北京离世界城市还有多远？（上篇）,该文是城市类论文写作参考范文跟还有多远和上篇和城市有关论文写作参考范文.
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北京经济发展正在进入一个以调整提升为主基调、向更高目标演进的关键阶段.新版城市总体规划进一步明确了北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位.立足自身定位,以世界城市为参照系,北京市在经济规模、产业结构和布局、需求结构、资源利用效率、对外辐射和影响力等方面,仍存在差距与不足,资源优势有待充分释放.
经济发展水平与国际大都市
差距较大
北京市经济较早进入中高速增长阶段,且服务和消费主导的发展特征不断稳固,但与大国首都的要求和国际和谐宜居之都的目标相比,仍有较大差距.
2016年北京市GDP达到2.57万亿元,但与世界城市相比经济规模较小.北京城六区面积与纽约、伦敦、等世界城市相当,但整个北京市的GDP仅相当于伦敦与的60%和50%左右,不足纽约的1/4.人均GDP约1.7万美元,仅为的1/4、伦敦和巴黎的1/5、纽约的1/8.财政收入800亿美元左右,仅为纽约州的一半左右,并且还需要担负较多的城市建设任务,与国际大都市的实际差距更大.
产业结构不断优化,但提升效能的空间依然较大.当前,北京市服务业占GDP的比重在80%左右,吸纳了全市近80%的就业人口,实现了全市八成以上的收入和九成以上的利润,对全市经济增长的贡献达到80%左右,是典型的服务主导型经济,具备了后工业化发展阶段的基本特征.但第三产业比重低于纽约10个百分点以上,低于伦敦和7个百分点以上,仍有一定提升空间.产业结构的持续优化对经济平稳增长的拉动作用不断释放,但与国际大城市相比,北京制造业服务化程度较低,在GDP中的比重明显高于纽约、伦敦和等主要世界城市.高技术制造业R&D经费投入强度远低于OECD高技术产业标准,其增加值率仅为美国、日本等发达国家的一半左右.服务业内部高端、新兴环节发展较慢,还没有充分显示其对传统产业升级的支撑性、技术体系的融合性、经济发展方式转变的引领性.如,金融、航空、旅游等对城市经济具有巨大溢出和支撑效应的产业并未占突出地位,商贸、物流、电子信息等现代服务业发展依然落后,公共服务领域中国际教育、医疗、旅游等优质服务产品供给明显不足,难以适应多样化、多层次的公共服务需求.
全球经济发展史显示,进入工业化后期,保障民生与扩大消费是经济发展的重要支撑.自2007年消费率超过投资率以来,北京的消费率呈现波动上升态势,目前在60%以上,对GDP的拉动作用由2003年的39.2%波动上行到2016年的62.4%,消费成为拉动经济增长的主引擎；相应地,投资率从2001年的54.4%波动下降到2016年的39.2%,对GDP的拉动作用由2003年的67.7%波动下行到2016年31.3%,经济增长对投资的依赖明显降低.这一特点意味着北京经济增长的动力机制已发生转变,与日本、韩国、德国等国家在刚步入后工业化社会时完全一致,符合后工业化阶段世界城市经济发展的一般规律.但与纽约、伦敦、等世界城市消费率普遍在85%以上相比,仍有较大提升空间.而且北京市消费率比人均GDP、服务业比重等经济指标晚十年达到后工业化经济体的一般水平,需求结构调整相对滞后,仍处于三大需求间结构调整与内部调整并存的发展阶段,需求内部结构调整所释放的增长潜力空间依然较大.如欧美国家户均拥有三四十种小家电,日本则户均多达100多种,而北京市家庭平均拥有小家电数量不足10件.从投资来看,基础设施供给与发达国家相比仍有较大差距,也低于我国上海的水平.如北京市城六区路网密度为4.6公里/平方公里,低于上海的5.4公里/平方公里,远不及国外发达城市中心城10公里/平方公里以上的普遍水平；轨道交通路网长度0.3公里/平方公里,低于上海的0.57公里/平方公里,仅是的2/3、伦敦的2/5,不足纽约的1/4；固定宽带下载速率仅为12.93mbps,比上海低7.8%,约为伦敦宽带速率的一半,不到纽约固定宽带下载速率的1/5；移动宽带下载速率为11.96mbps,约为纽约移动宽带下载速率的一半.现有排水设施基本是按照3年一遇的标准建造的,而国外一般都是10年、20年一遇,有的国家可以达到200年一遇的排水能力.
资源利用效率不高
与世界城市相比,北京平原地区开发强度过高.2013年,北京市整体开发强度为21.5%,这与其他世界城市的开发强度相比较为适中,国家发展研究基金会《中国发展报告2010》数据显示,法国大巴黎地区的开发强度为21%,英国伦敦地区的开发强度为23.7%,日本、京都和名古屋三大都市圈的平均开发强度仅为15%,其中开发强度最高的都市圈达到29%,我国香港地区开发强度也仅为24%.但北京市2015年平原地区开发强度达到46%,六环路以内地区开发强度达到70%,已经大幅超出世界城市平均水平.北京市产业用地以工业用地和村镇企业用地为主,在北京市域和中心城城乡建设用地中的占比分别为11%和5%,高于日本市域和都心五区5.9%和2.4%的工业用地比例,也高于纽约市域和曼哈顿地区2.8%和1.5%的工业用地比例.
近年来,北京市用水效率不断提升,2012-2016年万元GDP水耗累计下降24%,在全国位居前列,但与部分城市相比,仍有一定差距.北京市2015年万元GDP用水量和人均用水量分别为16.6和176.8立方米,虽明显低于全国88.6和445.1立方米的平均水平,但人均用水量约合英国的2倍、瑞士的2.4倍.北京市第一产业增加值在GDP中占比不足0.1%,但农业仍是北京市的用水大户,在用水总量中的比重在15%以上,万元农业增加值用水量是澳大利亚的3.5倍、韩国的2.1倍.工业行业中黑色金属采矿业、酒、饮料和精制茶制造业、化学原料和化学制品制造业等在工业总产值中的占比均不超过3%,但用水量消耗较大,拉低了全市的工业用水效率,全市万元工业增加值用水量是日本的9.5倍、韩国的6.2倍.
近年来,北京市将节能减排作为转变发展方式的重要抓手,能源利用效率得到了明显改善,万元GDP能耗仅为全国平均水平的47%,比上海低26个百分点,但与美国、日本、欧洲等发达经济体相比仍有较大差距.北京人口为各世界主要城市的2-3倍,经济总量远低于世界城市,但能源消费总量却相当于香港和伦敦的3.5倍,是和新加坡的2.5倍,与以高资源消耗著称的纽约基本相当.人均能源消费量约为3.54吨标准煤,是世界平均水平的一倍多,高于、伦敦和香港.与世界城市零煤耗相比,2015年北京市能源消费总量中煤炭占比13.7%,而天然气、电力等优质能源的比重为50.9%,远低于发达国家70%-80%的水平.北京市可再生能源资源中太阳能、地热能、生物质能和风能都较为丰富,但规模化和集成化程度也比较低,技术商业化应用领域较窄,2015年北京市可再生能源利用总量仅占能源消费总量的6.6%,不及全国17.9%的平均水平,与深圳的85%更是相差甚远.
科技创新优势潜力
尚未充分激发
北京是我国智力资源最丰富的城市和全国科技力量最集中的地区,在京国家重点实验室、国家工程技术研究中心67家,分别约占全国的1/4和1/5,北京中关村70家独角兽企业占全国总数的42.7%,估值在10亿美元以上独角兽企业的密集程度在全球仅次于硅谷,显示出北京科技创新的强劲实力.2017年底美国《福布斯》发布的中国大陆城市创新力排行榜上,北京名列深圳之后,位居第二位.但全球科技中心的争夺是全方位竞争,北京不仅面临着上海、深圳、杭州等国内城市在人才、政策资源等方面的直接竞争,更要直面硅谷、纽约、等全球超一流地区的激烈竞争.
研发投入结构不尽合理,企业投入低,北京市全社会研发经费中企业投入不足40%,远低于发达国家60%以上的水平,也低于上海60%和深圳90%以上的水平；企业研发投入强度不足1%,远低于创新能力较强国家4%的平均水平；规模以上企业R&D经费支出仅相当于上海、深圳经费支出的50%和40%.基础研发投入与发达国家存在差距,其占研发经费支出的比例为13.8%,低于发达国家15%-20%的水平；其中企业投入仅占1.4%,远低于发达国家水平.
人才结构有待完善,2015年北京全部研究与试验发展人员中,研究人员所占比重为63%,低于日本76.3%（2014）、英国70.5%（2014）的水平.在创新人才培养方面,强化高等教育实践与职业教育等方面还有差距.
研发成果质量有待提升,北京市每亿元研发经费所带来的发明专利申请受理数量远远低于天津、浙江和江苏；PCT专利申请量仅为深圳的一半左右,其中北京企业的PCT专利申请量不及深圳企业的1/5；技术开发和技术转让合同成交额占全部技术合同成交额的20.6%,远远低于上海.
科技创新转化能力不强,连年提升的技术交易额中,留在北京本地、转化形成产业发展动力的仅有不到1/3.规模以上工业企业新产品年均产值占全国新产品总产值的3.3%,低于GDP占全国的比重,分别相当于上海市、深圳市的53.1%、61.7%；高技术人均产值相当于金融危机前美日德的50-60%.
文化资源优势
有待转化为现实生产力
北京市享誉世界的历史文化名城,文化资源基础雄厚,文化市场潜力巨大,文化产业前景广阔,为北京建设有国际影响力的文化中心城市奠定了基础.但受限于体制机制以及行业和部门壁垒,文化市场培育滞后,产品和服务供给单一,难以充分满足市场需求,文化资源尚未充分得到整合利用,未能转化为文化产业的发展优势,与纽约、伦敦、巴黎等具有国际影响力的文化中心城市相比,北京在历史文化名城保护、文化产业国际竞争力、文化活动品牌效应等方面均存在较大差距,文化软实力和影响力亟待增强.北京尚未进入全球入境旅游城市的前20强,接待境外游客人数仅为伦敦、巴黎的1/4左右,仅是上海的1/2强.
公共文化设施水平存在差距,北京每10万人拥有博物馆数量仅相当于伦敦的36.4%、纽约的50%和巴黎的66.7%,每10万人拥有美术馆数量仅相当于伦敦的2.7%、纽约和巴黎的3.4%.
彰显城市形象的文化精品存在差距,伦敦西区和纽约百老汇汇聚了近50家剧院,经典剧目已成为外地游客旅游的必选项目,带给当地巨额的经济收入,也促进了城市文化形象的塑造和提升.北京演出场所众多,但具有品牌效应的文化精品和文化活动明显缺乏.
文化企业规模小、实力弱,缺乏具有国际影响力的文化领军企业,三经普数据显示,北京文化创意企业中小微企业占90%以上；亚太总裁协会2012年公布的国际文化产业企业排名数据显示,在全球文化产业领军企业排名前30强中,纽约有15家,巴黎有2家,伦敦有2家,有3家,而北京未能占一席之位.美国《出版商周刊》和英国《书商》等共同发布的“2014全球出版业50强排行榜”中,位于北京的中国出版集团和中国教育出版传媒集团上榜,但其销售收入与世界同类集团相比差距很大.
产业空间布局
有待进一步优化
纵观国内外先进城市群的发展历程,产业升级和布局优化是其重要的推动与支撑力量.
北京市域内产出分布不均衡,产业空间关联不够紧密,差异化、特色化发展不明显.75%的经济产出主要集中于城六区,郊区新城各区县以占全市70%的建设用地、63%的土地投放（2003-2010年）和40%以上的人口,仅创造了全市25%的GDP,郊区集聚发展能力明显不足.其中,平原五区1000多万美元/平方公里的地均产出,远低于、纽约中心城区20-30公里圈层约3000万美元/平方公里的地均产出.
近年来京津冀地区产业结构不断优化,三产比重持续提高,重化工业、战略性新兴产业和高端服务业优势明显,但总体发展水平依然偏低,区域内产业在协同发展能力、产业分工与协作、主导产业转型、产业空间布局等方面还存在一些问题,产业升级的区域支撑不足.人口与GDP在全国比重仅为8%和10%,远低于和巴黎城市群30%以上的水平,京津冀区域还未发挥出增长极的作用.受京津冀区域行政体制制约、地区发展落差较大等因素的影响,中心城市对优势资源的虹吸效应大于对周边的辐射效应,导致京津与河北经济发展差异较大,2016年京津两地人均地区生产总值均为11.5万元/人,而河北仅为4.3万元/人,为全国平均水平的八成左右.京津高端服务业和先进制造业优势明显,河北传统产业占比仍然较大,产业合作缺少足够基础.京津产业大多处于全球垂直产业分工的中间环节,而河北产业布局分散、缺少优势产业集群、配套能力弱,加大了京津地区向外转移中低、中等技术水平产业的难度,对外辐射带动作用难以发挥.次中心产业集中度低,产业缺少大城市的有序布局,中小城市无法承接来自顶层的辐射,中心城市带动底层发展的能力也较弱,导致产业无法有序扩散和融合,产业轴点和产业链条难以形成.
对外影响力和
辐射带动作用不强
作为伟大社会主义大国首都和迈向中华民族伟大复兴的大国首都,北京市的国际影响力在不断增强,但产业的影响力和对外辐射带动作用有限.
经济开放度有待提升.受开放意识不强、开放机制不健全等因素影响,我国在全球贸易分工和价值链中的地位较低,北京对外投资约60%集中在亚洲地区,技术合作层次不高,参与全球分工不高.
国际组织的影响力还比较有限.随着中国国际地位的提升,国际经济、社会、文化等各类组织纷纷在北京设立代表机构,国际组织聚集程度有了一定的提升.据不完全统计,目前在京设立总部的政府间国际组织有8个,政府间国际组织驻京代表机构25个,其中联合国的21个机构在京共设立了14个代表机构,部分派生机构由联合国开发计划署等综合性机构一并代表.而纽约是拥有联合国主要机构数量最多的城市,还有一大批非政府间国际组织选择将总部设在纽约；日内瓦则以北京市朝阳区面积的60%,聚集了200多个各类国际组织总部和231个常驻办事处.与国际化大都市相比,常驻北京的国际组织不管是数量、层次还是影响力方面,都有明显差距,吸引和聚集国际活动的功能还不太强,体现大国首都气度的重大国际性活动还不多,会展、节庆、赛事等国际活动影响力尚需增强.
总部集群的范围经济和规模经济不高.世界城市以其各自的城市特点和比较优势产业为支撑,形成了各具特色的优势产业总部集群,进而使城市整体实力和国际影响力不断提升.如纽约曼哈顿CBD是全球知名的金融、保险、专业服务等生产性服务业企业总部集群；作为世界第六大汽车城,聚集了本田、日产、三菱等一批大型知名汽车企业集团总部；伦敦是全球重要的金融中心、英国的创意之都,企业总部也以国内外金融机构总部、文化创意企业总部为主要特色.目前,北京市拥有世界500强总部企业58家,连续4年居全球城市首位.但与纽约、伦敦等世界城市的花旗银行、时代华纳、路透社等知名企业相比,北京具有较强竞争力的总部企业主要集中在能源、金融、工程建筑等领域,体现世界城市产业特征的金融保险、商务服务和文化创意企业总部较少,尚未形成一批具有世界影响力的大企业、大集团.
（作者单位：北京市经济信息中心经济研究部）
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