新时代事业单位科研项目经费管理的有效措施,本文是事业单位学年毕业论文范文和科研项目和事业单位和有效措施类本科论文怎么写.
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【摘 要】随着我国经济改革的不断深化,事业单位的内外部环境也相应发生很大变化.近年来,财政部门、上级部门和其他部门对科学事业发展资金投入不断增加,事业单位的科研项目经费逐年递增,相应的科研项目经费管理也需要逐步增强.本文旨在分析现有事业单位中科研项目经费使用状况,并针对其中不足之处提出有效措施.
【关键词】事业单位；科研项目；经费管理
一、新时代事业单位科研项目管理意义重大
党的十八大以来,科技强国、提质增效摆在国家发展全局的核心位置,为了实施创新驱动发展战略,国家对科技创新和科技投入力度不断增加.2018 年《政府工作报告》提出,我国5 年来创新驱动发展成果斐然,全社会研发投入规模跃居世界第二位,科技进步贡献率增长到57.5%,国内有效发明专利拥有量和技术交易快速增长.我国科技创新腾飞令世界瞩目.与此同时,对事业单位的科研项目进行管理意义重大.
首先,在国民经济占有重要地位的事业单位,业务规模和资金不断扩大.众所周知,事业单位开展科学技术研究活动以科研项目经费为基础,而科研项目经费投入多少以及是否科学合理运用决定了项目发展的好坏.现阶段,科研项目经费的来源渠道多种多样,因此一定程度上也考验着财务部门对于项目经费的管理能力,不同的项目其财务管理也有着不同的侧重点.
其次,科研项目十分注重科学研究课题本身的内容,而对于财务方面常常疏于管理,然而科学有效的管理项目经费有助于更好的利用科研项目经费,更好的提高科研项目经费的成果转化.只有把效率、成果并重的项目经费管理,才能大大提高项目经费的使用效率,用以保证项目中任务目标的实现,进一步促进科技资源的有效配置,十分有助于科技成果的全面推广.
最后,科研项目中经费的使用是否规范和科学,也直接关系到项目的执行、完成和验收,近年来国家科学计划相关部门对于科研项目经费的使用审计也逐步严格,不断加强项目的检查、验收力度,因此财务管理也应加强.
二、新时代事业单位科研项目管理存在的主要问题
1. 科研预算管理缺乏科学统筹
对于多数事业单位科研项目而言,其经费管理从预算到执行,都由项目主持人或项目组负责,科研人员在自己所擅长的研究领域是专家学者,而针对项目资金中的预算问题,则鲜有了解；同时,财务人员在项目预算编写环节的参与度也较低,专业优势发挥不强,一些项目编写预算时很少咨询财务部门,对经费的明细、支出范围和规定缺乏应有的了解,估算出的经费很容易出现先天不足,难以反映出达到预期成果所需的真实成本,预算准确性较低.
2. 科研管理部门与财务部门、项目部门工作脱节
在科研项目管理过程中,各部门多站在自身立场,难以形成一个以总体利益为中心、有活力的集体.项目课题组常常关注项目选择、项目设计、项目能否按期完工等环节,重视项目经费的争取而忽视均衡使用经费；科研管理部门着眼点项目的申报、立项等一般性环节,重视项目的申请及命中率等,而忽视监督检查项目经费的使用；财务部门往往只根据收到的相关单据核算经费,而不关注项目中经费的使用状况,不了解项目进展,以及鲜有涉及经费使用的综合管理和监督.
科研经费主要由课题负责人安排,财务在核算过程中,只能根据票据进行相应的合法性和合规性审核,而由于财务不了解整个科研项目中预算的各项比例,很难对于经费的合理性和科学性进行监督.事实也证明如此,很多科研项目的经费使用中,会议费、专家咨询费以及差旅费占用比例较高,真正试验中所需的材料费、试验费、测试费用较少；甚至于部分课题科研长期挂账,结题时通过大规模购置来使用经费,极大的违背了科研经费设置的初衷.
3. 内部阶段性审计不足
事业单位内部审计监督能维护国家各项财经法规和财会制度的全面执行,发现很多科研项目因项目盘子大、周期长,会跨越几个会计年度,在结题时才进行审计,项目进行中阶段性审计很少.科研单位的实际经费支出与项目任务书的经费预算存在较大差异,不按项目节点和项目预算进度使用经费,所以在项目结题时,出现了项目主持人结题前集中调账的不良循环.因此,保证项目进展高效性与提高项目经费的使用效率同等重要.据调查,很多事业单位对于纵向课题的管理较为严格,必须严格遵循相应程序处理财务问题,而横向课题上管理较为宽松,一般情况下负责人可全权支配,导致了大量信息失真.这种情况下,阶段性审计的缺失更难保证项目经费的正常使用.
4. 经费使用的绩效考评制度缺失
对于已完工的科研项目,评价其实施的成功与否有两个方面,一方面要分析研究实际的科学目的、实际的成效是否与预期一致,这也是大多数项目结题时重点关注的问题；另一方面,科研项目经费中预算的执行情况也是十分重要的评价内容,它用数字直观并且可靠的反映了项目的实施过程,然而在工作实践中,更多的关注在科研产出的评价,只注重技术和成果的验收结果,却很少顾及经费使用的绩效考评.
三、新时代事业单位科研项目经费管理的有效措施
1. 加强经费预算管理,成立管理委员会
科研项目主持人应充分认识到科研项目经费预算管理的重要性,增强该科研项目经费管理法律意识和提高科研人员对科研项目经费预算管理的重视,同时提高科研人员编制经费预算的水平.要想使预算编制科学、有效,事业单位应建立一把手负责的预算管理委员会,配备专职人员,增强预算管理水平,提高执行力.过去预算与财务不分家,无论单位领导、业务人员甚至财务人员自身都认为预算就是财务人员的职责.但现实情况是财务人员在疲于应付日常核算中已无法分身去实现预算管理.然而预算管理作为单位的核心内容又不能忽视,这就需要建立单位“一把手”负责制的预算管理委员会,配备一支了解业务、熟悉预算、精于管理的人才队伍.预算管理委员会主要负责预算的编制审核、调整,并有效组织科技管理部门及财务部门,联合对预算编制给予审核与指导,并对预算的调整进行控制,对于经费支出与批准预算较大项目要有预警机制,从而促使整个单位的预算编制与管理.熟悉预算的人才作为科研财务助理,其主要职责为科研人员在项目预算科学合理编制和调剂、经费统筹支出、财务决算等提供专业化合理建议,从而使科研人员专一心投入到科研活动.
2. 建立多部门合作管理制度,建设信息共享平台
事业单位科研项目经费管理是政策性、科学性并重的工作,是科研管理部门、财务部门、项目部门全程参与的科研经费管理办法.项目经费的管理和使用,必须符合国家法律法规和相关财务制度,同时利于调动业务科技人员科研工作积极性、主动性,为广大科研人员提供科技创新创造良好的环境.
科研管理部门的职责包括：（1）提出年度项目经费总预算建议；（2）安排、审定年度项目经费预算并会同财务部门下达预算；（3）监督检查项目经费使用情况.
财务部门的职责包括：（1）审批年度项目经费总预算（2）会同科研管理部门审定并下达项目经费预算；（3）按照项目经费预算和本单位项目经费使用及管理等相关规定进行审核、报销,涉及政府采购的,应审核项目采购的政府采购批复书、购销合同等文件是否齐全,否则不予报销.
项目部门的职责包括：（1）组织编制项目经费预算；（2）落实项目约定支付的匹配资金及其相应的配套条件；（3）提交项目执行情况和有关财务报告等.
为了实现资金更加全面系统的监控,避免出现不同部门因交流不够频繁,出现信号差异,最大限度减少由于信号共享度不够而带来的管理阻碍,有必要建立网络平台.单位在构建平台时,应该从本单位实际需求出发,在此基础上创建适合自己的信息平台.将科研管理部门、财务部门、项目部门构成项目经费管理信息系统,将相关信息全部反映至共享的网络平台上.当项目部门报销项目任务书没有做预算的科目时,该系统报警,财务部门不予处理,退回,这样保证实际支出与预算编支出一致；科研管理部门随时查阅项目实际执行情况,与项目部门及时沟通联系,保障资金使用的合理合法.只有这几个部门相互制约,相互管理,相互协调,才能资金使用效率.
3. 加大审计力度,加强跟踪审计
在所有的管理工作中,审计都发挥着举足轻重的作用,对项目经费的管理亦是如此,审计工作的正常进行能保证管理工作无差错的进行,因此有必要加大审计的力度.因此,只有在审计工作的介入下,才能更快捷、准确的发现问题所在,并针对问题所在找出解决问题的最优方案,从而使管理工作良性发展.
项目的依托单位可由审计部门组织立项审批,主要评审项目设计论证、项目研究大纲和完成项目研究的条件和能力,择优立项.
对选中的项目,于项目中期进行检查,为项目研究提供经费使用分析,发挥科研项目经费管理的服务保障职能,在项目结题评审验收时,强化项目审计,并为项目编制审计报告.
4. 增强预算执行结果的财务评价,健全绩效评价
对科研项目资金进行考核评价,既是对预算编制水平的检验,又是对预算执行的有效监督.首先是要设置好各项考核指标、制定合理预期目标.然后把预算实际完成情况与预算进行对比分析,以各项考核指标和制度依据,对预算执行加以考核和评价,真实客观反映出预算管理的实施情况.
预算绩效考评要与社会效益相结合考评,要考察该预算对整个行业、对事业发展以及整个社会带来了哪些效益,并以此为依据考察它下年度是否是有价值的预算作用.绩效监控的主要内容是绩效目标完成情况,包括产出指标的完成、效益指标和服务对象满意度指标的实现程度及趋势.事业单位要高度重视绩效监控工作,对监控中发现的管理漏洞和绩效目标执行偏差,要及时采取措施予以纠正,完善项目管理办法,优化绩效目标无效路径,促进绩效目标按期实现.对于执行中追加的预算,要根据需要及时调整绩效目标；属于延续项目的绩绩效监控结果,要作为下一年度编制预算和完善政策的重要依据,对于预计无法实现绩效目标的,要本着实事求是的原则及时调整预算.要建立科研项目的退出机制.实行绩效考评问责制度,真正形成一个“奖罚分明”的考评问责机制.让科研项目资金发挥最大的社会效益.
参考文献：
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该文结论：此文为一篇关于对不知道怎么写科研项目和事业单位和有效措施论文范文课题研究的大学硕士、事业单位本科毕业论文事业单位论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
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