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摘 要:近年来陕西省农业厅拿出一部分资金为职业农民培育机构搞体系建设,南郑县应抓住这次千载难逢的机会,针对体系建设存在的问题,具体解决,抓好体系建设项目,搞好职业农民培育,为促进农业转型升级提供人才保障和智力支持.文章简要介绍了南郑县农广校发展的概况,分析了存在的主要问题,有针对性的提出了建议与对策.
关键词:农广校；体系建设；问题；对策；职业农民；培训
黄阳国. 陕西南郑县农广校体系建设存在的问题与对策[J]. 农业工程技术,2018,38（5）：9.
一、农广校发展概况
1.人员情况及设施设备
南郑县农广校1981年成立以来,设置为副科级单位,历届分管农业副县长兼任校长,由主持工作副校长管理,到现在一直沿用.通过2008年全县核编,全校定编7人,设管理副科级岗位1个,副高级岗位1个,中级岗位3个,初级岗位2个,目前管理岗位空缺1个,初级岗位空缺1个.现学校配备副校长2名,专职教师5人,与本县农业从业人口比例为11万:1.其中高级职称2人,中级职称4人,初级职称1人,教师99人,专教师比例1:14.学校占地面积224 m2,办公室室12间共144 m2,教室2间共80 m2,电脑10台,农民科技教育直通车1辆,投影仪3套,实训基地8处,达4000多亩.
2.教育培训成效
“阳光工程”培训成效显著.截至2012年,举办培训班59期,培训外出务工农民1760人,就地就近培训2576人.
新型农民培训提高了农民的整体素质.自2008年实施项目以来,共集中办班754次,培训专业农民34039人（次）,其中基本学员28517人（次）；现场指导785次,指导农民群众33428人（次）,其中基本学员29362人（次）.
农民绿色证书培训和实用技术培训重实效.从1998年开始学校与县妇联、县共青团、县科协联合开展“农民绿色证书”培训.13年培训绿证学员36850名,参训农民都掌握了1-2门实用技术.
学历教育显成效.南郑县农广校成立以来共开办农学、农经、财会、畜牧兽医、农林综合管理、农业种植、农业推广等中专班18个,招生836人,中专后8个班,学员274人,大专班1个招生40人.累计学历教育招收学员1150人.
农民科技培训通过多渠道、多形式地开展农业科技培训活动,累计共培训20万人.拓展办学模式,扎实开展农口系统专业技术人员继续教育工作,精心组织实施,周密安排部署,共办培训班54期,累计培训5000多人次.职业农民培育,自2014年来,职业农民培育整省推进,全县完成培育450人,认定初级职业农民371人.
二、存在的主要问题
1.体制不顺
学校1981年成来时有领导小组,但1994年全部失去了作用.目前,全县一直沿用农广校校长由分管农业副县长兼任,但并没有管理学校工作,而是由常务副校长主持日常工作.1989年农广校农业广播电视学校南郑县分校更名为陕西省农业广播电视学校南郑县分校,确定为副科级单位,但副校长无法确定级别,久而久之组织部门已经不承认农广校为副科级单位,制约全县农广校的发展.
2.农广校基础条件差,经费投入不足
农广校从省校到县校业务上自成体系,隶属于农业部门,不属于教育序列,所以没有教育经费,农广校发展到今天,全靠自给自足.学校成立时,办公场所放在农技中心,没有独立办公场所,加之全县财力不足,几乎没有投入,发展到现在也只有2间教室,12间办公室,十分简陋,还不能达到一个标准学校的要求,更难以适应新形势下的培训要求.
3.师资队伍缺乏
专职教师数量不足、结构不合理、“双师型”教师短缺,基层校长队伍的开拓创新能力、管理水平与事业发展要求不相适应,教师队伍建设也需要进一步加强等.全校编制7人,在岗6人,而南郑县是一个典型农业大县,农业人口达47万,针对全县开展工作就显得人员严重不足,每年培训任务上万人.
三、建议及对策
1.理顺农广校组织关系
为了适应新形势要求,针对粮食安全、农民致富增收以及城乡统筹发展的问题,必须加强农广基本建设.在理顺级别关系、健全体系的同时,应恢复各级农业广播电视学校领导小组,以便于对农广校的统筹协调发展.
2.加强农广校基本建设的投入
农广校自创办以来始终坚持低收费政策,目的是让广大农民在少花钱甚至不花钱的前提下受到教育.为发挥农广校农民终身职业技术教育主渠道的作用,提高全县47万农民、几千农村干部的综合素质,推动南郑县农业现代化和农村经济社会迅速发展,需要政府有关部门对农广校实行一系列扶植政策,要按国办发[1997]44号文件的要求,将农广校办学经费列入地方财政预算,并随财政收入的增长逐年有所增加.
3.加强队伍建设
建设一支有一定规模和较高质量的专教师队伍,是培养合格人才、推动农广校可持续发展的根本动力.农广校和农民培训中心是两块牌子,一套人马,要针对全县开展农业教育人员严重不足,要积极争取有关部门支持,落实人员编制,建立与职能任务和办学要求相适应的农广校专职办学队伍.选齐配强校级班子,选配具有农科大专及以上学历的专业人员充实专职教师队伍,完善专职教师职称评聘办法,改善专职教师待遇,提高收入水平.
4.改善设施条件
根据《陕西省2016年标准化建设项目》建设要求及农广校办学特色和农民教育培训需求,积极推进“空中课堂”、“固定课堂”、“流动课堂”、“田间课堂”一体化建设.加强县农广校建设战略研究,编制专项建设规划,明确建设布局和建设内容,按照农广校体系设置标准,积极争取各级政府部门支持,提升办学条件和教育培训水平.
四、结语
当前农民教育培训工作的现实状况难以适应新形势要求,将对粮食安全、农民致富增收以及城乡统筹产生严重影响,“谁来种地”已经成为各方关注的焦点,农民素质问题已经成为“三农”问题的关键,迫切需抓好农广校体系建设,来开展职业农民培育,以适应现代农业发展需要.
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