高校基层党支部工作评价机制构建和应用,本文是关于工作方面本科毕业论文范文和工作评价和党支部和应用探讨相关论文范文例文.
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摘 要：本文以高校基层党支部为研究对象,首先界定了高校基层党支部工作,并分析了高校基层党支部工作评价存在的问题,然后根据高校基层党支部工作评价原则与方法,构建高校基层党支部工作评价指标体系、确定评价标准,最后就该评价机制的运用、评价结果反馈以及后续的奖惩问题进行探讨.
关键词：高校；基层党支部；评价机制
中图分类号：D26 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)028-0413-02
改革开放40 年来,我国高等教育事业发展迅速,高校办学规模不断扩张、师生数量不断增加、高水平大学建设全力推进.但同高等教育事业迅速发展相比,高校党建工作尤其是基层党支部工作相对滞后.当前国内外环境的变化和高校党情校情的发展,在给高校发展带来机遇与挑战同时,对高校基层党支部工作也提出了更高要求.因此,实施高校基层党支部工作评价,构建科学系统且可操作的高校基层党支部工作评价机制,对于推动高校党建工作开展、建设高水平大学具有重要意义.
一、高校基层党支部工作评价现状
( 一) 高校基层党支部工作
《中国章程》第五章规定,学校、科研院所、社会组织等基层单位,有正式党员三人以上的,需要成立党的基层组织.高校一般实行校院二级管理,其中二级学院设立党总支,在二级学院下的系( 教研室) 设立党支部.可见,高校党支部是高校最基层的党组织,其肩负着党在高校直接联系师生、引导师生、组织师生、落实党的路线、方针、政策的重要职责.为对基层党支部工作的评价,高校一般根据《中国普通高等学校基层组织工作条例》和《普通高等学校党建工作基本标准》中的相关规定,对高校基层党支部工作进行评价.
( 二) 高校基层党支部工作评价问题分析
实施考核多,反馈应用少.各高校对基层党支部工作评价,具体实施较多,形式比较多样化,但往往是重视考核过程,忽视考核结果的运用,往往不做相应的激励与惩处,缺少整改落实方案.
考核指标多为定性指标、定量指标缺乏.高校基层党支部工作内容复杂,涉及高校基层工作的各个方面,需要考核点也多.在对高校基层党支部工作考核时,往往定性的软指标多、能够量化的硬指标较少,导致考核评价流于表面,不便于不同党支部之间的横向比较.
应付考核多、落实整改少.由于对高校基层党支部考核没有形成长效机制,导致基层党支部应对考核时疲于应付.基层党支部往往不会直接考核纳入日常工作部署,只有在上级党组织下发考核方案是临时总结、临时查找问题、临时组织申报材料,影响到基层党支部工作评价的真实性与科学性.
二、高校基层党支部工作评价机制的构建
( 一) 高校基层党支部工作评价原则与方法
高校基层党支部工作评价,必须坚持导向性、全面性、重点性、可行性、一致性等原则,坚持定性评价与定量评价相结合、日常常规检查与期末考评相结合、党支部自评与上级党组织评价相结合等方法,科学选择构建评价指标体系、确定评价标准,组织实施评价工作.
( 二) 高校基层党支部工作评价指标体系构建
高校基层党支部工作评价指标体系,可以从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等五个方面进行,为便于操作,每项一级指标权重设为20 分,下设四项二级指标,权重各为5 分,具体构建评价指标体系如表1 所示：
( 三) 高校基层党支部工作评价标准确立
确定评价指标体系与权重后,进而规定评分标准,便于评价的实施.其中思想建设方面四项二级指标相对应的评价标准为：贯彻上级方针政策错误扣5 分；党员教育计划不全扣3 分、落实不好扣2 分；党员干部未完成学习培训任务每人次扣1 分；开展具有特色创建品牌有1 项加1 分、满分5 分.组织建设方面四项二级指标相对应的评价标准为：党支部设置不合理、制度不健全扣3-5 分；无年度学习计划扣3 分、落实不好扣2 分；未按规定发展党员扣5分；开展具有特色创建品牌有1 项加1 分、满分5 分.作风建设方面四项二级指标相对应的评价标准为：没有开展批评与自我批评扣5 分、开展但效果差扣3 分；无联系服务群众方案扣2 分、服务工作不力扣3 分；联系基层不力扣5 分；开展具有特色创建品牌有1项加1 分、满分5 分.制度建设方面四项二级指标相对应的评价标准为：党支部各项工作计划不健全扣5 分；三会一课制度落实不到位扣5 分；每项规章制度不健全扣1 分、5 分为止；开展具有特色创建品牌有1 项加1 分、满分5 分.廉政建设方面四项二级指标相对应的评价标准为：党风廉政制度不健全扣2-5 分；廉政法规学习不到位扣5 分；党务公开不全或不公开扣2-5 分；开展具有特色创建品牌有1 项加1 分、满分5 分.
三、高校基层党支部工作评价机制的应用
( 一) 基层党支部工作评价
构建了高校基层党支部工作评价指标体系和评价标准确定后,需要进行高校基层党支部工作评价实施.为保证评价工作的客观公正,可分为基层党组织自评、上级党组织复评两个环节.首先,由高校各个基层党支部根据学校党委制定的评价指标和评价标准,对照指标体系,整理、归档迎评资料,并按照评分标准,在支撑材料基础上逐项打分,并汇总求得自评分,上报上级党组织审核.
上级党组织根据基层党支部上报的迎评资料和自评得分,组织党的职能部门的工作人员年底对学校各个基层党组织进行集中考评,主要是在基层党支部自评基础上,听取基层党支部总结汇报,并核实、查阅基层党支部相关支撑材料,对基层党支部工作进行逐项复核并评定分值.
( 二) 基层党支部工作评价反馈
在由基层党组织和上级党组织对基层党支部工作分别进行评价后,按一定权重加权计算高校基层党支部工作得分X,并进行结果评定,一般可分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,其中X ≥ 90 为优秀,90>X ≥ 75 为良好,75>X ≥ 60 为合格,X<60 为不合格.在等级评价基础上,形成各基层党支部工作评价综合报告,经学校党委同意后面向全校公示并反馈给基层党支部,提出整改意见.
( 三) 基层党支部工作评价结果运用
为贯彻落实“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”,需要根据评价结果对基层党支部采取具体形式的奖励和惩戒,如评选先进基层党支部、先进党建工作者等,并给予一定的物质奖励和晋升机会,提高基层党支部负责人工作的积极性；此外还需要根据评价综合报告,查找差距和不足,制定落实整改方案,推动基层党支部工作；学校党委也可以根据对基层党支部工作的评价结果,总结提炼基层党支部工作规律,为学校党委的科学决策提供参考,从而进一步调整完善学校党建工作规划,推动高校党建工作的科学发展.
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