公共部门绩效评估文献综述,该文是绩效评估方面有关论文范例和文献综述和绩效评估和公共部门有关函授毕业论文范文.
绩效评估论文参考文献：
［摘 要］绩效管理起初应用于私人部门管理,随着公共部门新公共管理运动的兴起,在公共部门中得以广泛应用.较西方而言,我国对公共部门绩效评估的研究起步较晚.文章从“绩效评估”的定义、方法和原则、意义以及国内外相关研究多个角度对相关文献进行了简单梳理,并在此基础上提出了公共部门绩效评估进一步的研究方向.
［关键词］公共部门；绩效评估；文献综述
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2017.31.137
1“绩效评估”的定义
关于何为绩效评估,国内外学者给出了很多的定义.张德认为：“绩效评估是收集、分析、评价和传递有关某一个人在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程.”而关于“公共部门绩效管理”的定义则更复杂,这主要是由于不同于私人部门的盈利性,公共部门与社会生活的方方面面有着千丝万缕的联系,其最终目的是为社会公众提供产品和服务.胡宁生在《中国政府形象战略》中这样表述：“绩效评估指政府体系的产出产品在多大程度上满足社会公众需要.”
公共部门的绩效评估相较纯粹的私人部门而言,更具系统性和全局性.
2公共部门绩效评估的方法、原则
绩效评估的方法无外乎定性和定量.平衡计分法、目标管理法、关键指标法、360度反馈评价法等常用于私人部门的绩效评估方法通常也适用于公共部门.但由于公共部门具有公共性、政治性等特征,故在实际操作时多要变通.在进行绩效评估工作时,应严格遵守参与主体多元化、客观性、操作便捷性、指标可衡量性、结果易区分性的原则.
3公共部门绩效评估的研究意义
首先,公共部门进行绩效评估的最终目的是为了更好地服务大众,提升公共服务的质量和效率；其次,合理的绩效评估有益于政府形象的提高.通过绩效评估,公共部门可以将其业绩和为业绩所做的种种努力向公众展示,民众在更广泛地参与政治生活的同时,可以有效进行监督.民众对政府的信任感增强,政府形象进一步提升,民众与政府间关系得以进一步改善.
4国外相关研究
4.1西方国家公共部门绩效评估发展历史
西方公共部门绩效管理的发展可以追溯到20世纪初.20世纪70年代,滞胀现象引发广泛关注,传统的官僚制是致使公共部门效率低下的原因之一.面对严重的信任危机和要求政府减少干预的呼声,公共部门着手绩效管理改革.至20世纪90年代,公共部门的绩效评估更加规范.
以英国为例.20世纪60年始,英国对公共部门生产力进行了测定.1979年,撒切尔政府开展了“雷纳评审”.“雷纳评审提出了改进国内税务总局沟通机制的具体建议26项,质量、效果均显著提高.对国防部与工业界关系多学科综合评审导致了800个人员的节省.”1980年英国建立“部长管理信息系统”,结合目标管理和绩效评估等现代管理方法,对资源进行重新配置.1982年践行“财务管理新方案”,正式推行公共部门绩效评估.1983年,绩效评估方案走向系统化.1988年,通过实施“下一步行动方案”全面转换管理及责任机制.1991年的“公民宪章运动”及“竞争求质量运动”推动英国绩效管理走向成熟.
美国、澳大利亚、荷兰等西方各国进行公共部门绩效评估方面的改革不一而足.
4.2西方国家绩效评估发展对我国的借鉴意义
从内源和外源来讲,绩效评估在西方的蓬勃发展离不开行政环境自身的需要和公众对政府的信任危机这两个关键因素.我国对公共部门绩效评估的研究起步较晚,西方公共部门绩效评估实践对我国行政体制改革有重要的借鉴意义.譬如,在绩效评估过程中,西方引用的ABC和TOPS使政府在管理中更加注重效能.
5国内相关研究
5.1我国公共部门绩效评估发展现状
我国对公共部门绩效评估问题的关注可追溯到20世纪90年代中期之后.十多年来,我国在绩效评估上取得了一定进展,但相较西方而言,仍处于初始阶段.
首先,我国的绩效评估实践取得了一定的进展.中国行政管理学会联合课题组将我国绩效评估的实践探索类型分为“以目标责任制、效能监察、行风评议等为代表的普适性的政府机关绩效评估,以卫生部、教育部等对各自所属企事业单位进行的组织绩效的定期评估为代表的行业组织绩效评估,以及以珠海市‘万人评政府’、深圳市‘企业评政府’等为代表的专项绩效评估.”国务院各部委在90年代先后建立评估管理部门,一些专门的评估机构也如雨后春笋般出现.其次,我国绩效评估在理论研究上也取得了一些成就,发展势头不可小觑.最后,我国社会主义政治建设高歌猛进,公众参与政治的热情越来越高,良好的社会环境进一步促进了公共部门绩效评估的发展.
5.2我国公共部门绩效评估发展存在问题
第一,绩效评估缺乏系统的理论指导.首先,我国公共部门绩效评估起步较晚,创新力度仍有上升空间；其次,国内学者虽进行了相当多的理论研究,但经受实践检验的不多；最后,西方的经验并不一定完全适用于中国国情.科学系统的理论指导不足,导致了诸如运动式执法之类的情况.
第二,绩效评估技术仍待完善.我国的绩效评估处于起步阶段,缺少评估方面专业化的人才,评估方法单一.
第三,绩效评估可能会将公共部门的不足之处暴露于公众面前,加上我国目前尚无明确的绩效评估经费拨款,公共部门会出于本能抗拒评估.
5.3我国公共部门绩效评估问题进一步研究方向
首先,结合我国国情,深入研究并发展绩效评估的相关理论,加大资金投入力度,对新的理论和技术的应用先进行试点工作；其次,培养绩效评估方面的人才.完善绩效评估专业化人才的培养方案,为绩效评估的进一步发展夯实基础；最后,应采取相关措施使公共部门人员转换观念,减少抵触情绪.提高公共部门人员对绩效评估工作的认识,让公众参与绩效评估事业.
6结论
近十年来,我国公共部门绩效评估已经受到广泛关注,取得了一定的进展,但尚且处于起步阶段.未来应立足国情,进一步从公共部门内部认识、外部立法、人才培养等多方面着手,以推进我国公共部门绩效评估事业的长足发展,为建设服务型政府奠定基础.后续的研究将以南通市某一公共部门为例,征询相关工作人员意见,并结合案例分析和问卷调查,进一步深入了解公共部门绩效评估发展的实际状况.
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