行政事业单位固定资产管理存在的常见问题与,该文是事业单位类有关论文范文检索和固定资产管理和行政事业单位和常见问题相关学士学位论文范文.
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摘 要：行政事业单位固定资产指的是行政事业单位的固有的、实物性的资产,可以划分到国有资产的范畴中.同时行政事业单位固定资产也是行政事业单位为社会服务的物质基础,因此加强对行政事业单位固定资产的管理有利于提升固定资产作用的发挥.但是从当前行政事业单位固定资产的实际管理情况来看,还存在很多的问题.本文主要对行政事业单位固定资产管理中的问题进行分析,并总结产生问题的原因,同时提出相应的解决对策.
关键词：行政事业单位；固定资产管理；常见问题；对策
行政事业单位固定资产是行政事业单位开展工作的基础,同时由于行政事业单位的特殊性质,这些固定资产也是社会公共服务的基础.从当前的情况来看,行政事业单位的固定资产管理中还存在很多的问题.导致固定资产管理中出现问题的原因有很多,包括制度不完善、执行力度不强等,所以还需要对其中存在的具体问题和原因进行分析,并积极采取相应的应对措施,保证行政事业单位固定资产管理的科学性,使其更好地服务于社会群众.
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
从当前行政事业单位固定资产管理的情况来看,还存在很多的问题.固定资产管理过程中由于管理人员岗位的频换调动,交接工作的不完善,导致固定资产账目计算的准确性差,固定资产管理随意性大；同时部分物品没有被纳入到固定资产中,导致管理存在一定的问题,如部分行政事业单位科研项目所购入符合资产确认条件的研发设备并未纳入到固定资产管理范畴.同时,由于我国行政事业单位固定资产管理缺乏规范性,在账卡管理的制度建设中缺乏完善性,只列出固定资产的支出费用,没有对这些资产的具体支出明细进行记录,使得固定资产管理无法有效的反映出真实的价值和利用效率.此外,我国行政事业单位大部分成立的时间都比较长,在发展的过程中积蓄了大量的固定资产,但是很多行政事业单位在对规定资产的账目管理中存在账账不符以及账实不符的情况,从而导致大量的固定资产无法纳入到监管的范围中[1].我国行政事业单位的固定资产中土地、房屋等固定资产所占的比例比较大,此外,固定资产中还包括文物、图书以及各种设备等.从我国行政事业单位固定资产的经营情况来看,还存在质量低下的问题,虽然资产的总量在不断的增加,但是资产的结构却缺乏合理性,导致资产的闲置,造成资源浪费.
二、行政事业单位固定资产管理问题的原因
( 一) 会计制度不完善
从当前行政事业单位的会计制度来看,行政事业单位在固定资产管理中没有计提折旧费,对固定资产的使用情况、耗损情况等没有体现,只要固定资产还可以继续使用,没有到报废的程度,在账面上所体现的价值都不会发生变化.在财务报表上不仅无法体现固定资产的价值,同时也无法反映出固定资产的磨损.特别是随着固定资产使用年限的延长,固定资产的账面价值和实际价值间的差距会越来越大,这种固定资产总量的虚增,实质上造成财务会计的账实不符.
( 二) 固定资产购置制度不健全
由于行政事业单位在固定资产的购置过程中往往缺乏计划性,容易导致固定资产的购置过程中出现重复购置或者购置不全等情况.由于行政事业单位的固定资产购置主要是由财政拨款实现,行政事业单位无需考虑购置固定资产的资金来源,所以一些行政事业单位对固定资产购置规划设置不严谨,可能会出现采购项目与单位日常生产经营管理项目不匹配的情况.但是财政部门在审核的过程中,只审核采购的物品是否合理,经费是否充足,而没有对单位是否还存在同类的资产和资产采购的必要性进行审核,从而导致固定资产的重复性建设和购置比例大,而且利用率低[2].
( 三) 处置程序执行力度不强
行政事业单位在固定资产的处置中主要采用以下几种形式,包括调拨、报废以及出售.在处置的过程中,首先需要先提交申请,通过上级主管部门的审核后向同级国有资产管理部门进行报批,经过财政部门审批后,按照国有资产评估方式进行审核和评估,最后根据评估结果进行处理.但是由于申报以及审批的过程比较复杂和繁琐,所以在实际的操作过程中,很多单位没有严格按照审批程序进行处置,而是根据自己的意愿进行随意的处理.
( 四) 固定资产核算方式需要改进
随着社会的发展以及形势的改革,当前行政事业单位会计制度固定资产的核算方式已经无法满足国有资产管理的要求.现行政事业单位会计人员在对固定资产进行记账凭证登记的过程中,一般只对资产的支出以及货币资金等项目进行登记,而对于固定资产的明细账目以及固定的基金科目等却没有进行登记,从而导致固定资产管理中的账账和账实不符[3].在行政事业单位基建工程方面,部分基建工程由于种种原因无法按时*竣工财务决算,行政事业单位会计人员并未按照准则规定对达到预定可使用状态的基建工程进行固定资产暂估入账核算,这也是造成固定资产账实不符的重要原因之一.
三、行政事业单位固定资产的管理对策
( 一) 构建完善的固定资产管理机制
通过对当前行政事业单位固定资产的管理情况来看,最适合的牵头管理部门为财务部门,因此在行政事业单位管理中的首要任务就是要求财务部门加强对固定资产管理机制的构建和完善,并根据财政部门固定资产配备、管理的总体要求制定适用于本单位科学的、严格的固定资产配置标准和审批程序,对行政事业单位的资产进行清查盘点,了解事业单位资产的存量以及具体资产的使用状况.同时,以行政事业单位的内部控制建设为基础,加强对固定资产管理的强化.具体可以从两个方面进行,首先加强对固定资产财务管理机制的完善,保证固定资产台账登记的全面性、规范性,完善资产的交接程序,防止由于人员的变动导致固定资产的流失和管理的混乱；其次,建立完善的资产管理制度,对行政事业单位资产管理行为进行规范,实现对固定资产的全过程管理.
( 二) 健全事业单位资产清查和监督制度
从我国行政事业单位的资产结构情况来看,其是一个变动的状态和过程,无论是固定资产的价值还是数量都是不断变化的.为了对行政事业单位固定资产的结构以及数量等进行清晰的掌握,还需要制定一套完善的资产清查制度,进而使固定资产清查工作实现制度化和常态化.首先,行政事业单位需要建立完善的清查制度,对单位的固定资产进行定期的清查,同时对于各个行政事业单位来说,还需要在每年的年终对固定资产进行全面的核对和清查,并对资产的盈亏情况进行具体的分析,明确各部门和人员的责任,同时对资产的亏损进行有效的处理；其次,构建完善的抽查制度.行政事业单位的财务部门需要根据会计核算的相关资料对资产的使用情况进行抽查,使公司固定资产账实相符.
( 三) 优化财政预算体制,完善管理渠道
财政预算是行政事业单位管理中的重要方式,但是从具体的落实情况来看,我国在预算编制的过程中还存在重程序、轻内容的现象.在具体的编制中内容不合理等问题普遍存在,影响项目活动的开展,造成严重的浪费.同时由于各部门间的沟通不畅以及内部的计划性不强等因素使得预算预留不足,导致行政事业单位面临巨大的财政压力.所以行政事业单位必须要加强对财政预算体制的完善,根据行政事业单位开展的工作内容及市场经济状况,确定需要购置资产的情况,并制定科学的预算标准,优化固定资产的配置,在保证节约经费的同时,确定与固定资产相关的资金发挥有效的应用.
四、结语
综上所述,事业单位固定资产管理对事业单位的发展以及事业单位社会效应的发挥都具有非常重要的作用,因此事业单位必须要采取相应的措施对固定资产管理中存在的问题和原因进行分析,并提出相应的解决对策,进而实现对国家财产的合理保护.
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