事业单位财务内部控制存在的问题与,该文是内部控制有关自考开题报告范文跟内部控制和事业单位和对策研究相关专升本论文范文.
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摘 要：本文对事业单位目前在财务内部控制的开展方面存在的问题进行了总结和探索,结合自身经验提出了事业单位加强财务内部控制的途径与对策,对本领域内的事业单位财务工作者具有一定的参考价值.
关键词：事业单位；财务；内部控制
引言
改革开放以来,我国的社会发生了翻天覆地的变化,一方面经济实力不断增强,另一方面各种国际社会的影响也在改变我们,包括文化、企业制度建设、管理等各个方面,由此对原有的社会体系构成了巨大的冲击.事业单位作为我国行政体系中重要的一个环节,也受到了很多的影响,尤其在财务管理方面,能不能很好的做好内部控制,发挥单位应有的职能,是所有事业单位都应该认真考虑的问题.在事业单位的财务工作中,内部控制的开展还存在一定的问题,影响着单位的财务健康,并对未来的单位可持续发展造成一定影响,所以,对现有的事业单位财务内部控制问题及时进行总结和反思,积极进行改革和创新,构建科学完整的财务管理体系非常有必要.
一、我国事业单位财务内部控制存在的问题
1.事业单位财务内部控制环境尚未形成
在近几年的国家相关部门审计过程中,事业单位在财务上存在的问题较多,腐败案件也是频频发生,主要原因在于领导对于财物问题重视程度不够,缺乏应有的责任意识,再加上有些财务人员思想意识不端正,借机上位,以权谋私,严重侵害了事业单位的财务系统.当然,造成这些问题的根本原因还是单位的财务制度不够健全所致,不能形成很好的内部控制机制,大环境还没有形成.
2.事业单位内部审计与监督管理力量不足
这些年事业单位的快速发展,也带来了大量资金的进入、流通,像是一些比较大型的工程如办公楼建设、实验楼建设、检测中心建设等涉及到大量的资金流入和流出,另外还有科研项目资金和财政资金的使用等也越来越多,其他的如物资采购更不必说,这些项目都应该有专门的审计与监督,但从大多数事业单位审计情况来看多数还是停留在形式上,往往象征的询问一下就通过了,也没有后续监管措施,审计的作用被大大削弱,监督的作用完全失去应有的价值,以至于有些部门领导与开发商、建筑商、供应商等实现权钱交易,滋生大量腐败,影响了项目质量,也给单位发展带来隐患.当然这也与专业从业人员过少有直接关系.
3.事业单位外部监督受阻信息公开不透明
单位财务信息不透明是一个比较广泛存在的问题,不论是拨款还是资金的使用以及监督信息都没有公开的信息显示,这也给一些心存歪念的人提供了可乘之机,造成了贪腐问题层出不穷.目前我国事业单位的资金运作基本上属于自我监管状态,以科研经费为例,在使用上严重不透明,常常是懂行的人无法进入财务,而懂财务的专职人员又往往不懂得专业,最终资金在不透明不公开的情况下就被使用,中间出现的贪腐行为难以发现,不论对财务部门还是对单位乃至社会都是具有危害的,阻碍了单位的健康发展.
二、建立健全事业单位财务内部控制对策研究
1.建立良好的事业单位财务内部控制环境
如前所述,良好的大环境的建立对于规范事业单位财务内部控制,提高领导、员工对财务工作的重视,具有重要的作用和意义.只要单位领导能从全企业层面加强对这一问题的重视,就给财务工作人员提供了更大的工作空间,也让部分有非分之想的人不再肆无忌惮.同时,单位应该主动引入一些专业的财务人才,尤其是在大型企业或部门有较多工作经验而人品又比较端正的,提升整个单位的财务人员工作水平.另外,财务部门一定要制定出科学规范的财务规章制度并严格遵守,部分重要岗位实习定期轮换,重大事项的签字落实到个人,要求谁签字谁负责,并积极建立包括预决算制度、财务信息披露制度等现代财务管理制度,改善单位的财务内部控制环境.
2.落实主体问责与奖惩机制,强化监督管理和内部审计
要想加强事业单位的财务内部控制,单位一定要做好制度建设,建立惩奖机制就是比较好的选择之一.事业单位的主体虽然属于个人或者集体,但是其存在的目的并不是仅仅为了获取足够多的经济利益,还要负担起自己应尽的社会责任,为国家健康发展服务,所以,企业应该对所有财务项目作风险防范处理,积极建立财务预警制度,出现问题的要处罚和处理,包括移交司法机关,而为单位做出贡献的应该进行奖励,以此来强化内部监督管理效果.这些要求也必然会给单位的财务工作人员带来压力,促使其掌握更多的专业技能,尤其是审计技能,并加强其职业操守,提高综合素养,使单位的财务工作更为健康.
3.建立财务信息共享平台,加强外部监督
事业单位财务信息市场逐渐形成,财务信息公开是最好的“防腐剂”.第一,事业单位可以社会上比较成功的企业为例,借鉴其财务内部控制管理经验,如大型上市企业,建立信息化集成环境,使社会公众与事业单位形成良好互动关系.比如披露各科研项目经费、物资采购、工程基建资金以及事业单位的收支、结转结余在会计核算中的情况,以及各项目经费在内部审计披露中的关注点; 同时披露资产管理成本效益分析等内容.第二,财务信息共享平台的搭建为外部监督提供了有利的条件和环境支撑,资金运作公开化,定期报告事业单位财务报告和非财务报告—内部控制报告,让财务信息在阳光下运行.第三,引入利益相关者,让社会、新闻媒体参与到事业单位财务内部控制的监督中,使事业单位管理层自觉规范财务行为,自我约束,不去触碰法律和道德底线.
结束语
事业单位在我国依然属于具有公益属性的社会化服务组织,整个行业受环境、市场影响因素很大,因此事业单位的作用就更加凸显,它在提高地区产业水平、发展特色、提高产业凝集度等方面可以发挥重要作用,所以事业单位的发展一定要受到重视,作为企业自身来讲,一定要做好财务内部控制,保证企业的良性发展,进而发挥自己的社会价值.
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（作者单位：临朐县财政投资评审中心）
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