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对拥有军队的国家而言,退役军人是个庞大且特殊的群体,他们能否得到妥善安置和服务,直接影响到现役官兵的士气和部队战斗力生成.目前,军事强国纷纷成立专门的退役军人管理保障机构或职能部门,从机制上保证退役军人的各项权益.
我国退役军人事务部正式挂牌
我国退役军人事务部是国务院组成部门,2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立.为维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊崇的职业.国务院机构改革方案提出,将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门.
2018年4月16日上午,中华人民共和国退役军人事务部正式在北京挂牌.退役军人事务部提供的数据显示,我国现有退役军人5700多万,并以每年几十万的速度递增.
2018年3月13日上午,国务委员对国务院机构改革方案作出说明,明确新组建的退役军人事务部主要职责是：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等.
美国退伍军人事务部：第二大政府部门
作为世界头号军事强国,美国在退伍军人管理服务制度方面走在前列.美国政府向退伍军人发放多种津贴补助,建立专门医疗保障体系,资助他们接受再教育和职业培训,甚至在国家公墓中为其准备了安葬地点.
有人说,这一切都是二战之前的退伍老兵用血泪换来的.1930年,美国政府组建退伍军人管理局,“协调与参战老兵有关的政府行为”.可是,该局尚未走上正轨,便碰上经济危机,政府无力兑现向每位退伍兵每天支付1美元补偿金的承诺,大批退伍军人陷入生活困境,被称为“穿着破军装的流浪者”.
在舆论压力下,美国开始探索新的退伍军人安置保障措施.二战后,美国颁布《老兵权利法案》,从法律、待遇和社会地位等方面礼遇退役军人.1983年和1984年,美国国会相继通过《退役军人紧急职业训练法案》及《蒙哥马利法案》,进一步完善退役军人制度.1989年,随着冷战步入尾声,美国退役军人激增.针对新情况,时任总统里根将退伍军人管理局升格为退伍军人事务部,如今,它已成为规模仅次于国防部的美国第二大政府部门.
美国人员管理办公室在2017年发布的数字显示,退伍军人事务部拥有全职雇员近34万人,在全国设有57个办事机构,其将其职责概括为“照顾奋勇作战的战士及其家属”.退伍军人事务部2018财年预算约为900亿美元,这笔资金主要有两大类用途：一是用作退役军人的退休金和伤残补偿,二是用于老兵的医疗保障等福利待遇.据统计,该部目前负责2500多万退役军人和7000多万军人家属、遗属的管理和服务工作,并得到退伍军人协会等民间机构的支持.
加拿大老兵事务部：一个电话,帮助即到
1928年,加拿大只安排“养老金管理部”和“国家健康局”托管退伍军人事务,原因是加拿大常备军本来就少,又没什么海外作战.可是加拿大作为英联邦成员参加二战后,举国动员,部队规模急剧扩大,等到1945年大量士兵退伍返乡后,渥太华意识到要设立更高级别的专门机构来服务了.于是,加拿大总理麦肯齐·金提议成立了老兵事务部.
加拿大政府规定,老兵退伍后能享受何种待遇,与有无海外服役经历以及在海外何地服役相关.老兵事务部对“海外”有过专门的定义,即“离开加拿大本土海岸线至少两英里的地方”.这样看来,当兵的只要离开过加拿大,就算有“海外服役”经历,区别只是距离远近而已.
加拿大老兵事务部最出彩的活动,只有每年11月11日与民间老兵服务组织合办的“阵亡将士纪念日”.每到这一天,加拿大全国下半旗,并在11点为历年来在战争中阵亡的士兵默哀两分钟.强烈的仪式感,让民众对退役和现役军人产生由衷的敬重.
加拿大《环球邮报》称,近年来,从阿富汗回国的老兵与日俱增,但老兵事务部却裁减了25%的雇员,只能向老兵提供最基本的福利保障.不得已,该部只能集中力量办大事,将有限资源向解决退役军人心理问题倾斜.据加军报告,曾赴阿参战的老兵中,近14%的人确认患有精神疾病,因此向他们提供“心理按摩”成了老兵事务部最重要的工作内容.该部称,“离开部队的你们并不孤单,只需一个电话,帮助随时会出现在你身边.”
俄罗斯国家老战士事务局：保障权益,宣传大众
苏联解体后,俄罗斯退役军人生活一度缺乏保障.20世纪90年代,莫斯科经常出现伤残老兵和退役军人的大规模游行集会,要求政府解决待遇和社会地位问题.为解决老兵的实际问题,俄罗斯先后通过《服役和在内务机关服务人员及其家属退休（抚恤）金保障法》、《老战士法》以及《俄联邦军人地位法》等法案,从法律层面维护伤残老兵和退役军人在待遇、安置及社会地位等方面的权益.
1994年,俄政府发布第1300号命令,建立政策指导、政府协调与计划执行层级组成的退役军人安置管理体系,其中成立于1996年的人权委员会负责对退役军人安置实施政策指导,成立于1999年的俄联邦军人社会问题委员会行使政府协调职能,国防部等联邦部门承担计划执行职责.
为了更有效服务退役军人,俄政府根据《老战士法》组建“国家老战士事务局”,负责三大类工作,即制订并实施保障老战士及其家庭成员权益的专门计划、从联邦预算中拨出保证上述计划落实的资金,以及向民众宣传退役军人及其贡献,提高老战士们的社会威望.经过多年发展,老战士事务局在帮助老战士解决职业选择、民用专业培训、社会生活适应及工作安置等问题方面做出突出成绩,退役军人的生活满意度也大幅提高.
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退役军人管理保障应统管化规范化制度化
文 刘 建主席在党的十九大报告中鲜明提出,组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业 加强退役军人管理保障,是全面推进国防和军队现代化、加快建设世界一流军队的必然要求,.
国外退役军人事务的做法值得借鉴访军事专家、军事科学院战争院辛松员
记者 宋志娇由于军人特殊的职业和特殊的使命,不论发展中国家还是发达国家,不论是小国还是大国,不论是弱国还是强国,都普遍重视军人生活待遇和社会地位,相比其他公职人员比如公务员……都要高,有的国家甚至把军.
孙绍骋：退役军人事务部各方面工作有序推进
7 月31 日上午10 时,举行新闻发布会,退役军人事务部部长孙绍骋在会上介绍了退役军人事务部组建以来的工作进展和相关情况 孙绍骋说,退役军人事务部是这次深化党和国家机构改革全新组建的部门 今年3 月.
让军人成为全社会尊崇的职业
为维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊崇的职业,将民政部的退役军人优抚安置职责、人力资源和社会保障部的军官转业安置职.