《上海社会组织十三五规划》出台记,本文是十三五规划方面论文怎么撰写与《上海社会组织发展十三五规划》和出台和上海社会组织发展十三五规划方面函授毕业论文范文.
十三五规划论文参考文献：
文丨高一村
日前,上海市民政局、市社会团体管理局正式发布了《上海社会组织发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）.
“编制本《规划》,是上海在社会组织领域的一次探索尝试,是政府规划引导社会组织健康有序发展的一项改革举措.”上海市社会团体管理局有关负责人说.
《规划》正式发布
《规划》指出,未来5 年,上海将按照“四个全面”和“五位一体”总体战略布局要求,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,解放思想,开拓创新,积极引导发展,严格依法管理,推动社会组织健康有序发展,切实发挥社会组织积极作用,努力走出一条具有中国特色、上海特点和时代特征的社会组织发展之路.
《规划》强调,上海社会组织发展要坚持4 项原则：坚持党的领导,确保正确方向；坚持改革创新,激发内在活力；坚持依法管理,促进有序发展；坚持稳妥推进,发挥积极作用.
《规划》明确,到2020 年,上海要率先建成组织分类明确、登记分级清晰、审批高效便捷的新型社会组织登记制度；率先建成覆盖更加广泛、载体更加多样、扶持更加有力的社会组织服务支持体系；率先建成社会组织自律自治有方、法律监管有力、政府监管有效、社会公众监督有序的社会组织综合监管体系；率先基本形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度.预计到2020 年,每万名户籍人口拥有社会组织数超过11 个,每万名常住人口拥有社会组织数超过6 个,各级社会组织服务中心覆盖率达到100%,政府购买服务收入及政府补助收入占社会组织年度总收入比达到30%.
《规划》的编制过程
《规划》自启动以来,大致分为研究、起草、完善和发布四个阶段.2014 年,上海市民政局（市社团局）以市政府政策决策咨询课题名义,委托上海交通大学和华东政法大学的社会组织领域专家团队,分别开展《“十三五”本市社会组织发展研究》.
2015 年,上海市民政局（市社团局）成立规划起草组,制订工作方案,起草规划草案,并两次听取各区（县）意见.
2016 年,起草组对照国家和上海各项“十三五”规划和法律、法规、政策,召集了部分社会组织领域专家和代表座谈,并再次征求各区民政部门意见,进一步集思广益.《规划》在充分吸纳各方意见基础上,进行修改完善.
2017 年,《规划》分别报国家社会组织管理局和上海市发展改革委,并经上海市民政局（社团局）审签,于2 月正式发布.
《规划》的主要依据
一是党的十八大以来党和上海市委有关社会组织发展的重要论述.党的十八大提出,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；十八届二中全会提出,改革社会组织管理制度；十八届三中全会提出,激发社会组织活力；十八届四中全会提出,发挥社会组织在法治社会建设中的积极作用.十八届五中全会提出,鼓励社会组织参与扶贫济困、人才资源开发和人才引进等.上海市第十次党代会提出,培育发展社会组织,理顺管理体制,加强分类指导,鼓励支持各类社会组织参与社会管理.
二是上海市社团局“三定”方案明确的职责.根据2014 年上海市政府印发的“三定”方案,市社团局职责包括“负责本市社会组织管理的综合协调,研究本市社会组织发展的全局性、方向性问题,提出社会组织发展的专项规划和政策建议,做好规划和政策落实的协调、服务工作”.
三是国家和上海规划相关内容的细化.其中,国家层面的经济社会发展“十三五”规划和民政事业“十三五”规划,以及上海市级层面的经济社会“十三五”规划和民政事业“十三五”规划中涉及社会组织的任务和指标,全部纳入本《规划》,并进行了进一步细化；上海市政府及市相关部门已经对外发布的30 余个“十三五”规划中涉及社会组织的内容,也尽可能地在本《规划》中得以体现.
四是国家有关社会组织法律、法规和政策的要求.其中重点是2016 年3 月全国人大颁布的《中华人民共和国慈善法》、8 月和国务院联合印发的《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》及配套政策文件的相关工作要求,基本上列入本《规划》.
《规划》的篇章结构
《规划》分四个主要篇章和两个附件：
第一篇章,回顾了“十二五”上海社会组织发展情况.“十二五”期间,上海社会组织数量稳步增长,规模不断扩大,积极作用日益显现；管理制度改革实现重大突破,政策制度环境不断优化,管理服务体系进一步完善,社会组织主体地位更加彰显；同时,总结了上海社会组织发展的基本经验和存在的困难问题.通过系统回顾,旨在进一步巩固基础、厘清思路、明确方向.
第二篇章,明确了“十三五”上海社会组织发展的指导思想、基本原则和主要目标.关于指导思想,关键是贯彻落实五大发展理念,实行积极引导发展、严格依法管理“两手抓”,努力走出一条具有中国特色、上海特点和时代特征的社会组织发展之路.
第三篇章, 明确了社会组织“十三五”的主要任务.一是推动社会组织自身建设,主要包括分类支持社会组织发展、促进社会组织自律自治、加强社会组织人才队伍建设、深化社会组织信息公开和信用建设、引导社会公众参与建设监督五方面.二是提升政府管理服务水平,具体包括：改进社会组织登记方式,强化政府监督管理,推进社会组织政社分开,加大社会组织改革探索力度,加快社会组织服务支持平台建设,落实扶持社会组织财税政策,加大政府购买社会组织服务.三是发挥社会组织积极作用,具体包括：支持社会组织服务经济发展,引导社会组织参与社会建设,支持社会组织参与协商,支持社会组织参与文化建设,支持社会组织参与对内对外交流.
第四篇章,提出了实施“十三五”规划的相关保障措施.一是完善工作领导机制,二是加强社会组织党的建设工作,三是加强服务管理队伍建设,四是全面提升信息化水平.
《规划》还包括基本指标和名词解释两个附件.其中,3 项基本指标均是预期性指标,分别是：每万人拥有社会组织数（户籍人口/ 常住人口）,各级社会组织服务中心覆盖率,政府购买服务收入及政府补助收入占社会组织年度总收入比例.有关名词解释分别对社会组织“三证合一、一证一码”、 慈善组织、社区群众活动团队、上海公益伙伴日等7 个名词进行了解释.
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