南阳市产业扶贫模式,本文是创新研究类有关本科论文怎么写和扶贫和南阳市和创新相关硕士毕业论文范文.
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南阳市是河南省传统农业大市,目前仍有7个扶贫开发重点县、468个贫困村、39.2万贫困群众,贫困县、贫困村、贫困人口数量均居全省第一.打赢脱贫攻坚战,如何让贫困群众持续稳定脱贫？南阳市在推进产业扶贫过程中,着力以市场为导向,大力引导龙头企业、专业合作社等新型经营主体参与扶贫,让企业在扶贫过程中拓展市场、吸纳劳动力,让贫困群众在企业发展中分享收益、稳定增收,新型经营主体在脱贫致富中扛起大梁,逐渐形成了南阳产业扶贫的独特模式.
取得的成效
南阳市各地按照“政府引导、村企（社）对接、利益联结、精准脱贫”原则,鼓励和引导全市龙头企业、专业合作社等新型经营主体对接脱贫攻坚地区.以“千企帮千村”活动为载体,开展精准扶贫,投资兴办企业,建设产业基地,完善利益联结机制,建立利益共享、风险共担的生产经营体系.据统计,截至9月底,南阳市共有657家省、市级龙头企业及示范社参与帮贫带贫,实现所有贫困村和重点村新型农业经营主体全覆盖.实施帮扶项目400余个,帮扶贫困人口已达136800余人,具有劳动能力的贫困户都可进入一个新型经营主体中,新型经营主体带动贫困群众搭上脱贫快车.
主要做法
围绕特色培育主体.以发展现代农业和“四优四化”为方向,南阳市围绕优质小麦、油料、蔬菜、食用菌、水果、中药材等特色原料生产基地,引导贫困地区发展相配套的各类经营主体与加工龙头企业,积极发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社.社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社参与蔬菜种植的贫困户达220户,户年均增收1.6万元以上.南召县石门乡弘康艾制品有限公司发展艾草基地3000亩,其中帮扶贫困户200余户.公司提供种苗,每年订单回收基地艾草,每户年增收约3000元；公司车间就业贫困户16户,日工资约100元.同时,采取入股分红形式带动贫困户20户,贫困户年增收5000元.西峡县仲景宛西制药公司、仲景大厨房公司等一批龙头企业,把原料基地、第一车间建到贫困村,建立标准化香菇基地120多个、山茱萸基地23个,发展山茱萸药材基地已达22万亩,公司与药农签订了30年的收购合同,每年人均增收5000元.镇平县霖锋公司通过土地流转和入股分红模式,为数千户群众带来土地租金和股权分红.同时,优先聘用贫困群众,为300余人提供了就业机会.卧龙区想念食品公司采取“金融+”形式在王村、安皋两地带动贫困户125户,全部签订合同和协议,按时分红.还在柳湾村试点开展优质小麦种植托管服务,由公司提供郑麦119等优质强筋小麦品种,实行规模化种植,期间由公司提供全程社会化生产服务,待小麦成熟后公司以优价回收.
创新利益联结机制.在推进产业扶贫过程中,着力以市场为导向,让贫困群众通过自愿合作的形式从“小生产”走向“大市场”,解决贫困群众一家一户、单打独斗分散经营问题.南阳市农业局明确将带动贫困户作为培育扶持市场主体的硬性约束和前置条件,凡涉及扶贫产业和所在地为贫困村的国家、省级龙头企业每年结对帮扶40户以上贫困户；市级龙头企业每年结对帮扶20户以上贫困户；国家、省级示范社每年结对帮扶10户以上贫困户；市级示范社每年结对帮扶5户以上贫困户.市、县在推荐上级或评定本级新型农业经营主体或农业园区时,对带动建档立卡贫困户能力强、社会责任感强的,给予优先推荐或认定.大力支持农民专业合作社和建档立卡贫困户入股龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合,带动建档立卡贫困户脱贫致富.引导鼓励建档立卡贫困户以扶贫小额贷款、土地、产品为资本或股权参与其中,让贫困群众获得更多收益,增收脱贫.
探索推广帮扶模式.近年来,南阳市各地把龙头企业培育和精准脱贫有机结合,探索出了具有可借鉴、可复制、可推广的扶贫模式,归纳起来,主要有以下带贫模式：
1.“政府+金融+龙头企业+合作社+贫困户”模式,即内乡牧原“5+”后完善为“3+N”资产收益扶贫模式.该模式对内乡县15228户贫困户实现了“全覆盖”,贫困户加入聚爱农牧专业合作社后,每年每户将享受到3200元的分红且可持续10年；有劳力的贫困户还可在企业就业,年实现工资性收入50000元左右；不完整劳力户,还可通过企业设置的特殊公益岗位获得每年2万元左右的工资性收入.
2.“互联网+现代农业+党支部+贫困户” 模式.新野县沙堰天辰云农场利用互联网优势,带动560户贫困群众种植优质小麦、花生、洋葱、钢葱等.该农场产前为贫困户提供种子、化肥、农药等农资,产中提供测土配方施肥、农机规模化作业等技术管理服务,产后以高于市场价收购农产品,保证每亩小麦收入1000元以上、每亩花生收入2000元以上、每亩洋葱收入2500元以上、每亩钢葱收入3500元以上.淅川老城豫淅红软籽石榴基地通过益农信息社平台,预计今年可创收2.6亿元,村民人均增收1.2万元,可使辖区650户2300余名群众摆脱贫困.
3.“技术服务＋订单收购”模式.社旗文鑫花业和朵朵花业等企业生产的仿真花远销美国、日本、德国等国家,年产值达2亿元,辐射带动全县12个乡镇30个村、3360户贫困户实现稳定增收.该企业与贫困户签订了30年订单收购合同,并帮助22户有能力的贫困户与宛城区壹加壹蔬菜种植专业合作社签订种植合同,种植特色野菜100亩.合作社免费为其提供种子和技术指导,并与种植贫困户签订收购合同,确保每亩收益不低于3000元.
4.土地托管（返租）模式.反租倒包让贫困群众获得了租金、薪金和股金.宛城区老农经合作社把没有劳动能力贫困户的承包地统一种植、统一管理,除去成本,所有收入归贫困户所有,保证了每亩每年纯收入在1500元以上.淅川县福森集团金银花种植基地从农民手里流转土地,规模化种植金银花,再分区包给农户管理,基地每亩收取400~500元费用,剩余所得归承包户所有,这种方式大大提高了贫困户参与生产的积极性.
5.入股分红模式.河南民兴生物科技有限公司与330户建档立卡贫困户签约,保证每年分红不低于3200元.镇平县新奥针织公司投资2200万元,在10个贫困村建立扶贫车间,吸纳贫困群众就业,实现人均年增收15000元.
6.务工增收模式.宛城区大山农业科技示范园结对帮扶有种植能力的91户贫困户,为他们提供全方位技术指导或托管服务.社旗县鸿四方食品有限公司安排18名建档立卡贫困户来公司就业,免费安排食宿,每年给予1000元困难救助.内乡县中以高效农业科技开发有限公司帮扶的20户贫困户,年人均务工收入均在3000元以上.
营造良好发展氛围.南阳市、县两级均制定出台了扶持农业产业扶贫的政策措施.特别是在市级以上新型经营主体推荐评定和项目申报时,明确要求向贫困地方倾斜,初步形成了资金、项目、技术、信息等多元政策支持的格局.南阳市农业局通过组织“农洽会”、贸易对接推介会、招商引资项目和技术对接需求发布会,展示展销贫困县新型经营主体的初级和深加工产品.在第二十一届“农洽会”上,河南福瑞滋生物科技有限公司与北京同仁堂药业投资集团有限公司签订了4.5亿元的订单,南阳琴溪湖农业开发有限公司“琴溪”牌琴溪翠剑茶叶获得优质产品奖.今年,南阳选择在脱贫攻坚中成绩突出的龙头企业、专业合作社、家庭农场等,进行重点培育打造,树立扶贫典型.
党的十九大明确实施乡村振兴战略,并把产业兴旺作为首要任务.在脱贫攻坚这场硬仗中,南阳虽取得了阶段性成果,但在新型经营主体与贫困户利益联结机制及扶贫带动持续性方面,还存在不足之处,与实现乡村振兴的总目标和各级领导的要求还有一定差距.我们将继续强化责任意识,因地制宜科学施策,推动产业扶贫向纵深发展、向高效迈进,确保实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标.
（作者单位：河南省南阳市农业局扶贫办）
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