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管理服务论文参考文献：
我省地处南方重点集体林区,集体林地确权率、发证率分别达到97.8%和95.3%,920.28万农户领到了林权证,林地家庭承包率达80%.集体林改以来,林农造林护林积极性空前高涨,但仍面临着造林难、采伐难、流转难、融资难、办事难等诸多困难.我省以服务林农为宗旨,思民忧解民难,多措并举,开拓创新,着力完善林业管理服务体系,取得了明显成效.
一、推行“一站式全程*服务”模式
在全省乡镇林业站推行一站式、全程*服务,打通服务林农“最后一公里”.一是拓宽林业站服务领域.将林业行政审批、林权管理服务等审批服务事项授权或下移至乡镇,在乡镇设立林业服务窗口,行政村建立林业服务点,实行林业审批和服务事项“一站式”办结.二是健全县乡村联动工作机制.建立县、乡、村联网的信息化服务平台.在清理审批项目、改善服务质量、拓展服务范围、延伸服务领域的基础上,列出详细服务项目清单,规范*工作流程,推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等服务机制.三是强化宣传培训,提升服务能力.重点抓好乡、村两级服务受理人员的业务培训,加强对林业站服务窗口的日常监督和管理.采取印发工作指南、服务手册等形式,利用媒体广泛宣传一站式、全程*服务的做法和成效.目前,全省1602个乡镇林业站中已有1100个林业站启动了一站式、全程*服务,受理各类林业审批和服务事项50万起,为林农节约办事成本8000余万元.
二、实施林木采伐指标入村到户阳光工程
自2008年起,实施“林木采伐指标入村到户工程”.将原先自上而下、封闭运行的采伐指标分配模式变为“自下而上、上下结合、逐级把关、两榜定案”.通过省市县乡村五级层层公示,将林木采伐指标一次性全部分解下达到有林权的森林经营者手中,实现采伐指标入户率、公示率和及时率3个100%,遏制了采伐指标管理暗箱操作、人情分配等问题,解决了林农林木“采伐难”问题,让林农有了稳定的林木采伐和经营预期,推动了森林的可持续经营.2007年至2016年,全省活立木消耗量从1970万立方米下降到1470万立方米,森林覆盖率由56.1%增长到59.64%,活立木蓄积量由4.02亿立方米增长到5.26亿立方米.
三、建立林地测土配方信息系统
自2008年开始,组织全省3000多名林业技术人员,投入近亿元,收集整理涉及1400多万个林地小班的土壤、气候、树种等因子数据8000多万个,建立起一个集图形和属性数据,具备查询与分析功能的综合应用系统.该系统收集了85个可以覆盖全省的主要造林树种及由20多位专家撰写的针对每个树种的最新栽培技术.近年来,系统服务功能进一步拓展,逐步实现由湖南省林业电子政务网单一途径查询向互联网、手机、微信等多渠道查询转变,由单一的营造林技术服务向提供林权信息查询、林业产权交易咨询等多功能综合服务转变,已经成为林业部门指导林农科学造林的主要技术支撑平台.目前,全省已有52.6万林农通过互联网在该系统免费获得造林技术指导及信息查询服务.
四、完善林权管理与交易市场
全省成立了林权管理服务机构117个,建立起我国第一个省级林权权属数据库和省级林权信息管理平台.2011年成立了省级林权交易机构——中部林业产权交易服务中心,以此为平台整合市、县级林权交易中心,实现了从省至市州、到县市区林权交易平台网络的互联互通,将林权流转服务窗口延伸至乡、村,构建起省、市、县、乡、村五级信息共享、网络互通、覆盖全省的林权实时交易服务体系,无偿为林农提供服务.截至2016年底,全省累计流转林地面积1492.73万亩,涉及农户87.05万户,其中通过林权交易平台交易或登记备案的占54.5%.
五、规范工商资本林权流转
省政府出台了《工商资本参与林权流转管理办法》,明确工商资本参与林权流转的条件、程序、权利和义务,实行工商资本流转林权审查准入制度.参与林权流转的企业应具有林业经营能力,要向当地林业主管部门提供主体资格证明、租赁林地申请和经营规划等材料,接受资格审查.工商资本参与林权流转活动,不得破坏生态或导致林地质量等级下降,不得闲置、浪费流转林地,不得恶意囤积林地和擅自改变林地用途、改变公益林性质,不得以租赁等方式流转林地,骗取林权证进行抵押贷款,不得以林权流转、林业开发名义进行非法集资活动.近年来,全省吸引工商资本、民间资本投资林业约1000亿元,其中50%以上通过林地流转从事林业生产经营.
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