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记者从5月7日开班的江苏省养老机构高级管理人员国际培训班上获悉,预计到2030年,我国需要专业化养老“照护师”6800万人.联合国国际老龄问题研究所所长福尔摩萨提醒,养老护理人才职业化,对中国迎接人口老龄化的挑战至关重要.大多数发达国家此类专业人才占总人口的比重约为5‰,每千人中挪威拥有“照护师”17.27人,美国和日本分别为9.8人和11.49人,欧盟制定的基本标准为8人以上.
当前,由家庭提供的非专业照护服务,仅能满足已知需求的16%,而妇女就业率的提升正严重冲击传统的家庭养老照顾模式.江苏省政府参事蒋伏心直言,影响中国养老事业发展的“瓶颈”并不在养老院、医院、养老设备等物质资源,主要还是直接服务于老人的人力资源.
专家认为,按照国际惯例,将医养融合职业从业者称为“照护师”,这是针对新需求产生和改革的新型职业.过去的护工和护理员主要来自下岗职工或农村务工人员,而未来“照护师”行业应有更多高层次人才加入.
什么是职业“照护师”？蒋伏心解释,他们首先是护理师,掌握基本医疗护理能力；他们是康复师,教导老人使用训练器、照护机器人、可穿戴设备、自动洗浴机等高科技设备,以协助更好地完成治疗；他们是社工师,了解养老医疗法规政策、保险产品、服务机构情况,根据老人不同情况制定切实可行的养老方案,为老人链接社会资源；他们是文体治疗师,为老年人提供体育运动项目和娱乐项目,作为日常护理及物理治疗的补充和延伸；他们还是教师,能达成部分老年大学的功能,提供健康、烹饪、艺术等知识,满足老人求知、求康、求乐、求友、求为的需求.
2015年以前,我国《养老护理员国家职业标准》中仅要求护理员能承担生活照料和简单护理,与“医疗”相关知识和技能涉及得很少.这一低职业标准显然已不符合眼下日渐深广的“医养融合”需求.可即便如此低标准下,全国也只有养护人员100万,其中95% 以上没有执业证书.2015年,有关部门取消了养老护理员的上岗证书要求,去年又取消了养老护理员的职业名称.
在5月10日召开的新闻发布会上,国家卫生健康委员会相关司局负责人焦雅辉表示,要做好老年护理和老年照护,重点解决4个方面的问题.解决谁来照顾的问题.按照“十三五”护理规划,到2020年,全国护士队伍将达到450万人.要把护理服务从医院延伸到社区,延伸到家庭.一方面,要大力发展护士队伍的数量,另一方面要大力加强老年护理、照护的队伍建设.解决照顾谁的问题.全国现有2.4亿老年人,国家卫生健康委员会正在制定老年照护评估标准.通过评估决定这些老人要进行机构护理、社区护理,还是家庭护理.解决在哪里照顾的问题.国家卫生健康委员会正在大力推行医养结合,鼓励养老机构设置医疗机构,解决医养结合的问题.基层医疗卫生机构可以通过签约、设置家庭病床、上门服务的方式,为老年人提供社区照护和家庭照护.解决谁来出钱照顾的问题.当前已由人社部门牵头,在全国选择一些城市试点长期护理保险.今后还要大力发展商业保险,发挥补充作用.焦雅辉表示,从国情来看,将来老人照护的主体和主要模式应该是社区和家庭.
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