湖南新型城镇化建设经济健康机制,该文是新型城镇化有关论文范文资料与城镇化建设和健康发展和机制方面参考文献格式范文.
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【摘 要】通过分析湖南经济发展现状以及发展进程中存在的问题,研究湖南城镇化进程中经济快速发展的机制,提出政府应提高人口技能素质,提升观念,大力开展人口市民化入手,应加大对贫困地区的财政投入,尤其是基础设施建设的资金投入,以及完善农村金融制度体系.【关键词】新型城镇化建设经济健康发展机制基础经济设施建设
一、湖南经济发展现状
湖南绝大面积分布在洞庭湖以南,故得名“湖南”.全省地表以丘陵为主,地势波动比较大,土地资源的利用难度比较大、成本也比较高：地理位置上,也属于重要的交通枢纽：全省有13个地级市和1个自治州,包括71个县、16个县级市和35个市辖区.近年来,由于国家的一些政策支持,湖南经济加速发展.从2009年到2013年,全省经济GDP翻了一番.在全国百强县选举中,湖南县城入围数量也有所增加.湖南城镇化的进程稳步开展,基础设施、生产能力、商贸水平等都得到很大提高,但是总体上发展不平衡,并且差距越来越大.贫困县城经济体数量较多,占了一半以上.比较2013年的GDP总量,最高的长沙县与最低的古丈县之比约为1：57.人均GDP比较,最高的长沙县与最少的桂东之比达到1：10[1].
二、贫苦地区存在的经济发展问题分析
(一)以发展农业为主,且总体经济水平较低
以湖南46个贫困县来做分析,这些县域经济结构有以第一产业农业为主导的、以第二产业工业为主导的、也有以第三产业服务业为主导的.根据2013年数据分析,第一、二、三产业的占比为22. 18：39. 91：37. 92．湖南省三个产业的占比为12.7：47：40.3．相比较来看,这些贫困县域第一产业的比例较高.显然,贫苦县域经济形式以农业为主,起点较低,整体发展水平低.从这46个县域的GDP经济总量分析,占全省GDP总量比例为16. 48%．但是土地面积却占了51. 9%．显然土地利用率太低,整体经济水平较低心].
(二)城镇化进程落后
这些贫困县主要分布在湖南的西部和东南部,丘陵山区与少数民族地区于一体.因自然条件的限制和文化的差异,使得这些地区的工业远远落后于湖南其他发达县域,某些地区的工业刚刚起步,没有骨干型和高附加值的企业,缺少大规模的商贸物流等第三产业,而以小企业为主导,经济增长不明显.根据2013年数据显示,这些贫困县市的企业贡献利润仅占湖南全省的14. 45%.故这些贫困地区无法形成龙头产业,居民收入增长不明显,城镇化水平较低.
(三)县域内基础设施和各项配套服务落后
因资金不足,这些贫困县的基础设施和各项配套服务跟不上.这些贫困县域经济以农业为主,财政收入比较低,并且县域内信贷规模和融资能力都比较低,直接引起县域经济发展融资较困难.上述原因导致基础设施建设滞后,交通条件、城市污水、生活垃圾的处理设施都遇到阻碍,与农业相配套的服务设施,如农牧技术、水库、水渠等严重短缺,久之形成恶性循环.
三、湖南城镇化进程中经济快速发展机制研究
提高人口技能素质,提升观念,大力开展人口市民化,提高人口技能素质,提升观念得从人的思想观念着手.由于这些贫困山区县,以农业为主导产业,市场经济观念滞后,普遍存在小农思想,依赖于老经验,缺乏创新和创造能力,害怕使用新技术、新方法,导致农业生产效率低下.应加强市场意识宣传,扭转思想观念.需要政府部门树立服务意识,全面实施土地使用权流转制度,吸收发达地区的有效经验,深入基层,加强宣传力度.并实施职业教育,提高人口技能.职业教育以培养高素质劳动者和高技能专门人才为目标,政府部门应把该教育形式作为加快贫困县域经济发展的重要手段,扩大职业教育的财政投入和覆盖面,加强职业教育基础设施建设.并且要求职业教育是有针对性的教育,需要跟当地的产业相匹配,有目标、有步骤的普及适合本地农民需求的科学新技术、新技能.政府应加大扶持力度,帮助农民打开生产、加工、流通和销售各环节,建立绿色农产品标准生产基地,帮助农民做好产品质量认证、品牌创立与保护、技术难题攻关、新产品研发等工作,加快推进农业现代化和产业化.从而带动整个县域经济的整体协调发展.
政府应加大对贫困地区的财政投入.尤其是基础设施建设,如水利工程,建设周期较长、投资也比较大,短期收益不明显,私人资本和地方政府不愿意去做,需要政府动用专项扶贫资金,加大对贫困地区大型基础设施建设的投入.为了建设资金更加充足,需要加大信贷资金供给.首先,要完善农村金融制度体系,建立以市场机制为前提,金融主体多元化和服务多层次的格局,引导民间投资融人农村金融服务.其次,建全农业信贷优惠政策.由于农产业投资周期长、效益低,在税收上,可以制定一些税收减免政策.最后,加快建设完善农村金融基础服务设施.如县域内金融网点的布局,构建多层次、多形式的企业担保机构,构建完整的信用评估体系,能够评估农业企业或农户个人所有资产的体系.参考文献：[1]湖南省统计局．2014湖南统计年鉴[M].北京：中国统计出版社,2014．[2]湖南省统计局．2010湖南统计年鉴[M]．北京：中国统计出版社,2010．
（作者单位：湖南铁道职业技术学院）
基金项目：本文系湖南铁道职业技术学院校级科研创新团队（编号：KYTD201703）；株洲市市级社科课题（编号：ZZSK17096）资助.
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