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生育政策牵动人心.近日,有专家提出要设立生育基金,并向丁克家庭征收“社会抚养税”.对此,舆论反应强烈.在生育意愿受生育成本所累而降低的同时,希望借个人缴费实现自行补贴,显然值得商榷.在我国人口结构渐变之际,全面放开生育政策的呼声渐起,生育政策如何发力备受瞩目.
生育基金之辩
上周,《新华日报》刊发题为《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章建议,设立生育基金制度,尽量实现二孩生育补贴的自我运转.40岁以下公民不论男女,每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金,生育第二胎及以上时,可申请取出并领取生育补贴,如未生育二孩,账户资金则待退休时再行取出.
强制缴费刺激了公众痛点.中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华指出,用个人缴费来互助共济生育津贴,无异于“强制生育”.包括央视网在内的不少媒体指责“这种建议于法无据、于理不通、于情不合”.然而不久之后,中国政法大学教授、中国养老金融50人论坛核心成员胡继晔在接受采访时表示,不仅可以设立生育基金制度鼓励生育,还要对丁克家庭征收未来的社会抚养税.观点一出,舆论更是哗然.
携程联合创始人、人口学家梁建章表示,无论是“公民工资按比例缴纳生育基金”还是对丁克征收“社会抚养税”,都是强制性计划生育思维的延续,这是不能接受的.他指出,现在应该通过奖而不是罚来解决严峻的低生育率问题.“现在的中国经济急需减负,因为总体税负处在一个很高的水平,而且总体税负占GDP收入比还在快速上升.所以这种征收生育基金的加重整体税负的方式是非常不合适的.”
政策“拧巴”
在专家建议缴纳生育基金的同时,各地却仍在对超生行为加征社会抚养费.记者梳理发现,去年以来,包括北京在内的多个省市出台了社会抚养费征收办法,对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻,每多生育一个子女,按照规定基数的1-3倍征收.
超生了收费,不生也被建议收费.政策的转向和冲突,凸显了我国人口问题背后隐藏的焦虑感.近日,《人民日报·海外版》发文指出,“低出生率对经济社会的影响开始不断显现.中国的人口红利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……生娃不只是家庭自己的事,也是国家大事.”
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,目前,首先要彻底放开,让人们有生育自主权,然后再看看生育达到什么样的水平,才谈得上鼓励生育,考虑应该给予怎样的福利.（摘自8月20日《北京商报》陶凤肖涌刚文）
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