瑞安市积极推进土地节约集约利用,该文是土地类本科论文开题报告范文跟集约和节约和土地方面论文写作技巧范文.
土地论文参考文献：
□□瑞安市国土资源局 黄康民
近年来,瑞安市高度重视土地节约集约利用工作,按照“提升质量、盘活存量、做优增量、控制总量”的思路,聚焦在“高效”上做文章,实现以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,为地方发展创造平台,提供空间.近日,全市土地节约集约利用工作获得国务院通报表扬,获得用地计划指标1000 亩的奖励.
一、提升质量,推进闲置土地高效清理
2016 年瑞安市土地清理所涉5项指标均提前并超额完成任务.针对近年来用地需求巨大、增量指标逐渐减少的两难困境,瑞安市立足存量资源,对历史遗留闲置土地启动盘活处置,成立了以市政府主要领导为组长的领导小组,并建立了市级闲置土地处置工作联席会议制度,按照因地制宜和分类处置的原则进行合理处置,2016 年共完成闲置土地处置74 宗1185 亩,同时完成批而未供土地清理2315 亩,盘活存量用地1999 亩,极大限度激活了沉睡的存量资源,促使土地得到充分开发利用.2011-2015 年近五年供地率实际达80.23%,近三年按期开工率达到92%, 到2006-2014 年供地面积闲置率仅为0.02%,远低于省里1% 的要求.如地处中心城区的安阳老工业区,总用地面积233 亩,工业区内产业低小散、厂房空置率高、空间布局混乱、经济效益低下,经盘活处置后建成集高档住宅、金融、商务、文化、娱乐休闲等功能为一体的安阳城和吾悦广场,极大改善了人居环境,提高了城市品位,加快打造“至美瑞安”.
二、盘活存量,推进低效土地高效利用
1. 创新低效用地再开发模式
制订实施城镇低效用地开发利用涉及村集体土地的若干政策、提高工业项目建设用地集约利用的实施意见,完善城中村、危旧房、旧住宅区改造等政策.推行房票地票、地块打包出让等方式,将166 个重点拆改项目列入十大重点工作责任捆绑攻坚,逐一明确责任清单,由四套班子领导领衔,实行部门镇街干部责任捆绑攻坚,跑出拆改“加速度”.自2013 年开展城镇低效用地再开发试点以来,已实施低效用地再开发11982 亩,其中达到省级完成标准4548 亩,特别是去年以来,结合“大拆大整”“大建大美”,实施低效用地再开发4714 亩.比如,遗留多年的滨江大道堤塘外近1 公里违建带、巾子山西涂68 亩低效团块、塘下新渎130 亩违建均在短期内拆除.又如,涉及低效用地4570亩的东新产城融合示范带,组建5个攻坚组,实行“工分制”考核,目前已拆除违建企业632 家、100 多万平方米,腾出土地1700 多亩.
2. 创新僵尸企业处置办法
瑞安市政府对处置化解僵尸企业土地专门成立工作小组,金融办、发改、国土、住建、开发区及相关镇街为成员单位.创新出险企业工业用地分割、担保代偿税前列支、企业互助增信还贷等一系列政策制度,大力盘活僵尸企业存量厂房,腾出空间助推优质企业成长.比如,浙报电商文创园,原先是僵尸企业抵押厂房,通过临时启封等机制、财政奖补等政策,引入浙报集团打造全要素、低成本、高品质的众创空间,已入驻企业42 家,2016 年产值达7 亿元,获评温州十大创业孵化示范基地.又如,通过盘活鸿锐集团僵尸厂房,引入马太新能源汽车项目,将实现整车下线,推动瑞安市汽摩配产业向整车制造攀升、向新能源汽车转型.
三、做优增量,推进围垦土地高效开发
1. 高效实施海涂围垦
面对近年来日益严峻的耕地占补平衡形势,瑞安市深入挖掘耕地后备资源,近五年来全市完成补充耕地17514 亩、标准农田9945 亩,建成高标准基本农田达25.6 万亩,顺利实现占补平衡,有力保障了龙丽温高速、甬台温高速复线、温州绕城高速西南线、飞云江五桥、104国道西过境瓯海桐岭至瑞安仙降段等省重大线性工程,以及瑞安眼镜光学平台、五洲国际商贸城、年产500 万只装电喷气门体投资项目、年产8 万台装配用关节机器人项目等省重大产业项目的落地.同时,瑞安市坚持以大围垦开拓新空间,近年来累计投入22 亿元,围成近1.6万亩,其中阁巷垦区5800 亩、丁山二期1.06 万亩,加上在围的丁山三期3.58 万亩、瓯飞一期南片6.65 万亩,在围总面积超10 万亩,在全省各县（市、区）中最大,其中丁山三期围涂西片工程已开工,瓯飞一期南直堤工程已完成施工招标.特别是2016 年安排5.3 亿元政府债券,专门用于瓯飞起步区产业平台建设,整个区块通过省级填海验收,新增可直接使用的熟地5000 多亩,加快打造“海上瑞安”.
2. 高效配置围垦用地
坚持“亩产论英雄”,结合资源要素市场化改革、工业用地差别化地价、弹性出让等政策,推动围垦土地流向能带动产业转型升级的龙头项目.比如,浙南产业集聚区阁巷分区,集聚了中科光电、力诺流体、雅虎汽车等一批龙头品牌企业,目前已有96 家企业落地,其中80% 是先进装备制造企业.又如,丁山二期平台,成功引进总投资51亿元占地1145 亩的华峰产业园、总投资10 亿元占地500 亩的机械装备产业园等五大产业园项目.
四、控制总量,推进国土资源高效管理
1. 全域落实耕地保护政策
2016 年,出台实施《瑞安市耕地保护补偿办法（试行）》,给予正在种植的永久基本农田和其他一般农田每年每亩70 元补贴,全年共发放补贴资金1225 万元,涉及农田达19.4 万亩,不仅切实提高了农民种粮积极性,还有效督促群众共同参与用地监督、耕地保护等工作.不断完善耕地占补平衡机制,深入挖掘耕地后备资源,瑞安近五年共补充耕地17514 亩、标准农田9945亩,建成高标准基本农田25.6 万亩,既守住了耕地红线,又保障了龙丽温高速等多个省级重点工程、重大项目落地实施.
2. 严格执法坚守耕地红线
率全省之先出台实施《瑞安市违法用地、违法建设管理责任追究办法》,组建市政府牵头、多部门配合的市级打非办,并依托国土资源“一张图”及综合监管平台等信息化技术手段,对违法用地、违法建设、非法采矿实施联合执法、高压严打,国土资源违法态势得到有效遏制.为进一步整合完善行政执法统一协调指挥机制, 瑞安市于2016 年率先启动实施综合行政执法改革,建立了权责统一、权威高效的行政执法体制,将国土资源、住建等部门的执法监察职能统一整合到综合行政执法部门,切实提升了执法效能.2016 年,瑞安市以3.64％的违法占用耕地比例顺利通过国土资源部验收,连续6 年以5% 以下的违比实现土地卫片执法检查零问责、零约谈,远低于国家、省规定的15% 问责红线.
3. 全速推进“最多跑一次”改革
率温州各县市之先,协同温州市本级第一批整合实施房屋交易与不动产登记综合服务,通过并联审批、统一收取税费、优化收费方式、启用“瑞安国土”微信公众服务平台等“一站式整合到底”的特色举措,实现国土、住建、地税三部门“一窗受理、集成服务”,获省“零土地”技改审批方式改革示范县称号.
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