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主题:二次论文写作 时间:2024-02-20

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深圳拿出的这份意见稿与我对“二次房改”的期待距离实在太大,除了个别地方,有一些亮点.

一是在多主体供应方面有进步.提出了包括房地产开发企业、住房租赁经营机构、市区政府、人才住房专营机构等八大供应渠道.其中,“支持社区股份合作公司和原村民,通过“城中村”综合整治和改造,提供各类符合规定的租赁住房”,以及“支持社会组织等各类主体,建设筹集具有公益性质的各类住房.”

二是在土地的多渠道保障方面,除了提出的一些常规性的土地利用计划,提出了开展城际合作,落实粤港澳大湾区战略,推动建立都市圈城际住房合作机制,结合轨道交通和产业布局,在临深片区开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房.这在整个粤港澳大湾区的建设如果有重大突破,可谓进步.

三是在住房金融方面,提出深化住房公积金制度改革,探索建立住宅政策性金融机构,为市民租购住房提供长期稳定的政策性金融支持.稳步推进房地产投资信托基金试点,支持金融机构创新住房金融产品和服务.

我认为这份承载着“二次房改”先行方案重任的意见稿在重大制度突破方面的举措实在太少了:第一,在土地供应制度以及土地交易方式等方面没有重大突破,特别是集体土地入市方面,没有任何突破性的提法,而土地制度的改革在我看来是二次房改的关键和基础;第二,在租售并举层面,对于如何体现“租售同权”,没有任何突破性的提法,只是泛泛而谈.应该意识到,住房租赁市场之所以不发达,关键不在于缺租赁房,而是缺制度和政策;第三,在住房金融方面,只是笼统提出探索建立住房金融机构,但没有具体的方向和突破点;第四,如何利用粤港澳大湾区发展的契机,以湾区为思维主体解决住房问题,没有具体的思路和举措.

市场只占40%,而政府保障部分达到了60%,很显然,这不是一个以市场为主导的解决未来住房问题的改革思路.这在意见稿的指导思想上也体现出来,提出正确处理住房经济属性和民生属性的关系,把民生属性摆在更加突出的位置,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立租购并举的住房制度为主要方向,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障.传递出的信号是,未来房地产市场将以政府主导为主,这有很大的回到福利分房的嫌疑.很显然,这和房地产市场化的方向是背道而驰的.必须指出,从98 年开始的第一次房改,坚持市场化的方向,可以肯定地说,不管房价如何暴涨,不管房地产市场化过程中出现了多少问题,第一次房改的20 年解决了中国人住房短缺问题这是一个不争的事实,就此而言第一次房改的市场化方向无疑是正确的.

中国房地产市场过去20 年出现的问题要么是市场化不彻底,比如土地供应,要么是政府错位,干预太多导致,而不是市场化的方向出了问题.

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