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国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱,不断加强国企基层党建工作是确保国企做强做优做大的基本保障,是国企党组织“把方向、管大局、保落实”领导核心和政治核心作用发挥的基本支撑,是推动国企改革不断深化的重要力量.新形势、新任务、新变化对国企基层党建工作提出了新的更高的要求,国企基层党建工作必须紧跟时代要求,顺势勇为、不断创新求变,积极为全面深化改革提供强有力的支撑和坚强的保障.
一、正确研判形势,充分认识新形势下加强国企基层党建工作的重要性
国企党的建设不是虚无缥缈和抽象的,而是具体和实际的,目的就是要解决国企改革发展过程中出现的问题.党的十九大将“国企党委（党组）发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”写入党章,更加明确了国企党组织的地位和作用,有利于强化国有党组织的政治功能,也有利于国企指导实践,推动工作.当前,国企面临的改革发展任务非常艰巨,如何充分调动和发挥党组织的作用,为国企深化改革保驾护航,是我们必须要研究和解决的重大课题.
基层组织建设,是发挥国企独特政治优势的基础,也是持续推动国企改革的关键所在.国企基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力如何,直接关系着企业管理的成效.国企基层党建工作,抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力.面对新形势、新任务,国企基层党建只能加强、不能削弱,只能提高、不能停滞不前.我们必须要把党建工作作为“基础工程”来抓,下功夫把各项工作抓好搞好,不断激发基层党组织的生机和活力,以实际行动为国企做强做优做大贡献力量.
二、坚持问题导向,客观分析新形势下国企基层党建工作中存在的突出问题
总书记2016年在全国国有企业党的建设工作会议上深入剖析了国企中不同程度存在着党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,强调对这些问题不能等闲视之,必须要承认问题、正视问题、解决问题,拿出有效管用的硬措施.全国国有企业党的建设工作会议结束后,国企严格按照全面从严治党的要求不断加强党的建设,积极将党建工作总体要求纳入企业章程,充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用,保证了党和国家大政方针、重大部署在国企得到坚决执行,国企搞好基层党建工作的认识更加深入,管党治党的责任更加明确,抓党建、强党建的氛围更加浓厚,基层党建各项工作进一步精细务实规范高效,国企牢牢掌握在党的手中,取得了良好的成绩,但也还客观存在一些突出问题.
（一）部分国企基层党建工作创新不足
国企深化改革目前正处于攻坚克难的关键时期,新形势、新常态、新挑战对国企党建工作提出了新的更高的要求,深化改革的紧迫形势也迫切要求国企党建不断创新.但部分国企还存在着对新形势下如何开展党建工作研究不够深入的问题,国企党建工作步伐落后于企业深化改革的需要,如何通过党建工作创新和党组织作用发挥促进企业生产经营还需不断探索和总结.
（二）部分国企基层党建工作落实力偏软
部分国企基层党建工作落实力偏软,工作重点不突出、工作措施不具体、工作标准比较低的问题客观存在,以文件落实文件、以会议落实会议的现象较为普遍.部分国企基层党组织党建工作制度体系和标准化管理体系还不完善、不完整,工作标准、管理流程和管理要求还不统一,未形成闭环管理和刚性考核,执行力层层递减.
（三）部分国企党建人才队伍建设力度偏弱
部分国企党务工作者的岗位设置、人员配置不够科学合理,党务工作者配备难,选拔难,后继乏人的问题客观存在.部分国企党务工作者的工作理念、思路和方式方法落后,缺乏结合实际有效开展工作的能力,工作始终处于徘徊状态.
三、坚持创新实践,中国水电四局加强企业基层党建工作的创新做法
国企基层党建工作是一项常抓常新的工作,需要不断摸索新经验、新做法,在改革创新中求突破、求发展、求进步.为新形势下国企基层党建工作中的存在的突出问题,水电四局党委坚持服务生产经营不偏离,抓住关键、重点发力,在对基层党建工作开展情况进行调研研究的基础上,紧密结合提质增效、转型升级等重点工作,创新组织开展了党建专项提升工程,为加强基层党建工作提供了有效的载体和抓手,促进了生产经营和改革发展.
（一）“落实责任、严格问责、提质增效”专项提升工程
围绕企业发展战略,树立新观念,把握新形势,适应新变化,不断增强党建工作的生命力和创造力,是搞好国企基层党建工作的关键所在.水电四局党委以发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用,提升党员个人岗位技能、业务素质和服务水平为目标,按照“务实、见效、有针对、易操作”的党建工作要求,结合生产经营重点任务,创新组织开展了“落实责任、严格问责、提质增效”专项提升工程,创造性地建立了目标责任考核体系,明确了党建绩效管理的目标要求,设置了不同的考核层面和考核目标,一定程度上解决了基层党建工作考核指标设置“虚、浮、假”的问题,促进了党建工作与生产经营的有机融合.
党组织提升层面：设置了责任落实目标、严格问责目标和提质增效目标.通过细化任务目标并严格考核,营造出“提高效率、狠抓落实、有责必问、问责必严”的工作氛围,为党组织作用发挥助力企业提质增效,提升管理能力,提高经营效益提供了具体的目标.
党员个人提升层面：设置了个人素质提升目标、工作业绩提升目标和基层服务提升目标.通过制定满足岗位要求的提升目标和保障措施,围绕生产经营、工程建设、提质增效、依法治企、项目管理等内容不断提升党员的思想觉悟、文化素质和业务能力,引导党员在工作创新、攻坚克难上解难题、作表率.
水电四局通过制订提升计划,明确职责分工、严格考核管理,不定期对专项提升实施情况和提升效果进行检查和评估,对党员的个人提升计划实施情况进行跟踪检查,帮助解决实际问题等措施,进一步提升了基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力,提高了党员的综合素质和工作能力.
（二）“发挥基层组织作用,促进项目管理提升”专项提升工程
国企基层党组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任,是推动国企改革稳步发展的重要保障.公司党委紧紧围绕工程项目管理中不同程度存在的经营亏损、管控弱等实际情况,以切实发挥基层党组织作用,促进项目管理为最根本目标,创新开展了“发挥基层组织作用,促进项目管理提升”专项提升工程,进一步细化并明确了各级党组织的主要和重点任务,为党组织开展党建工作提供了指导.
公司层面党组织的主要任务是：
一是抓顶层设计.建立健全党组织,建立完善党建工作考核评价体系,梳理党建工作规章制度,完善组织领导群团工作制度,不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性,解决党群组织单打独斗、各自为战的问题.
二是抓改革创新.以改革创新的精神和从严从实的工作态度,主动探索和搭建新的党建工作活动载体,提升党建工作的价值创造力,提高党建工作的科学化水平.
三是抓凝心聚力.把教育引导职工摆在重要位置,以改革为契机,鼓励员工创新、创造、创效,不断激发职工群众的工作积极性、主动性和能动性,不断激发荣誉感和责任感.
基层党组织的主要任务是：
一是抓方向.认真贯彻落实党的路线方针政策,确保党的决策部署和要求在项目中得到贯彻执行.基层党组织要坚持以业绩为导向,围绕项目管理切实发挥作用,积极通过劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、青年突击队等方式,促进项目管理,形成齐抓共管、合频共振的工作格局.
二是抓思想.积极推动党的理论创新成果进项目、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,提高职工队伍责任意识和奉献精神.积极宣传公司发展战略、奋斗目标、经营理念、企业精神和员工行为规范,丰富员工的文化生活,保持良好的精神状态,营造健康向上的企业文化氛围.
三是抓观念.积极加强对职工理想信念、政治理论、职业道德等方面的教育,教育和引导员工牢固树立责任意识、效益意识、竞争意识、创新意识和业绩意识.不断创新思想政治工作方式方法,注重时代性、时效性,增信释疑,凝心聚力,不断提升党建工作的价值创造力.
四是抓队伍.严格按照“党管干部、党管人才”的要求,对照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企领导人员标准,持续抓好领导班子和人才队伍建设.严格按照“四讲四有”合格党员标准,建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员队伍,充分发挥好党员的先锋模范作用和引领作用.针对员工当前普遍关心的热点、难点问题,做好深入细致的思想政治工作,不断提升职工的思想水平和综合素质,确保员工队伍稳定.
五是抓管理.基层党组织把促进项目安全生产、提质增效、推动项目管理再上新台阶作为党建工作的出发点和落脚点,把加强成本管理、质量管理、安全管理和现场施工管理,完成项目生产经营任务,作为检验党建工作成效的主要标准,积极参与到项目生产经营方案制定、经营活动分析、重要协作队伍引进等重大决策部署之中,在项目精细管理,减亏扭亏、“两金压降”等工作中发挥作用.
六是抓典型.基层党组织要善于发现和培养先进典型,挖掘一批过得硬、叫得响、立得住、职工群众公认的先进典型,扩大示范效应,发挥典型带动作用,树标杆、作样板,积极营造学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围,促进公司改革发展、项目管理.
水电四局党委通过认真组织开展“发挥基层组织作用,促进项目管理提升”专项提升工程,进一步明确了基层党组织的具体工作职责和工作目标,完善了以工作实绩为导向的基层党组织评价考核体系,客观真实地评价了基层党组织的工作成效,解决了基层党组织在项目中做什么,怎么做的问题,充分发挥了基层党组织在面对当前复杂形势,围绕项目实行精益管理、开源节流、降本节支、挖潜增效,提质增效工作中的优势,形成了长效机制.
四、实绩检验效果,水电四局基层党建工作创新所取得的成效
水电四局党委通过创新开展党建专项提升工程,确保了国企党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,以及基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥.公司基层党组织的凝聚力、向心力明显增强,基层党建工作的制度化、标准化、规范化水平大幅度提升,有力地推动了公司的改革创新发展.公司的营业收入、利润逐年提高,综合实力与日俱增,市场竞争力不断增强,员工的归属感、幸福感逐年提升.公司先后荣获“全国优秀基层党委”“企业党建带团建先进单位”“全国民族团结示范集体”“全国模范劳动关系和谐企业”“全国文明单位”“五一劳动奖状”“全国优秀施工企业”等诸多国家和行业荣誉称号,一大批承建工程获得“鲁班奖”“詹天佑奖”及“国家优质工程金奖”等国家和行业重要奖项,公司党建工作连续多年在集团考核中位列优秀,基层党建创新案例也被多家媒体进行报道宣传,在行业内和社会上树立起了良好的品牌形象,取得了良好的效果.
（作者单位：中国水利水电第四工程局有限公司）
（责任编辑：陈喜辉）
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