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7 月初的北约峰会自始至终,美国总统特朗普都在揪着德国和俄罗斯之间的北溪二号项目进行批评.到底是什么样的天然气管线让特朗普如此不满呢？
什么是北溪二号线
“北溪二号线”是一条天然气输气管道,建成后德国从俄罗斯输入的天然气将可翻倍.2017年德国从俄罗斯进口了530 亿立方米天然气,占德国天然气消费总量的40%.
这条长度为1200 公里的管线将连接圣彼得堡附近的乌斯季- 卢加地区和德国东北部的格莱夫斯瓦尔德.线路将穿越波罗的海,大部分路段沿用2011 年投入使用的北溪一号线的走向.
俄罗斯天然气工业公司（俄气）是北溪二号项目的唯一股东.该项目由俄气在2015 年与法,德,奥等欧洲6 家能源公司进行合作,通过联合公司,重点绕开乌克兰,从俄罗斯向西欧各国输送天然气,预计2019 年完工,2020 年投产.
北溪二号之前,已经有北溪一号项目.该项目由俄罗斯和德国主持建造,得到了法国等欧洲国家的支持,是世界最长的跨海天然气线路,连接俄罗斯西北重要港口和德国东北部.其线路分两条,第一条在2011 年投入使用,第二条在2012 年开用,两条管线是俄罗斯将天然气直接输送至欧洲的波罗的海海底线路首创.2 号管线将在1 号管线的基础上,在1 号管线旁边建造.一经建成并投入使用,俄罗斯输欧天然气每年将增加550 亿立方米.
争议从何而来？
北溪二号线遭到欧洲多国和美国的强烈反对,其中乌克兰,斯洛伐克,波兰等国不愿失去俄天然气的过境费,美国不愿自家的液化天然气输欧项目遭遇强大竞争,欧洲还担心俄罗斯输欧（由德国接收）燃气量翻倍后,各国更加依赖俄罗斯的能源,从而影响政治博弈.欧盟认为这条计划的线路绕过了陆路的中东欧国家如斯洛伐克、波兰等,使这些国家不能收取丰厚的天然气过境费.俄罗斯则可以直接向其最重要的天然气买家德国输气,这样的话,俄罗斯政府要想切断经过东欧国家的现有管道就会更容易.
而对乌克兰来说,有了北溪二号线,俄罗斯就能更轻易地切断通过乌克兰的现有输气管,向基辅施压.乌克兰每年收取的天然气过境费约有20 亿美元,是国家财政收入的一个重要来源.过去多年间,每当俄罗斯对乌克兰“断气”,俄罗斯天然气公司和作为购买方的西欧国家都蒙受损失,因此双方都希望能有克服危机的途径.乌克兰总统波罗申科表态称,乌克兰反对天然气管道项目北溪二号的施工,同时认为北约在成员国联合声明中要“重点防止俄罗斯从能源角度上对成员国进行政治操控”.
美国则指责德国在西方与莫斯科外交冲突之际无视盟国的利益,向俄罗斯输送资金.本次的北约峰会上,特朗普指责德国因为接受俄罗斯的北溪二号而成为了俄罗斯的囚徒,并以此为大棒,敲打不“积极给北约贡献军费”的成员国.7 月初,美国总统特朗普批评德国的能源政策是让自己成为“俄罗斯的人质”,他在推特上写道：“向俄罗斯输送天然气美金是不可接受的！”
美国反对北溪二号线还有更实际的原因：美国公司已开始向欧洲出口通过压裂法开采的天然气,并得到美国政府机构的支持,后者称欧洲应该寻求俄罗斯以外的其他供应方.不过,美国的天然气比俄罗斯通过管道输送的要昂贵得多.
俄罗斯克里姆林宫新闻官佩斯科夫则反击称,特朗普针对俄罗斯北溪二号天然气项目的指控属于“不正当竞争”,且数十年来,“俄罗斯都一直是欧洲可靠的能源供应方”.
何去何从
目前为止,德国无意改变计划,并强调该项目是一个纯经济议题.柏林官员表示,德国需要可靠的能源供应,以实现向可再生能源转型的长期目标.同时,德国总理默克尔试图打消乌克兰的顾虑.她在今年5 月同俄罗斯总统普京会面时表示,德国认为,在北溪二号线建成后,乌克兰作为天然气过境国的角色不应改变,“这具有重要的战略意义”.
普京则仅仅承诺,途径乌克兰的天然气输送不会中断,前提是这样做从经济上说得过去.
德国政府部门已经完成了工程所需的所有审批程序.2018 年5 月,在德国格莱夫斯瓦尔德附近的管道终点站开始动工.沿岸国家芬兰和瑞典也已批准了这一项目,只有丹麦因环保方面的考虑尚未开放绿灯.不过项目组织方表示,即使丹麦投下否决票,管线改道也不复杂.根据目前的计划,北溪二号线将在2019 年年底前建成.
（摘编自德国之声中文网）（编辑/ 谭玖）
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