我国宪法和改革开放的良性互动,该文是改革开放类有关论文写作技巧范文与良性互动和宪法和国宪法有关论文写作技巧范文.
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摘 要：以同志为核心的党提出了“四个全面”战略布局,其中就包括了全面深化改革和全面依法治国两个重要内容.宪法的发展是落实改革开放的法治保障,宪法的修改确认了改革开放的成果,反映了时代呼声；改革开放为经济社会发展提供了不竭动力,促使宪法修改、制度创新、法治进步,这意味着二者间是相互促进和相互依托的紧密关系,具有内在的一致性和天然的统一性.
关键词：宪法；宪法修改；改革开放
宪法,乃国之本,法之源.依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政.我国宪法时刻反映着不同历史时期的时代特征,为我国经济社会发展不断指引着方向,不断提供着制度保障,不断固定着发展的成果,不断总结着改革的经验,不断自我革新自我完善.作为我国根本大法和总章程,其修改进程必然与时代相结合,与社会发展变化相一致,与时俱进才能在新时代继续发挥重要作用.无论是宪法的修改方式还是修改的内容,都体现着宪法发展与进步,体现着法治建设的突破与创新.改革开放迄今整整40 年,通过不懈地实践与探索,坚持全面深化改革开放,取得了举世瞩目的成就,使人民分享到了改革开放的成果,这使我们更加坚定了中国特色社会主义道路,坚定了不断改革开放的发展方向.然而,随着改革逐渐全面深化,对法治的发展也提出了相应的配套需求,为法治的进步提供了更为先进的发展平台,同时,改革也需要法治为公平正义提供基础性的保障作用.现行宪法也经历了五次较大修改,而每次修改也恰是改革开放政策实施的关键节点.这足以反映改革开放与宪法演进间持续40 年良性互动的完美见证.
一、宪法发展与改革开放的同步演进
现行宪法是1982 年12 月4 日五届全国人大五次会议通过的,是以党的十一届三中全会和改革开放的大政方针为背景的.在82 年宪法的起草阶段,就已然窥视到国内改革的汹涌浪潮.在改革开放这一必然趋势下所制定出的宪法,处处体现着改革开放的精神和要求.彭真曾在草案报告中指出：“我国正在进行经济体制的改革,并取得了很大的成绩,今后还要全面、深入地进行下去.草案有关规定为这种改革确定了原则,按照这个方向前进,我们一定能够建设和发展有中国特色的社会主义经济,使我们逐步富强起来.”可以说现行宪法反映着改革开放的时代特征,为改革开放的大潮保驾护航.
从1982 年宪法颁布实施至今,经历了1988 年、1993 年、1999 年、2004 年及2018 年5 次重大修改,共形成了现有52条宪法修正案.宪法五次修改内容涉及我国政治、经济、文化、社会及法治等各个方面,充分体现了党、人民、国家意志的高度统一,是我国改革开放和社会主义现代化建设成就的写照,宪法修正是宪法改革创新精神的展示,也是法治在改革开放过程中的发展.宪法的修改主要是围绕中国特色社会主义思想体系、现代化强国的建设目标和经济体制等几大方面进行,形成了我国宪法发展的明确方向和主线.不断地与我国经济社会发展阶段相适应,在建设新时代中国特色社会主义道路上继续发挥着重要作用.
从82 宪法颁布以来的五次修改来看,都反映了改革开放不断取得阶段性成果并通过我国最高的法律形式加以确认、固定,修改的具体内容都能够反映经济社会发展的客观时代特征与现实需要,宪法的每一次修改,都在镌刻着重要的历史时刻.1988 年,将私营经济写进宪法,成为社会主义公有制经济的补充,其合法性被确认,同时土地使用权实现了商业化；1993 年,提出建设社会主义市场经济的目标,“国营”变“国有”,家庭联产承包责任制列入集体经济制度等等；1999 年,农村集体经济实施双层经营体制,个体经济与私营经济等都纳入非公有制经济.这十年三次的宪法修改,扩大了公有制经济内涵,提高了非公有制经济的地位,逐步总结确认改革开放的发展成果,最终确立了中国特色的市场经济体制与基本经济制度.2004 年,将“三个代表”重要思想、尊重和保障人权、公民的合法的私有财产不受侵犯等写入宪法；2018 年,宪法第五修正案是时隔14 年后的再次修改.此次将宪法序言中的“革命和建设”皆改为了“革命、建设、改革”,在改革开放40 年的时间点,将“改革”二字写入宪法,与“革命”、“建设”并列,体现了我国建国前的革命阶段、建国后社会主义建设阶段、以及1978 年以来改革开放阶段的三个社会发展重要阶段.将科学发展观和新时代中国特色社会主义思想写入宪法,提出现代化强国、社会主义核心价值观、人类命运共同体思想,并且提出设立国家监察制度等.可见,每一个重大的改革成果,都需要宪法的确认,赋予其最高的法律效力.
二、宪法保障改革开放不断发展
利益多元化已经是当今社会发展变迁的一个重要标志之一,如何使多元的社会结构、利益关系及价值观念达成共识,正是法治这一最大“公约数”所追求的目标,宪法在其中起着极其重要的协调作用和统领作用.
“重大改革于法有据”,这是总书记在十八大以来一直强调的,也是我国全面深化改革和全面推进依法治国进程中一个重要的契合点,体现出宪法作为国家和社会秩序的基础性要求,将改革开放纳入到宪法的界限之内.法律是经济制度和社会秩序的规范性制度性的普遍规则.法律具有规范性、稳定性、滞后性等特征,经济社会的发展往往是创新引领的,在一定时期或者一定区域内需要在现有制度框架下采取一定程度的先行先试,可能出现在一定范围内的调整,但无论怎样创新,如何尝试,都不应突破法治的边界,在实体上和程序上都要体现合法性的要求,那么,就需要现有制度与之相适应,从而将改革开放具备法律依据,也将改革开放的成果通过法律规范的形式固定下来.
宪法为进一步深化改革开放提供依据和保障.宪法内容于现实发展而言,具有其滞后性,所谓“改革先行,立法后继”.1988 年到2004 年进行的四次宪法修改,是由于改革开放初期的改革举措常常具有先行先试的特征,一些改革举措相对来说缺乏宪法文本的明确依据,表现出一种宪法对改革进行“事后追认”的特征.而第五次修宪则不同,在改革步入攻坚期和深水区后,改革思路发生相应调整.全面深化改革要求将“顶层设计”和“摸着石头过河”结合起来,坚持立法先行,着力发挥立法引领和推动作用,确保重大改革于法有据、顺利实施.而重大改革于法有据,无疑首先要求重大改革于宪法有据.
宪法不应局限于对当前的肯定,更应指引未来,成为全面深化改革的坚实后盾.坚持改革开放、确认社会主义市场经济体制、保证非公有制经济的重要组成地位、尊重和保障人权、坚持全面深化改革、坚持依法治国道路等在第五次修正案中都体现了宪法对新时展的引领,是不断指引改革开放全面深化推进的强有力证明.第五次修正案将科学发展观和新时代中国特色社会主义思想加入宪法序言,提出把我国建设成为富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国,进而早日实现中华民族的伟大复兴,这是现有成果基础上对改革开放的新要求,是未来一定时期内发展的新目标.将其载入宪法修正案,是及时且必要的.使改革于法有据,也彰显了在党的领导下,一切政策、方针、路线、措施都要在法治的轨道上有序推进的决心.
三、改革开放推动宪法不断完善
改革开放不仅仅限于经济领域的局部调整,还涉及到政治、文化、法治等各个方面,其中,宪法的发展也是改革开放的成果之一.经济基础决定上层建筑,上层建筑反映经济基础,并随着经济基础的变化而变化.改革不仅仅改变着社会的经济面貌,更是在政治及法治建设上不断创新,同时也为宪法的发展提供着动力和源泉.
改革开放是我国经济社会发展的重大创新,其中,对内主要体现在政治体制和经济体制的改革,目的就在于逐步使政府放开全面管控的手,摆脱计划经济时代全能政府的影子,优化合理配置政府与市场的资源,让政府权力回归理性,让人民的合法权益得到有效保障.这就要求建设与市场经济相适应的法治政府和有限政府,要求从宪法层面将权力与权利合理界定,要求不断提升国家治理体系和治理能力现代化.除此之外,在这十几年中,尤其是十八大以来所取得的理论创新、制度创新、实践创新等一些列创新理念和创新成果,使我们更加坚定信念,更加笃定方向和道路.十九大报告中指出我国已经入新的时代,对未来改革与发展作出新指示和重要部署,将新时代中国特色社会主义思想等新判断、新理念、新思想,以宪法这一最高法律形式确定下来.宪法的颁布与修改都是当下社会时代背景和历史条件的客观体现,每一次的修改都能找到深深的时代烙印.改革开放的40 年,也是我国法律从无到有,从无法可依到体系建立的40 年.从我国的现行宪法40 年内5 次修改的过程与内容来看,是在逐步地丰富其元素、发展其理念、完善其体系、保持其精神,这对宪法乃至法治建设来说都至为关键.从社会主义市场经济的发展,到坚持全面依法治国的法治建设,到国家尊重和保障人权的文明建设,再到党的领导入宪的政治完善,是我党在领导改革发展的经济开放的同时,政治思想与法治思想也日渐成熟,法治实践不断深化的彰显,形成中国特色的社会主义法治建设,具有中国风格,突出中国优势,为我国的全面发展做稳健的根基.坚持深化改革,以改革促发展、以改革促法治.
总之,法治与改革,是无法分离的,更是无法割裂的,而是相辅相成,紧密统一的.其都是实现中华民族伟大复兴的必经之路,也是实现中国梦的动力和保障.中国梦要通过四个全面来实现,其中全面依法治国是制度保障,要让法治能切实起到制度保障作用,就需要有一整套科学完备法律体系,并且与中国基本国情相适应,与改革开放需求相配套,与人民的根本利益相一致,这样的一个法律体系中最重要的、最首要的就是能够起到统领、核心作用的宪法.为什么说宪法是根本大法、是母法,就是因为宪法中规范的内容都是公民和国家的最基本权利和义务,从而才能通过具体的部门法体现出来.也就是说,所有部门法中调整的权利义务都来源于宪法中的基本权利义务.习总书记曾经说,依法治国首先要依宪治国、依法执政首先要依宪执政.宪法对于改革开放、对于全面发展、对于伟大复兴的中国梦,都是不可忽视的重要力量.宪法对人民的根本利益、对于国家的基本政治体制、对于社会的普遍价值与秩序,都体现在不可动摇的基石作用.“法与时转则治,法与时宜则有功”.总书记说,改革和法治是鸟之两翼,车之两轮.要把法治和改革统一到保障和发展人民根本利益上来,统一到中华民族的伟大复兴上来.40 年的发展,我国一直坚定不移的坚持依法治国,随着改革开放不断深化,法治建设也在逐步成长.改革与法治的关系,就如同一体两面,法治巩固并指引改革,改革亦推进法治建设.
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