社区治理语境下老年人的获得感：内涵、意义与影响因素,该文是关于老年人毕业论文怎么写和语境和社区治理语境和影响因素相关学年毕业论文范文.
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摘 要：在第十次会议上,总书记第一次提出“获得感”一词,“获得感”一词因此迅速火热起来.早在本世纪初,我国就已经步入老龄化社会,解决老龄化带来的问题迫在眉睫.社区作为老年人生活的主要地域,是老年人实现自我价值的最重要的场所之一,老年人作为社区参与的主体,不仅在社区治理中扮演着重要的角色,同时还能够促进社区治理水平的提升.因此,本文将老年人获得感与社区治理结合,通过查阅大量文献,找出社区治理语境下老年人的内涵、社区治理语境下老年人获得感的意义以及在社区治理语境下影响老年人获得感的因素,为老年人获得感做出简单定义.
关键词：社区治理；老年人；获得感；影响因素
作为2015年的十大热词之一,“获得感”一经提出,就备受专家、学者以及民众的热捧.虽然在大量专家学者研究的基础上,“获得感”的内涵、测量指标都已基本成型.但是目前获得感的内涵是指全体人民都有所获得,有所获得感,内涵要义并未确切落实到某一具体人群,也未结合具体人群进行具体分析.作为一个老龄化国家,本文将人群范围具体到老年人,结合老年人的特点以及社区治理,对老年人获得感的内涵、意义以及影响因素进行划分,希望引起更多人的关注.
一、社区治理语境下老年人获得感的内涵
1. 获得感的基本内涵
作为2015 年的十大流行词之一的“获得感”自提出以来,已有不少的学者对其概念进行概括和界定.就字面含义来讲,获得感是对“获得”的主观感受,它是建立在“客观获得”基础之上的,对“客观获得”的主观感觉.“获得感”是指因物质层面和精神层面的获得而产生的可以长久维持下来的满足感,它强调在为我基础上的一种实实在在的得到.获得感重在强调获得之后的感,有获得才会有感.获得感是一种实实在在的得到,它能将改革成果具体落实到每个人头上,让人人有所获,人人有所得.获得感的主要内容包括三大方面：获得感以发展为前提,发展是获得感的基础；民生是获得感强调的重点；而人民政治权利的实现是获得感的保障.
社会中的每个群体都会有所获得,因为群体的不同,其获得也大都有所不同.例如,农村青年政治参与获得感明显低于城市社区老年人参与获得感.根据前文所言,获得感是建立在“客观获得”基础之上的,既然群体的不同会引起获得的不同,那么,我们也可以假设以客观获得为基础的获得感也会根据具体群体的变化不同而有所不同.因此,笔者认为,探讨获得感的具体涵义是需要放在具体群体中考虑的.
2. 社区治理语境下老年人获得感的基本蕴意
我国学者史柏年认为,“社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制.它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体,依据正式的强制性的法规以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定,通过协商谈判、资源交换、协调互动,共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程.”步入耳顺之年以后,社区以及家庭成为老年人的主要生活场所,老年人闲暇时间多,充满热情,与社区利益相关度高.对老年个体而言,要实现自我的发展,就必须通过自身的有所为,而有所为的重要途径就是参与社区治理,参与社区治理可以提高老年人的自我认同与自我效能感.一方面,如果老年人不能参与到社区治理这一过程中去,那么社区治理不仅会缺少老年人这一重要环节,同时老年人在政治权利中的获得感也没法获得；另一方面,社区治理中的社区能证明老年人即使退休,仍然具有自我以及社会价值.总之,在社区治理的过程中只有多加关注老年群体,满足老年人的获得感,解决老年人的上述问题,才能更好地进行社区治理,构建和谐社区.
既然在社区治理的过程中,关注老年人的获得感是必需的,那么社区治理语境下的老年人获得感是什么呢？笔者认为,老年人群体的获得感有别于其他社会群体,它不仅强调一种实实在在的得到,而且更加注重在政治权利与民生两个方面拥有获得感.人民的政治权利包括知情权、参与权、表达权、监督权等权利.有效行使“参与权、表达权、监督权”三大权利是老年人政治权利获得感的来源.民生既包括完善的社会保障体系、良好的公共服务供给,也包括人民群众的精神食粮——文化以及“最公平的公共产品、最普惠的民生福祉”——生态环境.而老年人的民生获得感则体现在医疗、养老、社会保障以及文化四大方面,其要求满足“老有所为、老有所学、老有所依、老有所靠”.社区治理语境下的老年人获得感是将老年人获得感的内涵以及要义放在社区治理这个具体情境中进行分析和讨论,而这里的获得感主要是指政治权利的获得感,其主要包括社区公共事务参与.
二、社区治理语境下老年人获得感的意义
正如前文所言,老年人群体的获得感有别于其他社会群体,它不仅强调一种实实在在的得到,而且更加注重在政治权利方面拥有获得感.那么在社区治理语境下谈老年人的获得感,对于老年人自身、老年人群体以及社区治理有什么意义呢？
在社区治理语境下谈老年人获得感有利于老年人自身实现“老有所为、老有所学”.老有所为,“为”的是什么？是老年人的自我实现.老年人参与社区治理便是老年人获得自我实现的一个过程.老年人在参与社区治理的过程中,既获得了一条自我实现的渠道,又丰富了老年人逐渐萎缩的社会支持网络,保持了自我身心的健康发展.老有所学,“学”的是什么？是老年人的政治参与能力.参与社区治理的过程作为老年人生活的重要组成部分,老年人只有在不断地参与过程当中,才能够真正做到政治参与能力的提升,使自己活得“有价值、有尊严、有意义”.
在社区治理语境下谈老年人获得感有利于老年人群体实现“积极老龄化”.“积极老龄化是指人到老年时,为了提高生活质量,健康、参与和保障的机会尽可能发挥最大效应的过程.”保障老年人能在社区治理层面实现参与社区事务治理的权利,利用自己常年积累的知识、技能和经验,为社区事务发挥自己的作用,体现自己的价值,从而实现老年人群体的“积极老龄化”.
在社区治理语境下谈老年人获得感还可以为社区治理的行为提供明确的目标和方向.社区治理的行为是社区中的公共事务,是一个关系到社区成员切身利益的范围广阔的领域,包括社区服务与社区照顾、社区安全与综合治理、社区公共卫生及疾病预防、社区环境及物业管理、社区文化和精神文明建设和社区社会保障等.社区作为老年人生活的主要场所,老年人又作为社区中一个庞大的群体,在社区生活的时间远远超过年轻居民.因此,对于社区的各项具体事务,老年人也有更多的热情以及闲心进行参与,从而也就可以在社区治理的行为方面提出更多意见与看法.同时,社区治理的行为就是为居民提供公共产品,而这些公共产品的受益群体更多的是老年群体.因此,社区治理的行为就必须以老年群体这个庞大的受益群体作为工作的目标和方向,将老年人的获得感作为社区治理行为的评价标准之一.
三、社区治理语境下老年人获得感的影响因素
根据前文,我们可以知道,社区治理语境下老年人的获得感主要是指老年人的政治权利获得感,那么影响老年人政治权利获得感的因素有哪些呢？我们认为,老年人社区政治参与形式和社区制度体系直接影响着社区中老年人的获得感.
1. 社区政治参与形式
居民进行政治参与的形式主要有政治性参与和非政治性参与两种.政治性参与包括按照法律法规规定以及各区县政府的要求由居委会组织选举人大代表、党代表及其他一些常规选举活动,除此以外,并没有其他更多的政治参与途径,社区中愿意进行政治性参与的老年人也多为文化程度较高并且居住年限较为久远的知识分子.但是这部分知识分子在社区老人中所占的比例较小,而大多数老年人的政治参与度还有待提升.因此,实际上老年人在政治性参与方面获得较少,获得感也较为薄弱,这种政治性参与直接影响到了老年人政治参与获得感的得到.非政治性参与主要包括一些文娱活动,与政治性参与比较而言,其举办的形式多,种类丰富,更加贴切老年人生活娱乐的需要,老年人在此方面的获得较多,获得感也比较强.
2. 社区制度体系
在社区治理的社区参与过程中,老年人主要进行文体娱乐性参与、志愿性参与以及社区公共事务三大参与.其中,文体娱乐性参与是最广泛的参与形式,而社区公共事务参与则是最弱的参与形式,但是其却是老年人的政治权利获得感的主要来源.首先,就社区层面而言,目前我国社区普遍存在参与决策权集中的现象,尽管社区居委会在性质上是自治组织,但在实际工作中存在受街道办事处的领导和制约的问题.另外由于中国特殊的社区历史条件,社区的建设过程实际上是政府放权的过程.现行的社区居委会的核心事务决策权、工作执行与监督管理都体现出浓烈的行政化色彩,从而淡化了居民自治组织的核心职能,由此影响了社区老人在社区公共事务中的具体参与,影响其政治权利参与感的获得.其次,就社区工作人员层面而言,当前大部分社区在管理方面仍然处于“行政本位”状态,工作人员服务意识弱,不仅不能及时反应社区老年人参与需求,同时也并不了解老年人真正关心的问题,对与老年人切身利益有关的问题重视不够.社区在制定各种规则的过程中,也不结合老年人实际,这又从另一方面直接影响了老年人的政治参与,从而影响了其政治参与获得感.第三,就社区组织层面而言,虽然老年人参与事务更多地是依赖社区组织以及机构,但是目前我国社区组织的发育程度还较低,这也直接影响了老年人的公共事务参与意愿,进而影响了老年人的获得感.要想增强老年人的获得感,就必须提高老年人能够直接参与社区事务的能力,增强社区居委会这一自治组织的核心职能,就老年人实际需求出发,制定契合老年人自身利益的社区规则,充分了解老年人的政治参与意愿,同时继续完善社区自治组织制度,加强社区公共事务参与宣传引导力度,加大居委会、街道的政务透明程度,从而提升老年人获得感,促进社区治理正常发展,构建和谐社区.
四、结论
老年人获得感这一概念是结合我国老龄化的社会环境进行具体分析的,老年人获得感是将获得感的内涵以及概念放在老年人这个群体中进行具体讨论,是指老年人在政治权利以及民生上的获得感.社区作为老年人生活的主要地域环境,是最能满足老年人获得感的地方,社区治理作为社区中的一个重要过程,对社区具有重要意义.因此必须将老年人获得感放在社区治理这个具体语境下进行讨论.在社区治理的过程中,满足老年人获得感主要是满足老年人政治权利获得感.提升老年人的获得感一方面可以满足老年人“老有所为,老有所学”的需求,实现老年群体的积极老龄化；另一方面实现社区治理过程中社区基本要素的培育,为社区治理行为提供了明确的目标和方向.尽管满足老年人获得感对社区以及老年人双方都有较大的益处,但是当前我国老年人在进行社区治理的过程中,更多进行的是非政治参与以及一些形式参与,同时由于社区居委会体现了强烈的行政色彩,社区工作人员服务意识弱,无法满足老年人的具体需求,加上社会组织发育程度低等都影响了老年人的获得感.因此,要想提升老年人的获得感,还需要多从社区、社区工作人员、社区组织三大层面进行适当的改进,增加居民自治组织的核心职能,社区各项规则的制定也更加契合老年人的需求,从而提升老年人的获得感.
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[基金项目：西南石油大学第十六期（2016—2017 年度）大学生课外开放实验校级重点项目“城市社区老年人获得感现状及提升路径研究——以新都区为例”（项目编号：KSZ16179）]
（作者单位：西南石油大学法学院）
该文结束语：上述文章是一篇适合不知如何写语境和社区治理语境和影响因素方面的老年人专业大学硕士和本科毕业论文以及关于老年人论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
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