论新事业单位会计准则视角下内部控制建设,该文是关于会计准则方面论文怎么写跟会计准则和内部控制建设和事业单位有关专升本论文范文.
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摘 要：随着我国社会发展步伐的不断加快,事业单位职能也发生了一定变化.事业单位要想充分实现资源优化配置,全面发挥职能,加大对自身内部控制建设的关注度是至关重要的.本文就新事业单位会计准则视角下内部控制建设进行了讨论,首先阐述了新事业单位会计准则与内部控制的相关概念,然后讨论了新事业单位会计准则对事业单位内部控制建设工作的作用,最后指出了现阶段事业单位内部控制建设工作上存在的不足,并提出了针对性建议,以期促进事业单位内部控制建设进程的加快.
关键词：事业单位；会计准则；内部控制
一、新事业单位会计准则与内部控制的相关内容
1.新事业单位会计准则的相关内容
2013 年我国财政部基于事业单位会计准则基础上进行了修订,并通过和实施了新事业单位会计准则.新事业会计准则充分体现了会计核算、财务报告、会计信息质量以及资产管理等相关要求,能够更好地与事业单位内部控制工作相接轨.其中会计核算作为会计工作的基础,准则对核算的目标进行了明确,对事业单位内部控制大方向做出了指引；对于财务报告,新事业单位会计准则明确了报告的格式、结构,提升了财务报告的规范性和统一性；对于会计信息质量,新事业单位会计准则制定了会计信息质量有关内容和标准；对于资产管理,新事业单位会计准则不仅考虑到了流动资产管理,而且还涉及固定资产管理,对于以往较为棘手的固定资产折旧问题进行了全面说明,为事业单位顺利开展工作提供了有效依据.
2.事业单位内部控制的相关内容
内部控制是指为了能够促进单位自身运营目标的实现,基于分工负责所建立的一系列措施.内部控制工作的顺利开展不仅能够提升单位信息质量,确保单位资源优化配置以及发展决策的正确性,而且还能够提升各个部门之间的契合度,实现相互协调与制约,有利于内部管理工作的有序进行.现阶段,内部控制主要分为会计控制和管理控制两部分,其中会计控制所针对的是单位各类财产的安全性与完整性以及财务信息的可靠性和真实性；管理控制制度所针对的是单位运营决策、职能发挥、政策的贯彻与执行等,本文着重介绍的是会计控制层面.
二、新事业单位会计准则对事业单位内部控制建设作用
1.有利于强化事业单位内部控制机制
新事业单位会计准则的实施在一定程度上对事业单位内部控制机制的建设和运营发挥了一定的支撑作用.事业单位可以在此基础上对现行的内部控制机制进行优化,使事业单位内部控制更加科学、规范.内部控制相关工作在科学、有序的机制下开展,在一定程度上能够带动单位其他工作的规范化,进而实现事业单位长效发展.
2.有利于提升事业单位会计信息质量
事业单位具有服务性特点,其运营目标与企业实现经济效益最大化的经营目标有着本质区别,具有为提供社会公共产品和服务的职能.新事业单位会计准则进一步明确了会计信息质量要求,这在一定程度上能够提升事业单位会计信息质量,有利于事业单位对其所提供公共产品和服务的过程进行反映,能够为决策者提供有效决策信息,保证事业单位内部控制良好的实施效果.
3.有利于事业单位充分发挥其资金监督管理职能新事业单位会计准则对资金管理相关内容进行了调整和完善.新事业单位会计准则中提出有必要加强对单位资金使用的监管力度,将监管重点放在资金安全和考核层面,并提出了单位内部审计机构构建的必要性,这些为事业单位资金监督管理职能的发挥提供了制度基础.
三、现阶段事业单位内部控制建设工作不足
新事业单位会计准则实施之后,部分事业单位内部控制建设工作仍存在着一定的滞后性,主要表现在内部控制意识不强、内部控制制度内容滞后、内部控制监督机制不完善、工作人员的综合素质参差不齐以及内部控制信息化建设不完善等几个方面.
1.内部控制意识不强
虽然新事业单位会计准则实施后对事业单位内部控制建设有一定的促进作用.但是部分事业单位由于内部控制意识不强,内部控制工作仍然存在着一定的滞后性.个别单位的领导错误地认为内部控制工作是会计部门的工作,不需要其他部门过多地参与和配合.因此,导致一些部门或人员不能积极配合内部控制建设工作.同时,还有一些单位对于内部控制工作重要性的宣传力度不够,相关内容和精神难以及时进行贯彻和落实,难以顺利推进内部控制建设工作进程.
2.内部控制制度内容滞后
部分单位内部控制制度存在着一定的滞后性,并没有充分结合新事业单位会计准则内容进行适当调整.一些内部控制制度已经不能适应单位发展,内部控制人员在开展相关工作过程中无章可循,仅仅凭借以往的实践经验.同时,一些单位没有实现不相容岗位分离,情况严重,一旦出现问题难以及时追责落实,容易给单位造成不可挽回的损失.
3.内部控制监督机制不完善
一些单位没有深入了解和探究新事业单位会计准则中的相关内容并有效运用到监督工作中去,不仅存在着监督部门缺乏独立性的情况,而且在开展监督工作过程中所采用的监督方式方法也存在着局限性,不能够灵活处理所发现的问题.同时,一些单位在开展监督工作过程中发现问题缺乏快速的反馈机制,反馈程序冗余,工作效率低下.此外,个别单位对于在监督过程中所发现的问题没有构建有针对性的处理措施和办法,难以起到有效控制和防范内部控制风险的作用.
4.内部控制人员的综合素质参差不齐
现阶段,一些事业单位还存在着内部控制人员综合素质参差不齐的情况,部分内部控制人员的知识结构滞后,缺乏学习主观能动性,不能够主动及时了解和掌握新事业单位会计准则等法规、政策内容,不利于内部控制建设工作的顺利推进.同时,还有一些单位对于内部控制人员的继续教育培训力度不够,这在一定程度上也会间接影响其内部控制建设工作进程.
5.内部控制信息化系统不完善
事业单位在开展内部控制建设工作时没有充分运用现代化信息技术.有的单位没有投入足够的资金来构建内部控制信息系统,其内部控制信息系统在使用过程中存在着操作复杂、程序烦琐、功能滞后等情况,不仅不能够及时发现和反馈问题,而且也难以全面实现信息资源共享.还有的单位虽然投入了一定资金用于内部控制信息系统建设,但是在功能设置上缺乏针对性地优化,其内部控制信息系统的关键控制点、处理规则、业务流程不能满足单位内部控制实际需要,没有发挥全面推进事业单位内部控制建设的作用.
四、新事业单位会计准则视角下内部控制建设工作建议
1.提升内部控制意识
要想推进事业单位内部控制建设工作,需要树立正确的内部控制意识.鉴于此,事业单位领导应当充分了解和掌握新事业单位会计准则相关内容,并运用到单位内部控制建设中去,要转变以往内部控制工作就是会计部门工作的错误思想,要对其他部门提出一定要求,要求其积极参与和配合内部控制建设工作.同时,事业单位还应当加强对内部控制建设工作重要性的宣传力度,采取会议交流等多元化方式及时贯彻和落实内部控制建设精神,确保内部控制建设工作进程的顺利推进.
2.优化内部控制制度内容
事业单位应当积极优化内部控制制度内容,充分结合新事业单位会计准则内容进行适当调整.首先,单位在优化内部控制制度内容过程中注重内部控制相关工作指标的设定,针对不同的工作岗位设置不同的指标,确保内部控制人员在开展相关工作过程中有章可循,通过量化的方式更加准确、全面地完成工作任务；其次,单位还应当重视岗位设置情况,落实不相容岗位分离原则,并对各个岗位权责进行明确和规范,一旦出现问题要落实到个人,提升相关人员的工作积极性,降低单位风险的发生；最后,单位应当重视绩效考评工作,对于不同的业务情况制定不同的考评方式,并制定科学、合理的奖惩制度,可以采取物质和精神奖惩相结合的方式进行评定,间接推进单位运营效率的提升.
3.完善内部控制监督机制
事业单位应当深入了解和探究新事业单位会计准则中的相关内容并有效运用到监督工作中去.首先,单位应当构建一个具有一定独立性的监督部门,并给予该部门一定的权力,推进顺利开展监督工作,及时发现内部控制建设过程中存在的一系列问题,并通知相关部门或人员进行纠正和优化；其次,单位在开展内部控制监督工作过程中要充分利用会计准则内容制定科学、合理的监督方式方法,采取动态监督和静态监督相结合的方式开展工作,使监督工作更具灵活性；最后,单位还应当制定一套快速的反馈机制,要对相关程序进行简化,避免冗余流程,尽可能地提升工作效率,最终达到推进单位稳健运营的目的.
4.提升内部控制人员综合素质
首先,事业单位在选聘内部控制工作人员时不仅要考察工作人员的业务能力,而且还要考察其学习能力,尽可能地选择一些综合素质较高、学习积极性较强的人员担任内部控制相关岗位；其次,单位还应当重视内部控制人员的继续教育培训工作,安排权威人士为内部控制人员讲授会计准则等相关法规、政策内容,为单位内部控制建设工作的推进奠定坚实基础.
5.构建并完善内部控制信息化系统积极构建并完善事业单位内部控制信息系统,不仅能够提升内部控制工作效率,而且还能够拓宽单位风险评估范围,对单位运营起着积极的作用.对此,事业单位应当充分结合单位发展实际情况,重视现代化信息技术的充分应用,投入必要资金,安排专业技术人员来构建和优化单位内部控制信息化系统.单位应当提出优化和改良方案,通过会议等方式基于新事业单位会计准则等内容明确单位内部控制建设重点,结合重点内容优化业务流程、关键控制点、处理规则、风险评估机制.同时,事业单位还应当重视内部控制系统的信息沟通、传递、反馈情况,积极搭建信息沟通平台,加快信息传递效率与质量,为单位内部控制建设工作的推进提供一定保障.
新事业单位会计准则实施之后,很多事业单位都根据新准则内容来积极优化自身内部控制建设工作,将新准则内容贯穿到内部控制工作中去,推进单位健康发展.但是现阶段,仍然存在着一些事业单位内部控制建设滞后的情况,希望能够通过提升内部控制意识、优化内部控制制度内容、完善内部控制监督机制、提升内部控制人员综合素质以及构建并完善内部控制信息化系统等方式推进此项工作顺利进行.
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（责任编辑：刘海琳）
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