铁纪厚植群众获得感从信访事件处置过程*资阳区纪委的严和实,本文是信访类有关毕业论文的格式范文和纪厚植和信访和纪委类开题报告范文.
信访论文参考文献：
文/图_通讯员 何文 本刊记者（发自湖南益阳）
“纪委书记亲自给我们解释,问题搞清楚了,我心服口服,不再四处了,其实就是图个清楚明白.”湖南益阳市资阳区一名人员与资阳区委常委、区纪委书记曹萍“零距离”对话后,对资阳区纪委所作出的翔实调查和公正结论表示接受.本刊记者在资阳区纪委采访时了解到,类似于信访之类为群众服务的问题,每天都是该区纪检监察系统所要面对、解决的“必修课”.以铁的纪律从严监督执纪,提升群众的幸福感与获得感,是该区纪检监察系统始终苦练的内功.
“不能‘急病慢大夫’”
信访问题的发生往往是矛盾的日积月累,如果处理不及时或不恰当,小的问题最后就可能变成了大的矛盾.2017年来,资阳区纪委启动农村纪检监察信访“清零”专项行动以来,梳理2016年至2017年7月信访101件,结案96件,正在*5件,通过纪法情并用,力求信访积案“清仓见底”,化解了以迎风镇B村和长春镇H村涉纪重复信访问题为典型的一批基层涉纪信访问题,实现了线索核查“实”、纪律处理“公”、矛盾化解“准”.
资阳区A镇B村（隐去具体镇、村名）涉纪信访的发生便是如此.2014年以来,以曹某生、匡某湘、匡某林等为代表的信访人,陆续向镇、区、市纪委反映B村村级财务问题.2016年11月,曹某生等更是至国家信访局.2017年是村（社区）“两委”换届之年,反映该村的信访问题更是层出不穷.
2017年3月21日,资阳区纪委接到信访件后,对“A镇B村支书匡某斌打击报复,将人匡某湘打伤住院”等问题,进行了初步核实.经查,该为不实.还原事情真相是：匡某斌的父母与该村村民匡某湘因为经济纠纷,发生争执,匡某湘打电话给该村治安主任匡某林,要求其来进行调解,见调解未果,且匡某斌的母亲在争执中晕厥,匡某林就先行离开.稍后,匡某斌与堂弟、女婿赶到,争执升级,发生拉扯殴打,以致匡某湘住院治疗.匡某林得知这一情况,加以利用,伙同对匡某斌有意见且多次在网站的该村村民李某佳,刻意隐瞒身份,把匡某湘被打一事向市长进行,捏造因匡某斌而被打击报复事实,以期达到对匡某斌进行党纪处分,从而让其失去竞选村干部资格.之后,匡某林又冒充匡某湘的家属,打电话给益阳市纪委信访室继续.
经查,匡某林在严肃换届纪律时期顶风违纪,在社会上造成了不良影响.3月27日,资阳区纪委给予匡某林党内严重警告处分.4月12日至4月18日,匡某湘、曹某生、李某佳等的信访达到“巅峰”,反复多次到市、区纪委,并向市长反映问题,并在“红网百姓呼声”三次发帖实名,主要反映匡某斌冒领集体资金、违反计划生育、殴打人等问题.针对信访人反映的不同问题,资阳区纪委联合镇纪委一条条先后开展过多次核查,均证实为不实.
“我都是听别人说的”,这是信访人在接受纪委调查中说的最多的一句话,事实也的确如此,从“道听途说”到“重复信访”甚至“越级信访”,信访人对纪委的核查结论“不以为然”,反而有种“愈挫愈勇”的意味,直到该村今年换届选举前信访集中爆发.曹某生坦言,曾和匡某斌有些过节,匡某湘同匡某斌父母也有债务纠纷,而匡某林则是“伺机而动”,妄图使匡某斌失去换届选举竞选人资格——各怀私心,各有所图,同样的诉求对象使得信访人“走”到了一起.他们三人背后,还有“高人”指点,亦有“益友”相衬.曹某生、匡某湘等还故意要他人在材料上签字联名,事实上签字人连材料都没仔细看过.“他们”,就这样形成了具有典型派系的利益群体,为一己之私,妄想逾越法纪,成为了影响该村社会和谐稳定的潜在风险.
“群众利益无小事,不能‘急病慢大夫’.”资阳区纪委书记曹萍总结查办基层涉纪信访案件时,坦言快查快办十分重要.事实上,2017年资阳区各级纪检监察部门按照曹萍关于案件查办工作的指示,调整思路,创新方法,信访案件来了不等不靠,立刻行动,为“信访清零”专项行动奠定了坚实基础.今年村支“两委”换届选举前,资阳区纪委更是早做谋划,联合成立专案组,紧盯换届违纪问题,从严从快查处办结.这样一支专案组,在化解B村信访问题时,起到了良好作用,取得了良好效果.
“有力维护了一方和谐稳定”
农村经济的快速发展,使一些思想活跃的人想“为官一任”,还有一些原任村干部在沉寂数年之后想“东山再起”,各路诸侯一齐登场,在资阳区C镇D村就上演了“相爱相杀”“你争我抢”的大戏.
2011年第二届村支两委换届起,该村信访件不断,其内容大部分涉及到村干部贪污、村级财务混乱的问题.徐某,本来是该村的治安主任,因长期在班子中被边缘化,心怀怨恨,此次村级换届,他既想打击原有村班子,又想自己能更进一步,于是实名了包括自己在内的村班子私分村集体资金各4000元.
“查,而且是马上就查！暂停该村的换届选举,不能‘带病提拔’”.收到信后,资阳区纪委高度重视,立刻协同镇纪委对信的内容进行了查证.经查,徐某反映的村班子私分集体资金各得4000元的情况属实.不仅如此,随着调查的深入,浮现出来的多张凭证,让调查组意识到这起案件背后有更大的利益链条.以此为突破口,继续深入挖掘,没想到挖出了套取集体资金近20万的大问题.调查发现,该村村支书钟某、村主任徐某春、村报账员邓某三人在2015年至2017年任职期间,以发放“辛苦费”,争取“关爱、关照”的理由,虚列各种建设项目共套取集体资金185617元.这一调查结果是人徐某未曾想过要检举揭发的,是村委班子其他成员苦心隐瞒已久的,但世上没有不透风的墙,形不正,坐不直,小案最终牵出了大案.
法纪从严正风气,除收缴多人违纪所得外,给予钟某留党察看两年处分；取消徐某春预备党员资格,罢免其村主任职务；给予邓某留党察看一年处分；人徐某因涉及其它违纪问题,另案处理.从线索处置到审查终结,区纪委连同镇纪委在两个月不到的时间里用铁法钢纪成功遏制了该村村级换届选举中的“躁动”,案件的处理也给和平村全体党员干部念紧了清廉“紧箍咒”.目前,该村新一轮村委班子的选举正紧锣密鼓、有条不紊的推进.至此,关于C镇D村村干部私分公款、村级财务混乱等信访风波就此落下帷幕.
“在基层涉纪信访问题中,我们常常看到总有人想出风头,自以为聪明,结果聪明反被聪明误,‘偷鸡不成蚀把米’”资阳区纪委一位工作人员说,“面对‘万法万物莫乎情理’的人情社会,查办基层涉纪信访问题,既要坚守纪律底线和法律底线,也要多多考虑信访人的心理诉求,在法纪之内最大限度的合乎情理,‘以人为本’.”资阳区纪委化解村级涉纪信访问题有益实践和生动尝试,实现了线索核查“实”、纪律处理“公”、矛盾化解“准”.“有力维护了一方和谐稳定”,这是资阳区纪委的真实写照.
线索核查“实”——资阳区纪委对反映的问题存在可查性、有可能构成违纪、需要追究纪律责任的信访线索,每月报送一次区纪委常委会讨论研究,高质保量完成问题线索核查,确保了信访人反映的若干问题查清、查实、查透,为最终还原事实、讲明真相、作出处理提供了重要支撑.对群众有异议或没有查清查透的问题重新核实,对于实名的案件,实行100%回访,努力让群众满意,经得起历史的检验.
纪律处理“公”——查办B村若干信访问题中,匡某林受到党内严重警告处分,核查中发现的其他违纪行为责成镇纪委作出处理；对匡某斌以谈话提醒和批评教育；对信访人反映匡某斌的其他不实问题,要求在党员大会和村民代表会议上予以澄清,消除不良影响.查办H村信访问题坚持一查到底,绝不姑息,对钟某、邓某、徐某春等人收缴违纪所得并严肃党纪处理.两起案件的处理,充分体现纪委的“公允”之心,对事实真相不包庇不掩饰,对严重违纪严惩,综合运用“四种形态”抓早抓小,同时不冤枉一个好人,及时澄清不实问题,消除不良影响.
矛盾化解“准”——“准”,在于找对了人,问对了事,一击即中.“准”,还在于息了民怨,解了民惑,一方稳定.面对持续了4个年头的B村信访问题的纷繁复杂,资阳区纪委根据“3天结案”快查速核的要求,寻找案件化解的突破口,从关键人和关键原因入手,一应百应,各信访人均表示对核实的问题不再进行信访,既维护了法纪权威,又合乎了情理,取得了良好的社会效果.对D村村班子私分集体资金各获4000元的,区纪委深入挖掘,扩大调查,查清查实查透村级财务,切断利益链,严惩“雁过拔毛”式腐败,起到很好的震慑作用.
“‘微腐败’也不能容忍”
在采访中,本刊记者还观看了“花鼓小品”《罢宴》.花鼓戏在益阳历史悠久、脍炙人口,深为群众所喜爱.资阳区纪委抓住了最容易为群众所接受的花鼓戏小品形式,将看似“板着面孔”的廉政教育融入了群众的内心中,“这样的花鼓小品群众很难忘记！我们创新宣传方式,真正做到让群众喜闻乐见.”
在花鼓小品《罢宴》中,“十品官”赴宴途中偶遇退休的老支书,并邀请老支书一同赴宴.在宴会上,老支书义正辞严、晓以利害,批评王长贵：“村里就要选村委,还没就请喝酒,这是贿选！你呀！平日看你还比较老实,谁知你竟然一肚子的坏水！《中国纪律处分条例》你学习了吗？下发的换届选举负面清单你学习了吗？你世界观改造不积极,思想作风有问题.一心想着名和利,肚子里尽打歪主意,为了拉票办酒席,党员的纪律全忘记.你辜负了党的培养与教育,也辜负了同志们的情和义.不仅害了你自己,还害了这些的.”接着,老支书又批评了赴宴的“的”,“你们把换届当儿戏,洽洽喝喝搞在一起,不讲原则讲义气,选举不能符民意,严重违规又违纪.”通过老支书一席话,请宴和赴宴之人纷纷觉醒,各方罢宴,并保证讲原则讲纪律,选好“当家人”.
这是花鼓小品《罢宴》中演出的场景,描述农村党员王长贵为在村支“两委”换届选举中谋得一官半职“上下跳”,宴请村办公室秘书长、民兵班长、妇女主任、村民组长等“十品官”,发动群众拉票贿选.最后经过老支书的批评教育,一场看似“人情”的、潜在的换届纪律风波被杜绝.
资阳区纪委工作人员介绍,近来,资阳区纪委牵头组织、门搭台唱戏,运用戏剧巡演等“文艺+廉政”的宣传形式,让换届纪律从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“剧场”,原创花鼓小品《罢宴》、三句半《讲规矩 选能人》、益阳弹词《从严治党出新招》等一批具有深刻教育内涵的廉政题材节目,“我们尤其注重以生动鲜活接地气的故事情节打动观众,传递廉洁好声音.”
除此之外,资阳区纪委还精心组织开展了迎新春赠春“廉”、“清风资阳 廉洁同行”廉政文化巡演、端午“扇”清风等大型特色廉政文化系列活动,通过“原创作品+本土艺术”形式,让换届纪律等廉政宣传从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“剧场”,将廉政纪律宣教与中国传统节日、资阳传统文化紧密结合,着力打造独具资阳特色的“廉政舞台”,参与群众人数累计达4.2万人次.
资阳区纪委不仅在换届选举中创新纪律宣传方式,“卡”严绷紧纪律这条线,而且在执纪问责、狠抓作风建设等其他方面,更是围绕发现的问题线索,突出在“治”字狠下功夫.通过以下最新的系列数据,从中可以窥见资阳区纪委今年来的“战绩”——
“纠四风、治陋习”转党员干部作风：组织开展各类明察暗访27次,立案51件,给予党政纪处分51人,追缴违纪违法资金47.22万元.目前,资阳区通报打牌典型案件8起,给予党政纪处分8人,诫勉谈话4人.与此同时,该区狠抓“禁酒令”落实,查处并通报工作日中餐违规饮酒典型案件2起,严肃查办了长春派出所干警陈某、张某等4人工作日中餐违规饮酒、对抗组织审查案；
“雁过拔毛”式腐败问题专项整治增强群众获得感：立案21件,给予党政纪处分21人,移送司法机关7人,追缴违纪违法资金41.92万元；“中梗阻”式腐败问题专项治理向“隐形腐败”亮剑：资阳区66个单位上报了自查自纠报告,上报查纠整改问题94项、“中梗阻”式腐败问题线索6件.目前,94项问题现象均已整改到位,立案6件,组织处理3人,给予党政纪处分3人……
诸如此类的细节和数据证实,资阳区纪委强化监督执纪问责,压实主体责任和纪委监督责任,在惩治群众身边的腐败问题方面发力,在突破违纪案件、维护群众利益方面不断取得了新进展.“不管是严肃换届纪律也好,查处问题干部也好,哪怕看似‘很小’的‘微腐败’,我们都不能容忍.我们的目的都只有一个,那就是要突出社会的公正廉洁,从而增强群众的获得感.”资阳区委常委、区纪委书记曹萍如是说.
“督查,也是有温度的”
本刊讯（通讯员 何文）在今年抗洪抢险中,资阳区纪委派出6个督查组,加强监督检查,以铁的纪律确保安全度汛.该区区委常委、区纪委书记曹萍每天多次带头到抗洪一线监督.当得知有的干部为了及时快速处置险情,一整天都没有吃东西,饮水也困难,但还在洪水中作业的时候,该区纪委干部说：“纪委督查也是有温度的,我们马上去给你们准备食物跟水.”纪委督查组立马赶到附近的商店,买了一些面包、蛋糕、矿泉水等,分给奋战在一线的党员干部们.
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