按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党的建设的若干,本文是从严治党有关硕士学位论文范文跟从严治党和党的建设和加强和改进有关专科开题报告范文.
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[摘 要] 在全面从严治党成为党的建设新常态的大背景下,加强和改进非公有制企业党的建设,必须适应全面深化改革、全面建成小康社会、巩固党的执政基础和地位的迫切需要,必须把全面从严治党作为工作主线和根本遵循,不断创新体制机制,创造性开展工作,着力与新常态不相适应的突出问题,为做好新时期基层党建工作探索切实可行的路径.
[关键词] 全面从严治党；加强改进；非公有制企业；党的建设
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1008-4053(2017)03-0005-05
在非公有制经济组织中开展党的建设,是固本强基的伟大工程,也是党的建设研究领域重大课题.改革开放以来,非公有制经济在中国的领导下,在中国特色社会主义建设中发挥了重要作用.,非公有制企业党建工作伴随着非公有制经济蓬勃发展,取得了积极成果,但仍存在一些不可忽视的问题.指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量.非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好.”2党的十八以来,以同志为核心的党从坚持和发展中国特色社会主义战略全局出发,作出.协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的四个全面战略布局,把全面从严治党纳入治国理政的蓝图框架,全面从严治党成为党的建设新常态.统筹推进党的建设各项任务,特别是做好新形势下非公有制企业党的建设工作,必须突出全面从严治党这个工作主线和根本遵循,必须把全面从严治党新要求贯彻落实到全过程和各方面.
一、按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性
（一）按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党的建设工作,是发展社会主义市场经济、全面深化改革的迫切需要
改革开放以来,非公有制经济迅速发展,经历了一个从无到有、从小到大的发展过程,深刻影响了中国改革开放的进程,促进了中国经济快速增长,使中国经济和社会充满了活力.目前,非公有制企业已占全国企业总数的70%．非公有制经济税收贡献超50%,GDP所占比重超60%,投资占全社会固定资产投资比重超50%,就业贡献超80%.非公有制企业是完善社会主义市场经济体制的直接参与者、积极推动者,是促进“大众创业、万众创新”及创造就业的最大引擎,在国家经济发展中的作用越来越重要.党明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础.必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力.”,同志强调：“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础；国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,激发非公有制经济活力和创造力.要健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护.”特别是党的十八大以来,非公有制经济迎来前所未有的发展契机和环境,同时也对党的建设提出了新要求新任务.特别是在当前我国经济下行压力较大,实体经济效益下滑,产业结构升级加快的背景下,迫切需要通过持续加强和改进非公有制党的建设工作,充分发挥非公党组织的政治核心和政治引领作用,有效解决当前经济形势下非公经济发展中的困难和瓶颈,提升职工凝聚力和创造力,提高产品服务核心竞争力,实现稳增长、促改革、调结构、增效益目标.
（二）按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党的建设工作,是构建和谐劳动关系、实现全面建成小康社会目标的客观需要
在党、国务院和和各级党委政府一系列措施扶持鼓励下,促进支持非公有制经济发展的社会环境和政策体系已形成,非公有制经济发展前景持续向好.但也要看到,非公有制经济步入发展“快车道”同时,也暴露出一些问题,突出表现为：部分企业受利益驱使,违规甚至违法经营、制假售假、偷税漏税、造成严重的环境污染；有的企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀,漠视甚至侵犯职工的合法权益,导致劳资关系紧张,影响社会稳定；有的企业自主创新能力弱、生产方式落后,产业链处于低端,缺乏核心竞争力.当今世界经济仍处于金融危机后的深度调整期,主要经济体经济走势进一步分化,风险隐患增多,非公有制企业面临更严峻挑战.党组织在非公有制企业中具有维护各方合法权益、团结凝聚职工的作用,是非公有制企业和员工之间的桥梁纽带,有利于促进劳动关系和谐稳定,经常联系员工、服务员工,关心员工思想生活,实际上是党的群众路线等优良传统在非公企业党建领域的延伸和拓展.党组织既能维护广大职工合法权益,也能在企业面临经营困难时主动做好思想工作,帮助企业度过难关.很组织还能积极帮助非公有制企业领导层学习了解党和国家的重大决策部署、政策措施,把握经济社会发展方向,为企业决策提供参考,促进企业制定符合国家和地区实际情况的总体规划和发展方向,进而推动企业发展.党组织能够发挥先锋模范作用,提升非公有制企业创造力和竞争力.一些党组织积极组织员工学习新知识、新方法、新技术,提高员工素质、发掘员工创造力,推动企业技术和管理创新.实践证明,解决非公有制企业发展难题矛盾,必须要发挥党组织的独特优势和作用,特别是在构建和谐劳动关系、团结凝聚职工群众等方面的重要作用,有效解决影响市场稳定的源头性、基础性、根本性问题,以市场和谐稳定促进社会和谐稳定,为全面建成小康社会营造良好环境.
（三）按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党的建设工作,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的必然要求
非公有制企业的快速发展对加强党的领导和建设提出了新要求.当前,非公有制企业提供了大多数就业岗位和新增就业岗位,新社会阶层人士也大量集中于非公有制企业,大学毕业生、研究生等高知群体比例也越来越高.据统计,目前全国非公有制企业员工人数约4.5亿人,其中党员约为900万人,仅占企业员工总数的2%,低于全国党员占全国总人口比例4个百分点,远低于国企等领域党员比例.近年来,各地持续加大工作力度,不断扩大非公有制企业党组织覆盖力度,总结出许多典型经验,已取得明显成效.但要看到,非公有制企业党的建设仍是党建工作的短板和薄弱环节,与非公有制企业发展态势不相适应,存在党组织覆盖面不广、党员数量少、党建工作力量薄弱、工作开展难等诸多问题.实现党对非公经济组织的有效领导,将非公有制经济组织广大企业主、投资人及职工群众凝聚团结在党组织周围,必须依靠党组织,使其成为非公经济发展壮大的助推器.在非公有制领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础势在必行、刻不容缓.
二、当前非公有制企业党的建设不适应全面从严治党要求的主要表现
(一)对党的建设的重要性紧迫性认识不足
从党组织和领导干部层面看,一些党组织和领导干部对加强非公有制企业党建工作缺乏正确认识,重视程度不够,没有摆上重要议程.有的认为与国企相比,非公有制企业规模一般相对较小,党员人数少,抓不抓党的建设并不影响大局；有的存在抵触心理和畏难情绪,认为非公有制企业不姓“公”,开展工作困难；有的担心“节外生枝”,怕抓党建会引起私营企业主反感,进而影响本地区经济发展.从非公有制企业自身层面看,一些企业经营者的思想观念存在较大差距,普遍存在“重效益、轻党建”思想,认为党建是“附带”,经营才是“主业”,建不建党组织与企业经营发展关系不大,缺乏热情,被动应付,对党组织设置不关心、不过问、不支持.有的认为党建务虚,对建立党组织、开展党组织活动存顾虑,担心党组织活动多会打乱日常秩序,加重企业负担,影响日常生产；有的为了应付上级检查,敷衍了事,大搞形式主义；有的把党建工作作为宣传推广企业的名片和广告,投机倾向明显.另外,不少非公有制企业党员积极性也不高,往往从个人利益出发,认为自己是“打工仔”,拿企业钱,归企业管,特别是职场竞争激励,干好本职、保住饭碗就行了,不愿发挥先锋模范作用,更谈不上带头示范作用,过不过组织生活无所谓,个别甚至不愿亮出党员身份,成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党员”.非公有制企业的职工大多不是党员,对党组织活动更缺少关心和参与热情.
(二)党组织和党员管理体制不完善
主要表现为“有企业、无党员”“有党员、无组织”.非公有制企业党员人数少且流动性强,部分党员还不愿把党组织关系转到非公有制企业,大多数并不具备单独建立党组织条件.即使具备独立建立党组织条件,也往往因为没有合适的党组织负责人选,迟迟不能建立.对于已建立党组织的非公有制企业,隶属关系也难以完全理顺.调查发现,当前非公有制企业有的隶属于所在社区、乡镇、村党组织,有的隶属于行业主管部门党组织,也有的隶属于私企协会党组织,还有的根本无明确隶属单位.另外,一些国有、集体中小企业被收购兼并后,由于兼并企业未及时建立党组织,被兼并企业党组织不知隶属何处,还有兼并企业党组织与被兼并企业党组织建制上不匹配等问题.当前,一些地区已建立“两新”组织党工委和非公有制经济组织党工委,但仍有许多地区尚未成立专门的非公有制经济组织党建工作机构,其辖内的非公有制企业党组织、党员往往挂靠在市、县、街道、社区党委及部门党委,存在多头管理和管理真空问题.
(三)党组织和党员作用发挥难
《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》,对非公有制企业党组织功能定位作出了明确规定,即“在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用”.但具体实践中,由于各种因素制约,非公有制企业党组织作用发挥有限,面临一些问题.一是政治引领缺乏可操作性方式.目前,非公有制企业党组织宣传贯彻党的路线方针政策的对象主要是党员职工,对于非党员的企业所有者和中高层管理者并没有适合的途径和方式,而后者恰恰在企业中具有决策权.企业主要通过章程和制度贯彻党和国家方针政策,但党组织很难获得章程和制度制定的话语权.实际工作中,非公有制企业党组织的政治引领主要通过宣传、说理等方式,无权参与企业管理决策,也无权进入企业监事会,难以无法发挥事前引领、事后监督作用.如有的企业在工作条件、员工待遇等方面存在违法违规行为,但党组织对企业经营管理等重大事项没有建议权和参与权,因此难以及时进行规劝和纠正.二是维护职工合法权益缺乏有效手段.职工工作积极性是企业发展的重要因素,但出于利益考虑,企业所有者和职工容易发生矛盾,党组织发挥维护各方特别是劳方权益作用需要相应职权和实现方式.调查了解,非公有制企业中,加班过多、任务过重、薪资待遇低等现象较常见,职工被解雇也难以得到应有补偿,对于这些侵犯职工合法权益现象,党组织明显缺乏有力手段,大多被迫选择失声和沉默.三是促进企业经营发展办法少.非公有制企业的组织特点、员工思想特性,决定了党组织开展活动思路、方法和模式有别于机关和国企事业单位.一些党组织缺乏创新和思考,活动方式陈1日,载体单一,党组织凝聚力、感召力、号召力大打折扣,致使党组织活动流于形式,难以发挥效果.有的企业所有者只允许党员职工业余时间开展活动,将党组织活动隔离于企业经营管理外,与企业中心工作严重脱节.
(四)党务工作力量薄弱
主要存在“三难”.一是人才选拔难.这是当前非公有制企业党建工作面临的首要问题.主要原因在于：与国企、机关事业单位相比,非公有制企业党员比例偏低,严重制约党组织书记等党务工作者选拔工作；非公有制企业环境特殊,要求党务工作者既要具备较高的政治素质和一定的党务工作经验,还要懂企业经营管理,有关的复合型人才不多.二是队伍稳定难.党务工作者队伍不稳定已成为非公有制企业党建工作开展的瓶颈问题.经济利益趋向性和社会用人制度的灵活性,使非公有制企业员工流动性增大,对党组织的组织架构及工作开展造成较大波动.党务工作人员一旦离开,就会面临无人可用局面.“队伍不稳定主要表现为两种类型：显性流动,即党务工作者由本企业流向其他单位,或者由党组织队伍流向企业内部其他岗位；隐性流动,即指有流动的意向和情绪表现,但未构成现实的流动行为.隐性流动倾向对党建工作影响也很严重.”s：主要原因则在于：针对党务工作者的激励保障机制不健全,待遇水平较低,职务晋升、福利、保险等诸方面问题缺乏标准规范,严重影响工作积极性、主动性,党务工作者普遍存在后顾之忧；“化”现象普遍,大多数党务工作者并非专职,一般都肩负生产经营职责,很难专心开展党组织活动.三是活动开展难.党组织活动受制于企业认可和支持程度.特别是数量众多的小微企业,既无场所,又缺少经费,党组织活动根本无从谈起.
三、按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党的建设的对策建议
(一)主动适应新常态,健全完善领导体系和工作机制
加强组织领导,牢固树立全局意识、责任意识,把非公有制企业党的建设纳入各级党委（党组）的重要议事日程.抓住关键环节,切实落实总书记关于各级党委书记要在其位、谋其政、履行好第一责任人责任的重要思想,引导各级党委书记抓实基层党建,形成整体合力.推行党组织书记参加或列席管理层会议、企业负责人列席党组织会议制度,把非公党建纳入规范化、制度化轨道.健全工作机制,一级抓一级,层层抓落实,各司其职,各负其责,形成工作合力.转变工作思路,从单纯抓下面,向上级给力、上下联动转变；从习惯抓点,向点面结合、整体提升转变.强化非公有制企业党建品牌建设,注重典型引导和全面提高有机结合,坚持由点及面、以点带面,整体推进、面上突破,切实做到标准相同、步调一致.强化党的组织和工作在非公企业内全面覆盖,坚持因企制宜,根据产权性质、经营状况、党建基础等实际情况,分类指导,对症下药.牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念,着力在抓党建与抓发展的结合、渗透、贯穿上下功夫,紧扣经济发展形势和企业中心任务谋划和开展党建工作.
(二)创新方式和载体,推动党的组织和工作全覆盖双提高
创新党组织设置方式,扩大组织覆盖.坚持“符合条件的单独建,条件不够的多种方式联合建”原则,尽力创造条件,提高组建率,努力消除非公有制企业党的建设空白点.结合非公有制企业数量多、类型广、人员散、流动快的特点,创新载体,灵活设置,努力覆盖.对于不能单独组建党组织的,要积极依托街道、社区、协会、园区等建立,发挥区域行业党组织作用；对不具备组建条件的,要发挥好群团组织等做好入党、对接联系等工作,努力创造条件组建.采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法,持续壮大党员队伍,努力实现职工50人以上企业有党员的目标.加大工作创新,扩大党的工作覆盖.将非公有制企业业党的建设与国企、农村（社区）、机关、高校等领域党建工作融合衔接,使之相互促进、相得益彰.积极组织党政机关、社区党支部进企业“帮扶双联”,提供促进党建工作平台载体.结合企业发展需求开展党的活动,将各种宣讲团、党建活动经常性深入非公企业聚集的园区、工业重镇等.针对非公有制企业党员流动性大、难以集中等特点,按照业余、小型、灵活、务实原则,探索开展党员“无岗定则”活动,以“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员生产线”、“我为党旗增光彩”为具体形式,深入开展特色活动,扩大党组织影响力和工作触角.
(三)抓好党建带头人,配齐配强工作力量
选优配强非公有制企业党组织书记,严格标准,明确要求,按照“有信念、爱奉献、懂经营、善管理”,善于联系群众、熟悉热爱党务工作等具体标准,抓好党建工作带头人——党组织书记选配工作,通过公开推荐、选举方式从非公组织内部择优选配,或由上级党组织选派或面向社会公开招聘再通过党内选举程序任职,或由机关优秀党员干部到非公组织挂职.选优配强党建指导员,坚持“专职为主,为辅”,搞好党建指导员选派工作.探索推行社会化公开招聘,注重选聘政治坚定、素质优良、年富力强、有责任心的人担任专职党建指导员,注重选派机关在职干部、改非的党员干部和其他热心党群工作的同志兼任党建指导员.切实加强党务培训教育工作,提升党务工作者政治素养和能力水平,为他们创业干事提供保障,为他们发展进步创造条件.加强对企业主的党务培训工作,组织他们学习中国特色社会主义理论体系,增强其法律观念,促进依法经营.研究建立党务工作者人才储备库,提供坚实的人才保障.探索设立党建工作论坛,搭建党务工作者工作交流平台.
（四）发挥好两个作用,将党的政治优势转化为企业发展“红利”
强化政治功能、注重政治引领,是非公有制企业党组织作用发挥的着力点和关键环节.非公有制企业党组织要在具体实践中努力探索,重点发挥好政治核心和政治引领作用.与民间组织、社会团体等不同,非公有制企业党的建设必须始终牢记党章赋予的神圣任务,不断在思想上政治上组织上引导教育党员和职工群众.为使党组织和党员作用的有效发挥,6要探索建立党组织和企业管理层双向互动工作机制、党组织与企业管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈等制度.要建立共融互动党建工作模式,把党组织活动融入决策管理、生产经营、文化建设和权益保护,实现政治效应与经济效益的有机统一.积极开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等,把党的活动阵地拓展到网络上和各类新媒体上,不断增强党组织活动的吸引力和影响力.
(五)加大投入和建设,为党建工作开展提供强力保障
加大经费投入,真正落实到位.将非公有制企业党的建设工作经费纳入企业预算,认真落实税前列支制度和上级补助制度.各地要摸清底数、搞好测算、作好汇报、纳入预算,按时足额拨付到非公组织党组织.积极探索采取非公有制组织赞助、党员自愿捐助等方式,多渠道强化经费保障.要以奖代补等方式,支持非公有制企业党建工作.积极采取资源整合、企业自筹等方式,加强非公有制企业党组织活动场所建设,努力实现“六有”标准,即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度,推动国企事业单位、机关、乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所资源共享.要把非公有制企业党建工作纳入党的建设总体布局,并作为考核评价的硬任务硬指标,切实加大督促检查力度,确保落实到位.
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