区县审计机关落实审计全覆盖,该文是关于审计机关方面毕业论文怎么写跟审计和区县和覆盖方面电大毕业论文范文.
审计机关论文参考文献：
李永梅
摘 要：文章分析了区县审计机关在落实审计全覆盖面临的挑战是审计资源数量紧张和质量不平衡.提出了解决思路是：短期内抓科学规划审计项目、聘请社会*机构、提高审计整改效果和重点项目质量,长期是加强审计队伍建设和谋划审计创新.
关键词：审计全覆盖 区县审计机关 审计资源
中图分类号：F239
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）01-139-02
2015年11月27日,国务院印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》,明确要求通过在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计,实现审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责.2017年2月23日江苏省委、省政府印发《江苏省实行审计全覆盖实施意见》,明确通过加强组织领导和协调配合、加强计划统筹和资源整合、加强审计技术方法创新来保障和落实审计全覆盖.
作为区县审计机关,思考如何结合实际、实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,成了迫在眉睫的课题.
一、深刻认识审计全覆盖的意义
要贯彻好审计全覆盖,必须深刻认识审计全覆盖的意义.
（一）审计全覆盖,首先是全面强化审计职责履行
审计全覆盖下,审计机关对审计职责的担当突出“更加主动”,把审计定位在“发现国家重大决策部署执行中存在的突出问题和重大违纪违法问题线索,维护财经法纪,促进廉政建设；反映经济运行中的突出矛盾和风险隐患,维护国家经济安全；总结经济运行中好的做法和经验,注重从体制机制层面分析原因和提出建议,促进深化改革和体制机制创新”国家治理的宏观层面.
（二）审计全覆盖,其次是对审计对象一定时期的整体规划
审计全覆盖下,要突出审计监督的全局性,把审计监督对象整体考虑,不留监督盲区死角.审计项目计划强调“全盘布局”,把审计对象分类管理,重要部门、事项应该加大频率,一般部门也要保证轮审到,从而实现在一定周期内分步骤地进行全面审计,确保整体风险可控.
（三）审计全覆盖,最后是因地制宜地全面审计、突出重点
审计全覆盖下,区县审计机关要根据实际情况,围绕当地政府的工作中心,服务重大改革、重大举措、重大项目,梳理薄弱部门、薄弱事项、薄弱环节,分重点、有深度地强化审计质量,才能确保审计成效,而不是不顾自身力量,简单得全面铺开、分散出击,反而削弱审计监督效果.
二、客观分析区县审计机关的挑战和机遇
（一）实施审计全覆盖对区县审计机关的挑战
1.审计资源数量更加紧张.在实施审计全覆盖的过程中,区县审计机关面临的挑战不小,首先是审计资源数量更加紧张.一方面必须要配合上级审计机关整合审计资源,集中审计力量开展全局性和时效性强的重大项目,另一方面又要满足区县审计项目不断增加对审计资源的需求.再加上部分区县审计机关人员存在年龄老化、青黄不接的现状,使得资源整合困难更大.
2.审计资源质量更加不平衡.区县审计机关人员多数偏传统财务审计,在大数据审计以及信息系统审计技能上普遍不强,缺乏管理复杂大项目和社会审计人员的经验,再加上培训教育不到位等问题,人员素质离较好实施审计全覆盖的要求还有一定差距.
（二）实施审计全覆盖带给区县审计机关的机遇
当然实施审计全覆盖,对区县审计机关来说也是难得的提高审计资源质量的机遇.省统管地方审计机关,区县审计机关参与的大项目会越来越多,业务技能和组织管理经验都能迅速积累；上级审计机关逐渐加强了审计培训和考核,对区县审计机关项目质量无疑会起积极促进作用.
三、迎难而上,积极难题
为了贯彻落实好审计全覆盖,我们只有积极应对和科学谋划,全面分析自身的优势与劣势,扬长避短找到一条现实可行的道路迎难而上,才能成功这个难题.
（一）审计资源数量不足难题
对区县审计机关而言,针对审计资源数量不足的困境,短期看首先要抓好审计项目的科学规划.要探索深化审计项目计划论证申报制度,既要坚持向政府、部门、街道、区属企业等被审计对象广泛征集项目需求,又要强化审计需求和现实供给的对比分析,坚持集体会议决策,再向区政府和市级审计机关申报审批.要加快建立区县分类审计对象数据库,编制中长期审计项目计划,明确工作思路和工作重点,从而从源头上实现服务政府工作中心,集中力量办成事.
其次是要聘请社会*力量参与政府审计.除涉密项目外,区县审计机关要大胆借助事务所人力、智力为审计全覆盖服务,要健全区县聘请外部人员参与审计工作的管理办法,明确向社会购买审计服务的项目种类、采购程序、项目监管等内容.实施前要做好审前业务培训、保密教育、廉政风险教育,实施中要强化业务督导和质量审查,项目结束要做好业绩考核和评价,达到既能缓解人力不足的困境,又不降低审计质量的目的.
长期看是加强审计队伍培养.审计全覆盖的落实,需要打造一支热爱审计事业、团结拼搏、不怕吃苦、敢打硬仗、雷厉风行的审计队伍,所以技能提升、结构优化和作风建设都将是审计队伍建设的重点内容.推进审计职业化建设,使审计人员能按职称等级享受对应的待遇,有利于实现良性激励循环.
（二）审计资源质量不平衡难题
对区县审计机关而言,针对审计资源质量不足的困境,短期看首先是抓住整改出成效这个龙头,因为成效是检验审计职责履行最有说服力的标准.通过优化或改进审计整改机制、责任追究机制,争取人大、政府和被审对象领导的重视支持和协调配合,把审计建议落实到位是贯彻审计全覆盖的首要环节.
其次是抓重点项目出精品,审计质量高是审计整改到位的内在动力.分析计划项目的特点,确定重点项目、细化审计实施方案.在重点项目上集中优势兵力,针对性业务培训,严格履行集体会议、复核、审理等管理程序,力争不放过重大问题线索,有效堵塞管理漏洞,帮助被审单位化解重大风险、完善关键制度建设,推进重大政策落实、重大目标任务完成.
长期来看是要积极谋划审计工作创新.信息技术在不断升级,被审计对象的管理也在不断完善,区域经济社会发展重心也在转变,区县审计工作需要弘扬主动创新意识.区县的审计创新视野要开阔,既要在联网审计、计算机审计等审计查账技术方法上努力,也要借鉴纪检监察、财政监督等不同监督形式的思维视角而带动审计思维创新.可以围绕社会主义核心价值观积极创建文明审计等新型审计组织；也可以抓住城市化进程的重点—棚户区改造及保障房建设,规范和完善危旧房改造项目和保障房建设项目的跟踪审计、竣工决算审计工作.需要在审计力量整合上下功夫,搅动一池水把审计能量放大；也要研究审计项目之间的统筹配合技巧,寻找不同审计项目的最佳结合点,在时间上、效果上、效率上提升审计管理水平.
参考文献：
[1] 吴先国.加快推进审计全覆盖的路径探索[J].中国审计,2016(3)
[2] 王涛.审计全覆盖面临的问题及建议[J].中国审计,2017（6）
[3] 刘明亮,雷三元.审计全覆盖背景下完善审计项目计划管理的思考[J].中国审计,2017（20）
[4] 陈小宁．新时期审计职业化建设的路径选择[J].中国审计,2016（13）
[5] 刘伟.审计机关向社会购买审计服务存在的问题及对策[J].中国审计,2017（9）
[6] 陶振华,张龙云.基层审计机关实现审计监督全覆盖的探索[J].江苏审计,2017（7）
（作者单位：江苏省南京市秦淮区审计局 江苏南京 210000）
（责编：贾伟）
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