青岛市市北区宁夏路街道：精心培育社区社会组织加快推进基层治理,本文是社会组织相关专科开题报告范文与精心培育社区社会组织和宁夏路和市北区方面毕业论文范文.
社会组织论文参考文献：
、国务院印发《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》,对加快培育发展社区社会组织做出重要部署,明确提出“发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用,推动建立多元主体参与社区治理格局”的方针.
山东省青岛市市北区宁夏路街道从2015 年开始积极探索培育发展社区社会组织,创建以街道为统领、以社区为平台、以社会组织为骨干的“三位一体”基层治理新机制,了基层治理的许多难题,为加快基层治理创新探索了新路.
补短板重点培育急需的社区社会组织
以往社区工作主要是居委会“跳独舞”,即使社区中存在一些自发的文体活动队伍,社区工作也主要依靠居委会来领导和组织.过去我们在社区管理中开展各项活动主要依靠驻社区单位,即社区中的企事业单位.但企事业单位在市场竞争中压力较大,很难拿出更多的精力和财力参与到社区治理中.同时,由于居委会辖区范围的扩大和行政化职能的增加,社区治理的主体力量薄弱,主动性较差.居委会自身力量不足,资源整合难度较大.在这种情况下,社区社会组织可以成为弥补社区治理主体不足的重要力量.
这里提到的社区社会组织不同于社区中自发的、松散的群众性活动团体,而是目前那些活跃在社区中组织体制健全、业务范围明晰、项目活动有效且经过注册登记或备案的社会组织.街道在培育社区社会组织力量、壮大社区社会组织实力方面担负着重要的使命和责任.宁夏路街道办事处在积极推进社区治理的过程中,将培育发展社区社会组织放在重要位置,并从以下五个方面开展相关工作.
一是调研梳理.培育发展社区社会组织不是目的,能够有效地发挥社区社会组织在基层治理中的作用才是最终目的.为了集中精力和财力培育孵化好社区中急需的社区社会组织,宁夏路街道办事处组织各科室到社区和居民区进行调研,以问题为导向,查找社区治理的不足之处.经过全方位的调研和梳理,发现社区治理中的小广告清理、建筑垃圾处理、社区维稳、矛盾调解、便民服务、时事政策教育、党员作用发挥等十余个方面的问题.而这些方面仅仅依靠政府和社区居委会是无法得到彻底解决的.对此,宁夏路街道办事处重点孵化和培育了4 个社区社会组织,即以社区矛盾调解为主要业务范围的社会组织,以清理社区小广告等多项工作为主要业务范围的社会组织,以整合资源开展综合性便民服务为主要业务范围的社会组织,以项目化为手段推进基层党建为主要业务范围的社会组织.
二是聘请智囊.培育社会组织,通过项目化的运作方式对社区进行创新性治理,对街道来说既是新生事物,同时也是社区基层治理中的重要突破口.为了更好地促使这项工作顺利开展,街道聘请具有理论和实践经验的李沧区立信社会管理咨询中心作为咨询评估机构,负责牵头开展公益创投项目的咨询、指导、策划、培训、评估、经验总结等各项工作.
三是结对组建.街道从居委会换届退下来的老同志中挑选三位有经验、热心公益事业的老居委会干部作为社区社会组织的候任人选,并指派街道办事处的三个科室与拟成立的三个社会组织进行对接,由此实现社会组织项目化运作的捆绑式发展路径.这样既有利于快速孵化并发展社区社会组织,又有利于加强街道办事处各科室作风建设,提高其创新能力.
四是咨询培训.立信社会管理咨询中心根据宁夏路街道的实际情况,为其孵化培育社区社会组织和开展公益创投项目制订了具体的实施方案.方案贯穿了社区社会组织发展的全过程,涵盖了社会组织的字号、业务范围、章程修订以及开展公益创投项目的咨询、培训与评估等多个方面,从而较好地孵化培育了社区社会组织,促使公益创投活动在社区中更为深入的开展.
五是注册登记.注册登记存在诸多门槛,比如注册资金、办公场所、机构人员组建、财务管理等.而社区社会组织仅仅依靠自身的力量很难跨越这些门槛.为此,宁夏路街道办事处专门分工一名副主任,协调各方面工作,积极创造条件,为三个社区社会组织发展铺平道路,三个社会组织在区里得以顺利注册登记.
填空白重点购买急需的公共服务项目
当前,社区结构日趋复杂,社区服务更加多元化.在社会发展的新形势下,延续传统、单一的社会管理和服务模式是行不通的,必须构建新的治理体系和服务模式.这个新的体系和模式更多的是采用政府购买社会组织服务项目的方法.实践证明这个方法不仅是可行的,而且是管用的.宁夏路街道坚持以问题为导向筛选项目,经多方面研讨论证和评审,在十余个问题项目中筛选出4 个亟待解决的项目作为2016 年街道购买服务的重点.这4 个项目分别为：星火便民服务大集项目、乐居服务项目、平安守望项目、蜂式服务项目.经过规范的招标、评审、优化、培训、中期评估、督导和结项评估等环节,项目达到了预期目的和效果,中期评估和结项评估均达到优秀等级.
星火便民服务大集项目,坚持每周开展一次集中式综合性便民服务活动,在5 个社区轮流进行,共开展了61 场活动.服务的主要项目是家电维修、配锁、疏通下水道、理发、换门窗、修打火灶、磨刀剪子等.另外,还开展了法律咨询、义诊、政策宣讲、消防演练等十余项宣传活动.项目制定了统一服装和标识,并根据季节和居民需求组织买粮、油和菜等活动,与居民日常性、多方面的服务需求进行有效的对接.项目已建立骨干志愿服务专业团队10余个,经常性合作的单位30 余家,初步建立起便民服务的专业队伍和骨干力量,为进一步拓展服务奠定了基础.
平安守望项目的开展进一步促进了社区稳定.目前社区信访、维稳、调解等任务十分艰巨和繁重,靠街道单方面来推行,往往力不从心.而社区居委会本身事务性工作非常多,缺乏专业性.这些都促使项目通过专业化的社会组织和人员来承接.宁夏路平安守望项目较好地解决了这个问题.一年来,共解决大大小小的矛盾上百个,其中较大的有四个.一是因房屋拆迁常年到京,二是一位九十多岁老奶奶长期到街道吵闹事件,三是邻里因养鸟问题长期闹矛盾,四是一位九旬老人因小区道路不畅提意见.工作人员以耐心细致、体贴入微的真诚态度和有效的协调工作,使问题最终得到了有效的化解和解决.
乐居服务项目重点是对社区中的小广告进行清理.开放式小区管理中的一大难题就是乱贴小广告,有的楼道被贴了许多密密麻麻的小广告,已成为居民的一块心病.该社区有1000 多个楼道,每个楼道有上千张的小广告亟待清理,任务量之大可想而知.为此,项目服务队招聘专业人员,并配备专业工具,每天上午、下午各清洗一次,彻底清理完后进行粉刷.进入常态化后仍每天清理小广告少则300 余张,多则800 余张,为2015 年创建卫生城市发挥了重要作用.目前,项目人员已经做到了“随贴随清”,并建立了微信群和日、周、月统计报告制度,进一步净化了社区环境.
增活力重点调动基层党组织共建热情
党的十八届六中全会对全面从严治党做出了重要部署,加强基层社区党组织建设,充分发挥基层社区党员先锋模范作用,不仅仅是新时期党建工作的新任务,也是新时期基层社区建设的新课题.宁夏路街道党工委在这方面进行了有益的探索,通过注册登记成立蜂式服务社,采取项目化的工作方法,把党员教育、志愿服务、典型宣传、文体活动等落到实处,收到了良好的成效.
项目开展的宣讲活动紧紧依托于当前形势发展和居民的实际需要,自项目推行以来,共举办风采宣讲和百姓宣讲活动85 场,涵盖贯彻党的路线、方针、政策主题宣传教育,纪念重大节日宣传教育,党课教育,先进人物报告等多种形式.在纪念长征胜利八十周年之际,项目邀请社区老红军子女讲述父辈长征故事,深受基层党员群众的欢迎.同时,结合节庆活动,组织文体活动十余场.由党员组织的亲情调解队伍,调解各类矛盾40 余起.配合星火便民服务大集组织党员志愿者服务活动每周一次,完成50 余次.为及时总结宣传典型事例,发挥好党组织引领作用,项目也开展党建星级案例评选工作,共评选出507 个案例,其中五星案例16 个,四星案例25个,三星案例50 个,两星案例71 个,一星案例345 个.社区党建成为社区一道亮丽的风景线,为基层治理创新发挥了重要作用.
（作者王永奎系山东国诚社会服务评估研究院院长；王空军系青岛市市北区宁夏路街道办事处副主任）
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