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[内容提要]深入开展“访惠聚”工作,就是为了进一步发挥党的政治优势、组织优势,强化党员干部的政治担当、责任担当,建强基层战斗堡垒,扎实做好群众工作,组织动员群众携手并肩维护稳定、凝心聚力推动发展.建设一支具有新疆特色的好干部队伍,既是时代的呼唤和现实的需要,也是事关祖国统一、新疆长治久安的大事和大局.
[关键词]干部队伍建设新疆驻村工作
[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.004
[中图分类号]D262.3 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2017）04-0019-03
“访惠聚”工作是自治区党委深入贯彻落实对新疆工作的一项重大战略部署.新疆是全国反恐维稳的最前沿和主阵地,当前正处于“三期叠加”特殊时期,维稳形势极其严峻,“深、杂、大”特点突出,新情况新问题层出不穷、交织升级,内忧外患、动态繁杂.同时,新疆经济社会发展相对滞后,各族群众生活水平还不高,个别基层组织软弱涣散,“最后一公里”问题突出,切实保障和改善民生,筑牢社会稳定和长治久安根基,任务十分艰巨繁重.深入开展“访惠聚”工作,就是为了进一步发挥党的政治优势、组织优势,强化党员干部的政治担当、责任担当,建强基层战斗堡垒,扎实做好群众工作,组织动员群众携手并肩维护稳定、凝心聚力推动发展.时代和环境迫切需要建设一支具有新疆特色的好干部队伍,这既是时代的呼唤和现实的需要,也是事关祖国统一、新疆长治久安的大事和大局.
一、驻村工作在践行好干部标准方面的具体做法
（一）驻村工作队同志坚持“同心”,提升了政治意识.各级工作队领导干部坚决落实“两个坚定不移”要求,把建强基层党组织战斗堡垒作为驻村工作的核心任务,统筹推进软弱涣散基层党组织整治和“星级化”党组织创建活动,并在具体实践中探索形成“七步议事”群众工作法、社区“3+X”工作模式、“ABCD滴灌侵润”教育转化法、流动党支部和“马背工作队”,以及村级管理网、图、表、措、册、档“六字诀”模式.坚持好人好马上一线,落实人、财、物向基层一线倾斜,基层带头人队伍得到明显加强,一批软弱涣散基层党组织整顿转化效果明显,实现了村（社区）党组织扬威立信、党员干部树旗立标、工作组群众真情点赞,基层党组织既强又硬,有效发挥了农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用.基层干部普遍反映：工作队来了以后,点子多、办法多、思路新、能力强,做好事的时候,始终把党支部放在前面,自己甘当“幕后英雄”,村党支部的威信更高了,村干部腰杆更硬了.
（二）驻村工作队同志常备“戒心”,做实了维稳工作.工作队领导干部紧紧围绕“三个坚决”目标,坚持把抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透、教育引导群众作为驻村工作重中之重,用好“五把钥匙”,牢牢把握“四管齐下”要求,有力抵制渗透、维护稳定,有效解决群众的利益诉求,各级工作组协助基层组织健全完善“三位一体”“四位一体”机制,制定村规民约、社区公约,将民族团结、“三非”治理、环境整治等纳入其中,广泛宣传群众、发动群众,握指成拳、形成合力,细化落实各项维稳措施,挖出一批“幕后黑手”,揪出一批村霸、家族黑恶势力、宗教极端势力等团伙骨干,有力震慑了敌对分子,提振了群众信心.广大党员在关键时刻冲锋在前,争当维稳斗争的排头兵,充分展示了员的先锋模范作用.强化社情掌控能力,推动基层党组织始终成为深化农村改革、推动发展的“主心骨”,始终成为维护稳定、促进和谐的“中流柱”,形成了维护社会稳定的强大合力.
（三）驻村工作队同志饱含“真心”,增进了民族团结.一是民族团结工作与驻村工作结合.各级工作队扎实开展“万人千户结对子认亲戚”、“手拉手、交朋友”、“肩并肩、爱国情”、“民族团结一家亲”等活动,深入推进民族团结“七进”活动和“细胞”工程,驻村干部聚“村头”、入“地头”、坐“炕头”,主动走到群众中间去,与广大群众认亲戚、结对子、交朋友,有力密切了民族感情、增进了民族互信.伊犁州共有14000余名党员干部与困难户结成对子,累计开展结对子扶贫帮困活动2300余场次,送去生活用品、生产资料及慰问金共计10671万元.二是现代文化引领与驻村工作结合.采取集中宣讲和入户宣讲相结合的方式,让基层群众明白民族团结是各族人民的生命线,必须像爱护眼睛一样爱护民族团结.三是去极端化工作与驻村工作组结合.为有效运用自治区提出“四管齐下”的去极端化工作方法,基层组积极引领各县市结合实际,创新载体,丰富内容,加以拓展运用,收到了较好的效果.如昭苏县结合民族团结教育月,举办非宗教教职人员培训班,用30余起近年来宗教极端典型案例,讲述宗教极端思想的本质和危害,引导各族群众自觉抵制极端主义.
（四）驻村工作队同志设计“精心”,完善了制度规范.一是精心组织,建立学习与工作制度.建立工作队安全和值班制度、后勤（财务）管理办法、例会制度、谈心谈话、相互制度、首问负责、单位联责、转交督办、集中会商、公开*工作机制、驻村干部请销假管理细则、驻村干部作风档案、重大事项报告制度、区、地、县工作组“六联”制度（即联席会议、联合入户、联勤联防、联帮解困、联合推优、联合考评）、“微讲堂”轮值制度、“双语”学习制度.二是精心设计, 制定走访与帮扶制度.建立“三先四到”走访法、结对帮扶制度、“三进四同”制度、入户规范“四个一”制度、“两表、四访、五讲”制度、联系户制度、民情台账制度、“一本一簿两卡”制度、联系群众工作二十八法、联系村干部制度、联系四老人员制度、联系宗教人士制度、联系重点人员制度、联系学校制度、“民情直通车”制度、“一对一帮扶”制度、“五联一区”制度、“五入一帮扶”工作法、定点扶贫联系制度、“四明确一承诺”机制、驻村承诺台账制度.三是精心部署, 落实维稳和应急制度.建立“四位一体”工作机制、应急处突预案、值班巡逻制度、重点人员和特殊群体帮教转化和管理“四定四帮四管”工作法、社会稳定信息奖励制度、联合入户、联勤联防、联帮解困制度、群众矛盾纠纷调处机制、民情责任田制度、村宗教事务管理工作例会制度、宗教事务管理“七严禁、六不准”规定、联系清真寺和宗教人士制度.
二、“访惠聚”驻村工作中践行好干部标准存在的问题
（一）经验不足能力有限.驻村工作队大部分队员没有接触过农村工作,也没有系统的学习过农村、农业知识,有针对性地开展深入指导,把党的政策转化成农业的发展、农民的实惠、农村的变化的能力明显不足.部分村居民认为“部分驻村干部缺乏农村（社区）经验,不适应农村（社区）生活环境”；不懂农村工作,能力比不上村（社区）干部”.部分群众代表反映“年轻干部不会做群众工作（主要指乡派干部）”“‘强人’下派工作没有很好地落实,队员能力普遍偏弱”.
（二）创新不够办法不多.一些从事农村工作的新同志,积极性较高,但缺乏实践经验,遇到新问题办法不多；部分长期从事农村工作的老同志虽然经验丰富,但创新不够,自叹老办法不管用,有时工作局面也难以打开.部分党员干部认为下派干部“能力素质办法手段跟不上需求”.
（三）作风不实责任不强.在驻村工作中,部分驻村干部还存在一些“不符合”“不适应”问题.有的干部驻村工作面狭窄,与党员、村民代表、村民接触少,缺乏感情,导致工作不顺.部分党员干部认为“工作队队员存在不愿意干事‘混时间’‘等靠要’情况”.部分村干部反映“不少驻村干部工作缺乏计划性、统筹性,沟通协调不够”,“有的干部‘身在曹营心在汉’对村情民情不闻不问”“对棘手问题绕道走”.
三、驻村工作中加强好干部思想政治建设的思考
（一）饱含工作热情,坚定理想信念.基层是提升能力的大学校,是施展才华的大舞台,是历练人生的大熔炉.干部要真心与群众打成一片,学会并善于做好群众工作,通过“访惠聚”活动,与基层干部群众结下深厚感情,建立真挚友谊,密切干群关系.基层是艰苦的,越是条件艰苦、任务繁重的地方,越能够经风雨、见世面,越能够增胆识、长才干,越能够锤炼品格、磨意志.驻村干部要有一种“进村赶考”的思想准备,做好吃苦准备、劳动准备、锻炼准备、奉献准备.
（二）严守政治纪律和政治规矩.一要严于律己.一定要严格要求自己,以身作则、率先垂范.要做政治坚强的表率,不断强化的要求就是任务、自治区党委和州党委的部署就是行动的理念,始终保持高度思想自觉、行动自觉；要做遵纪守法的表率,严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,严格遵循“三严三实”要求,严格遵守、自治区和州党委改进作风各项规定,努力树立为民务实清廉的良好形象,为基层干部群众作出榜样.二要严格管理.工作队成员的一言一行都代表着党和政府的形象,要加强教育,让工作队成员深刻认识开展“访惠聚”活动的重大意义,不断增强政治意识、责任意识、使命意识.同时,要主动帮助他们在联系群众、服务群众的过程中增长才智,使他们尽快成长起来、成熟起来.要强化管理,尤其要强化政治标准,坚守底线、不越红线,使每个人都能坚持正导向、传播正能量、形成正效应,成为引领基层干部群众的旗帜.三要注重团结.加强同基层组织的团结,坚持在当地党委和村（社区）党组织的领导下开展工作,做到主动不包办、到位不越位、帮忙不添乱.要多与村（社区）党支部班子,尤其是党支部书记加强沟通,多听取他们的意见建议,在总体部署和重大问题上达成共识,共促工作落实.在群众面前,要全力支持基层组织和基层干部,勇于推功揽过、甘当“幕后英雄”,不断增强基层组织的凝聚力、向心力、战斗力.
（三）推进“去极端化”要敢抓敢管.宗教极端思想一日不除,暴恐活动就会长期存在,这也是我们做好稳定工作的前提和基础.一要广泛宣传群众.发挥好各类宣讲队伍作用,大张旗鼓地讲党的光辉历程,讲新疆工作座谈会以来新疆的巨大变化,讲各族群众发挥主体作用,勤劳勇敢、奋发有为的精神风貌,讲新疆和伊犁未来的美好前景,讲好新疆故事、讲好伊犁故事、讲好各族人民团结奋进的故事,用“小环境”解说“大形势”,用“身边事”解读“大政策”,用“小故事”阐明“大道理”,引导各族群众思想归属和利益认知,让主旋律、正能量弘扬开来,让社会主义核心价值观、新疆精神、“五个认同”在各族人民的心里扎根开花.二要深入开展民族团结宣传教育活动.巩固拓展全国民族团结进步示范创建成果,抓好民族团结进步年和“建设美丽新疆,共圆祖国梦想”主题教育活动,干部带头推动各族群众走动互动、交往交流交融,让多民族聚居的百花园更加绚丽多彩.三要助推宗教事务精细管理.坚持把宗教事务管理作为一项重要的基础性工作,抓紧抓实抓出成效.要认真落实自治区“两文件一条例”,为基层组织加强宗教事务管理长效机制建设、“两项制度”落实、“双五好”创建、“三非”治理、提升宗教管理工作水平等方面多出主意,多想办法,多配合支持.各工作组组长要坚持每月与宗教人士见面,宣传政策,了解情况,指导和保障宗教活动规范有序进行；协助村级组织从严强化“三非”治理,组织开展以身说法、干部宣讲、草根宣讲、宗教人士和转化后的被打击处理人员及其亲属揭批等,戳穿谬论、讲明真相,帮助群众提高自觉抵御宗教极端思想渗透的意识和能力.
[责任编辑：杨业玲]
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