度保障.实施细则是对全面预算实施过程当中的细节以及对管理人员需要遵守的制度给出的补充规定.比如：制度规定科学合理制定预算目标,考核时达到预算要求甚至超额完成的部门给予奖励；对于正确制定预算目标,但由于市场等客观原因未能达到预算要求的则适应给予惩罚.而对于预算目标过低,轻易完成者不但不给予奖励,反而给予惩罚；发挥制度优势以激发员工加入到全面预算管理执行的积极性,提高预算执行的效率和效果.
3. 以企业战略目标为纲,实现预算目标协调发展
国有企业管理层应深刻认识到企业发展眼光不能只简单停留在短期盈利创收上,而是要站在更宏观的高度上把目光投放到长远的发展战略上.全面预算管理是企业整体经营活动的一系列量化计划的分解,是发展战略目标的细化.全面预算编制应以战略目标为纲,明确经营目标,长期战略和短期利益兼顾,实现预算目标的协调发展,将企业长期的经营目标阶段化、具体化,增加其可操作性.在长远战略目标的制定上要充分考虑5 至10 年甚至更长时间国家相关政策对本行业支持和引导力度,科学技术发展水平,市场客户需求变化.在短期目标上预算目标的制定要符合企业的实际生产能力和企业管理水平.在些基础上优化配置资源,贯彻发展方针,引领企业在新的市场形势下科学发展.努力去完成每个短期预算目标,做到脚踏实地行稳而致远.
4. 改进预算编制方法,提高全面预算质量
科学准确的预算编制是预算有效实施的前提和保障,有效的预算执行又可以为提高预算编制水平提供动力和方向,两者相辅相成.而选择适合的预算编制方法是预算编制的前提,是全面预算管理质量的保障.全面预算编制方法有固定预算法、弹性预算法、增量预算法、零基预算法等. 国有企业应根据政府对国有企业管理要求、所处市场竞争环境、行业特点、企业管理水平、生产经营周期等众多因素充分调研、综合评判,筛选出适合自身的预算编制方法.企业在某时段可以选用一种预算编制方法,也可以选用多种预算编制方法混合使用.随着外部环境的变化和企业自身的不断发展应及时主动调整改进预算编制方法,以提高全面预算质量.
5. 加强精益管理,提高预算实效性
现代社会市场竞争激烈,要想在市场竞争中赢得主动,国有企业必须炼好内功,内挖管理潜力,摒弃传统管理方法,创新管理思维,以全面预算管理为标杆,全面推进精细化管理.
要求企业各种业务开展规范性,流程科学性,以此提高管理的实效性.在精益化管理中谋实效,求发展.第一,国有企业要坚持从自身实际出发,认真分析业务类型、管理基础等综合性内容,对企业经营管理的各个环节进行完善,做到按流程办事,按制度管人,用数字说话,将全面预算管理理念和管理方法贯彻到企业管理的各个环节,明确权责关系,树立员工的主人翁意识,做到以人为本的理念.第二,为了保障精细化管理目标的达成,国有企业需要建立科学的预算考评体系,落实考核机制,做好监督和考核工作,保障预算时效性.奖惩办法必须做到公平、公正和严谨,激发广大员工的工作热情,使得他们及时发现工作当中的疏漏,更好地为全面预算管理工作的实施凸显自己的力量.
综上所述,全面预算管理是现代企业科学管理的一种有效工具,有助于加强内部控制,提高管理水平,提升市场竞争能力,实现经营管理的科学化、规范化,促进国有企业战略目标的实施.
但是因为实行时间较短,国有企业的全面预算管理还有待在实践运行中弥补不足,探索创新.全面预算管理应该在国有企业实践中不断加以调整完善,使之逐渐走向科学成熟,进一步为我国的国有企业发展提供强有力的管理制度保障.
参考文献：
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[2] 李铮. 企业集团全面预算管理若干问题研究. 经济管理,2017年第12 期.
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