论精准扶贫档案工作的科学管理,本文是关于精准扶贫方面本科论文怎么写与科学管理和扶贫和档案类论文怎么写.
精准扶贫论文参考文献：
【摘 要】本文以扶贫档案的普遍特点及困难为切入点分析成因,结合所在地区扶贫的真实事例,提出精准扶贫档案工作要纳入行政工作规划及计划、融入大数据和云技术、严格执行《精准扶贫档案管理办法》、档案员要参与入户调研等具体措施进行科学管理,并以此建立长效机制.
【关键词】精准扶贫；扶贫档案；长效机制
贫困问题是当下全社会乃至全球所共同面临的重大难题,它不仅仅是一个经济问题,还涉及政治和社会的稳定、各方面的和谐发展.扶贫工作的宗旨就是扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌.
一、扶贫档案的普遍特点及困难
由于扶贫工作周期性强,其档案材料相应的针对性也较强,一般三年一个周期.材料收集具有流动性、分散性、随机性、艰难性,易被忽略,重视程度普遍不高,基层农村尤其是贫困村的档案意识整体较为淡薄,除单据须报销保存外,不少工作做过却没留下痕迹,甚至上报的重要表格*完毕后也不留底存档,应保存归档的扶贫材料凤毛麟角；所产生的档案系统性差、材料间的内在必然联系被割裂,某些档案资料只是盒子工程,材料没有进行科学管理,充其量仅是“合订本”.
农村基层组织要么没有档案人员,要么身兼多职,难以集中精力建档,加上人员更换频繁,只能过度依赖驻村干部或大学生村干部等“外援”,这样就会陷入一个恶性循环：扶贫档案管理缺少本村人员参与,扶贫档案极易出现断层管理现象,每一周期的档案管理情况只有在这一时段的帮扶人员才清楚,当他们回到原单位时,又轮到新一任的人员去重新摸索、熟悉档案,而本村管理人员是常住人口,对本村实际情况和扶贫工作较了解,他们的“缺席”,一来是人力资源的浪费,二来也会延误后继者对各种情况的了解和判断.
二、扶贫的新形势及对其档案的要求
过去传统的扶贫模式属于粗放式扶贫,贫困居民基数不清,扶贫对象、扶贫村情况的数据存在推测估算,这源于贫困居民数据是通过抽样调查后逐级往下分解的,正因源头不精确,导致应扶未扶、人情扶贫、关系扶贫等不公的现象,挤占浪费大量的国家扶贫资源,甚至滋生腐败.原有的扶贫体制机制必须修补和完善,要解决资金和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样,扶贫必须要有“精准度”.
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示.2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地.同年3月,参加表团审议时进一步阐释了精准扶贫理念.2015年6月,在贵州就加大推进扶贫开发工作又全面阐述“精准扶贫”概念.同年10月16日,在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略.
档案工作应适应精准扶贫工作的新形势、新特点、新要求,积极配合党和国家打好扶贫攻坚战,充分发挥档案在精准脱贫中的作用,国家档案局、国务院扶贫办于2016年印发了《精准扶贫档案管理办法》.精准扶贫档案是指在精准扶贫工作中形成的,对国家、社会有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录 .从此,精准扶贫档案的管理工作有了理论的依据.
精准扶贫档案工作应结合扶贫开发工作实际,确保精准扶贫档案的真实、完整、系统和安全,严格按照《精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》执行.归档文件材料应当齐全完整、分类准确、排列有序；归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确；备考表填写真实、清楚；归档的文件材料中有照片或者复印件的,应当图像清晰,注明复印件；装订结实、整齐.
三、建立档案管理长效机制,做好精准扶贫档案工作的对策
（一）领导重视,政策保障.以本校挂钩扶贫对象——广东省云浮市郁南县建城镇东坑村为例,学校成立校级领导任组长的扶贫工作领导小组,具体负责学校的扶贫工作,在年度财务预算中单列扶贫开发专项经费,结合党的群众路线教育实践活动,将扶贫开发“双到”工作贯穿于其中.以“争先创优”为动力支持扶贫工作,出台学校帮扶工作意见,实行“一对一”结对帮扶责任制,由各学院、各部门主要负责人牵头,动员所辖学院、部门教职工共同参与,共同负责.学校领导多次前往扶贫村深入实地调研,分析研究扶贫工作,制定针对性的帮扶措施,及时解决扶贫工作中各种问题和困难.
（二）精准扶贫档案工作做到三同步、四纳入.借鉴高校综合档案管理的三同步、四纳入的成熟做法,学校持续将扶贫、精准扶贫档案工作列入行政工作计划和规划,纳入管理制度,纳入有关人员的职责范围；在布置、检查、总结、验收各项工作的同时,布置、检查、总结、验收扶贫档案工作.扶贫部门密切联系档案部门,档案部门积极配合扶贫部门,定期或不定期进行业务指导,要求在精准扶贫工作中产生的档案资料要及时收集分类、规范整理,并结合实际进行实时归档或预立卷,完整有序地建立起精准扶贫档案,充分发挥扶贫档案的凭证作用.在项目验收或财政、审计等部门重点对审核帮扶资金的合理运用和安全管理监督中,充分发挥了精准扶贫档案的凭证作用.
（三）依托大数据和云计算,助推精准扶贫档案科学管理.要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,首先要使扶贫对象信息精准,从而确保扶贫档案资料翔实、准确.我校在云浮市郁南县建城镇东坑村扶贫时,结合新农村档案工作示范区的科学做法,依托大数据和云计算,实现贫困人口识别的量化、分析掌握致贫原因的系统化和贫困程度深浅的可视化,严格根据“八进十三出”精准识别贫困户的标准和要求,2016年5月经入户精准识别核实,东坑村全村总人口313户1155人；全村贫困户为82户227人.针对实际情况,实现数据对扶贫开发工作的精准管理、动态管理、科学管理,使精准扶贫有了翔实的电子档案,扶贫信息公开、透明.
（四）精准扶贫档案要做到应收尽收、应归尽归、及时鉴定.与其他档案收集的方式和渠道相异,精准扶贫档案的收集往往要建立在调查的基础上,不少档案人员会同驻村干部等通过进村入户、逐一走访和调查,在扶贫管理系统上为贫困村和贫困户建档立卡：村中贫困户的数量以及每个贫困户的家庭组成成员、收入来源和水平、有多少劳动力、致贫主要原因、发展的潜力等基本情况,并进行一一登记造册.只有建档立卡,摸清情况,才能收集到第一手可靠的档案材料,才能研究并实行“一村一策,一户一法”的扶贫措施.这就是收集应归档材料不可或缺的步骤.几年来,我校驻村干部（档案员）收集、统计、分析完成了该村全部贫困户入户精准核查和村基本情况调查,建立一式三份的帮扶卡,一份属帮扶对象,另一份属被帮扶对象,还有一份在管理人员手中,到期归档；对每一批款式的支出和使用的票据、凭证与文件都进行严格归档,对照《精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》的归档内容逐一收集和归档.正因为做到精准扶贫档案材料应收尽收、应归尽归,这些翔实、完善的扶贫档案有力推动、完成了多项任务的完成.
（五）做好声像档案的收集工作.声像档案反映的客观事物直观形象,给人以强烈的时空感和真实的客观感.精准扶贫工作纸质档案与声像档案有着密切的联系,它们是相互依存、相互补充的,是对历史的相互印证.作为展示扶贫前后对比、彰显扶贫成就的重要表达方式,声像档案发挥着纸质载体档案所不能替代的的作用.除重点帮扶贫困对象外,精准扶贫工作还包括健全村级产业配套设施、公益基础设施等.档案人员或扶贫干部要养成边走边拍边录的习惯,及时将村庄的原貌和变化记录下来,这是做好声像档案工作的关键,因为乡村的原貌旧容一去不返,不及时拍摄以后追悔莫及.在各项建设项目开工前,要及时进行拍摄,使扶贫工作各时期的声像档案材料收集得比较完整.必要时还需进行航拍,如荒山、养殖场、山林、鱼塘等大面积的改造；借助航拍技术拍摄乡村的全景照,可更精准掌握整体地理地貌、土地、生态旅游资源等情况,特别是传统村落建筑群、百年大榕树、古寺古院等可挖掘的、具有文化底蕴的乡村旅游资源.实施帮扶措施后,原来泥泞不堪的村道现已成水泥路；破旧的教学楼变得焕然一新；许多危楼危房被新楼代替；荒芜的山地建成了综合种养基地,还为村修建完善了农田灌溉水渠、综合服务站、卫生站、净水工程、文化长廊、运动场地、路灯、垃圾池等大量基础设施.我校对该村在三年扶贫后制作了一本图文并茂的扶贫画册,内容分为情系热土、旧貌新颜、致富奔康、乐助扶困、风劲帆满五部分,均取材于完善的声像档案,该画册还成为校方进行校标交流的材料,也成了扶贫工作的成绩表.
（六）积极鼓励建立农家档案.农家档案分为两种形式：一是村办帮建,另一种是农户自建.村办帮建农家档案大致可分为三类：综合（文字）档案类,如（结婚证、户口簿、*、各类证书等）、票据、医疗病历保险、家电设备使用说明等；声像档案,其按时间顺序排列,配上照片说明,其中不乏珍贵的老照片；实物档案类,如一些奖杯、锦旗、奖牌、有价值的纪念品等物品.每户一个档案编号,统一存放在村办公室.此举为村民办件、手续等提供了方便；也成为每户后辈留下自家的发展史.农家档案既是社会工作、家庭生活的需要,更是构建和谐社会的需要.档案员还指导各农户自建档案,详细记载了饲养牲畜、育林或其他经济作物的过程,包括种源、产地、买卖时间、养殖或种植面积、播种、施肥、成长指标、运输、生产成本、产量等方面.通过记录,农户们有了每年投入与产出的原始数据,便于来年有针对性地选择种植、养殖项目和改进生产方法,从而扬长避短,更好地规避风险,争取更大的收益.村建和农户自建的农家档案既丰富了档案的种类,也提高了他们自建档案的积极性,更提高了农民朋友的生产效益.
（七）档案人员应有相应的固定性和连续性.村办要设立精准扶贫档案员,避免过度依赖驻村干部或大学生村干部管理档案,本村的人员不宜频繁更换,要通过政策留人、感情留人,档案管理人员能相对固定和长期使用,可消除档案管理人员的临时思想,有利于村档案工作的长远发展.充分利用本村人力资源,助力新驻村干部尽快熟悉扶贫档案,减少摸索时间,有助后面工作的开展和判断,亦可避免扶贫档案出现断层管理现象,促进档案制度的健全和落实.2017年上的政府工作报告提出2017年目标,确保再减少贫困人口1000万人以上,完成易地扶贫搬迁340万人.这是一个实实在在的目标,也体现出了党和国家打赢脱贫攻坚战的信心和决心.消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求.做好精准扶贫档案工作,建立档案管理长效机制,让广大帮扶对象享受到政策的优惠和成果,切身感受到变化,生活质量的提升,是档案工作者崭新的使命！
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