对口支援视野下高水平院校科研建设探析,本文是视野参考文献格式范文与对口支援和对口支援视野和院校类毕业论文格式模板范文.
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【摘 要】对口支援西部高校是我国一项重要的教育政策,这一政策的意义不仅在于提高西部地区高等教育质量,也为东部高水平院校的发展提供了有利契机.作为对口支援中的资源输出方,东部高水平院校可以通过对口支援工作带动本校科研事业建设,服务国家重大战略需要,获取丰富的学术收益.东部高水平院校应完善对口支援方案,积极整合校内外学术资源,打造科研共同体,不断激发科研创新活力,建成高水平的科学研究能力.
【关键词】高等教育：对口支援；科研能力
【中图分类号】G649.2 【文献标志码】A
【文章编号】1003-0166(2018)10-0095-04
自2001年6月教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”以来．高等教育对口支援工作取得了丰硕成果.许多研究者认识到,对口支援推动了我国高等教育的区域协调发展．提升了西部地区高校办学质量.为西部地区培养人才做出了很大贡献[1].对口援建作为东西部高校间双向互动的过程,其意义不仅限于由高水平大学帮助中西部高校增强整体实力,对于东部高校而言．也是加强资源整合、拓展研究领域的一次机遇.高水平院校应以对口援建为契机,创新学术研究,完善学科体系,进一步增强自身的学术竞争力.
1 当前高等教育对口支援存在的一些问题
高校对口支援已经实施17年,其成绩是显著的,许多西部高校通过支援计划提升了办学水平.但是在长期的实践中也逐渐暴露出一些矛盾．尤其是对于东部支援院校,产生了一定的冲击和影响.
1.1对口支援的主导力量来自于行政部门
2001年高等教育对口支援计划的开展,其历史背景是西部大开发国家战略的实施．对口支援计划的出台有两方面原因：一方面,由于历史文化积淀、自然地理条件和社会经济发展环境等因素的影响,西部地区高等教育无论是整体的数量和质量,还是在同层次院校的实力比较上,都难以与东部地区相提并论,并且这种差距呈现出不断扩大的趋势.为了东西部高等教育的协调发展,实现高等教育的科学、公平布局,因此实施了对口支援政策.另一方面,西部地区高等教育的整体水平．难以满足区域发展的人才需求,对于西部大开发战略不能提供足够的智力和技术保证.同时,西部地区地处边陲、幅员辽阔,又是各少数民族的聚居区,是国家安全稳定、资源开发和保护的关键地带．故而提升西部地区的高等教育水平对于民族团结、稳定边疆也有着积极作用.鉴于以上因素,由国家教育部门主导制定了高等院校对口支援的计划.
对口支援计划的颁布有其合理性和必需性,但是从中也可发现,对口支援的主导力量来自于行政部门.东部支援院校与西部受援院校关系的结成,其媒介是国家教育主管单位,并不是高校间的自主行为.当支援计划开始实行时,并无专项经费,是以政治任务的形式启动的.对口支援在实施过程中十分依赖政府部门的引导作用,而当政策发生变更或是滞后于形势时．则很容易产生相应问题,影响到支援计划的深入、长期、健康发展.
1.2对口支援的资源流向主要是东部院校单边输出
东部高水平院校对于援建西部地区高校负有义不容辞的责任,从对口支援的现状来看,支援院校付出的成本主要有以下三类：第一类是经济成本,主要是支援院校捐助的资金、教学科研所需仪器设备和图书资料以及双方交流产生的相应费用等：第二类是人力资源成本,主要是支援院校的教师和行政人员赴受援院校挂职,帮助科学研究和教学建设、提升行政服务和管理能力,以及派遣专家学者赴受援院校讲学等：第三类是学术成本,主要是设立专项计划,鼓励受援院校教师赴支援院校攻读学位、阶段性访学以及参与科研项目．还包括受援院校的本科生和硕士生保送至支援院校攻读硕、博士学位等.这些措施的直接目的是由东部高水平院校扶持西部院校发展,其资源流向主要是从东部支援院校向西部受援院校转移,而较少西部地区的资源反哺.
不少研究者指出．在对口支援的过程中,东部院校主要是从政治角度收获荣誉表彰．还可提升一定的社会知名度和影响力,但从经济角度和学术角度却处于“亏本”的状态,其收益与付出成本极不相称.一定的经济以及学术上的收益,是激励东部高水平院校积极参与对口支援工作的重要动力.这种收益并非是要达到收支平衡乃至收益大于支出的状态,毕竟对口支援的初衷是实现高等教育的区域协调,东部教育发达地区理应为国家战略需要提供必要的支持和保障.但资源的单向输出,对于支援院校而言是一种损耗．影响到长远的办学规划,更会降低东部高校的工作热情．对受援院校的帮扶后劲不足.
1.3对口支援影响到东部院校教师的科研和教学
从支援院校派遣教师、干部前往受援院校挂职工作,是对口支援的主要途径之一.但是,优秀的教师、科研人员和行政干部本是高校维持学校日常教学、科研、办公的人才保证,属于稀缺资源,从中抽调人员赴受援高校工作,会影响到支援院校日常工作的开展.按照教育部门要求．支援院校干部赴西部高校挂职的时间一般为2—3年左右,这一时限虽说不短,但在受援院校的真正在岗时间却要有一定程度的缩水.一些教师在支援院校中的科研、教学任务尚待完成,同时还要兼顾到家庭．难以全身心地投入到对口支援中来.而我国东西部地理位置距离较远,部分西部地区冬季时气候条件恶劣．这些因素也影响着支援院校的教师、干部的在岗时间.对口支援工作不是一项短期工作,需要建立长效的激励和保障机制.对于行政人员而言,主要考虑的是如何安心于受援院校工作,况且现在许多高校为鼓励干部前往西部支援,会将挂职人员列入后备干部计划或是在原有职级的基础上提拔使用.但是对于教师而言,对口支援除了需要投入时间成本外,还会对自己原有的科研计划产生影响．前往西部工作意味着不能充分利用原单位的仪器设备、科研团队等有利条件,在两校间来回奔波也牵扯了大量的精力,可能会停滞科研项目的进展.
2 以对口支援带动高水平院校科研建设的可行性
支援院校从对口支援中主要可获得政治、经济和学术等3种收益,对于东部高校而言,目前仍是政治收益较多,而经济和学术两种收益偏少.从经济收益和学术收益角度来看．高水平院校难以从对口支援中获得大量的经济收益,但是以对口支援带动科研建设却具有极大的可行性.
2.1增强对西部地区的科学研究是国家发展的战略需要
实施高等教育对口支援计划服务于西部大开发战略．但教育水平的提升是一项长期而艰巨的任务,通过西部高校为地方区域发展建立充足的知识和人才保障不可能一蹴而就；因此,必须利用东部高水平院校已有的强大科研能力,优先解决西部地区发展中遇到的重难点问题.
科学研究和社会服务属于高等学府的基本职能范畴,通过加深对西部地区相关课题的研究,既能丰富高水平院校的科研内容,更可为西部地区经济社会发展提供全方位、高质量的服务.在这一过程中,东部高校参与对口支援工作的积极作用也彰显出来.当前,协调区域发展的不平衡对于全面建成小康社会具有关键意义,西部地区发展的急迫性和巨大潜力亟需大量智力投入,其中不少领域是基础设施、能源开发、生态安全,以及大数据、大健康、大旅游、大物流等新产业和新业态.高水平院校在对口支援过程中,可以及时了解到西部地区发展的前沿动态,并通过本校的研究专长,针对实际问题,拓展研究空间,融入到西部地区开发建设的历史进程中.支援院校参与研究西部发展的重难点问题．强化了高校创新驱动功能,激发出创新的活力,搭建起科研成果转化、完善产学研体系的综合平台．并且能够使支援院校更好地履行科学研究和社会服务的职能.而通过服务于建设西部的国家战略需要．无形中也促进支援院校发展校办产业,增加了获得经济效益的潜在机会.
2.2西部地区研究是一笔宝贵的学术富矿
西部地区处于多种文明的交汇地带,形成了独具魅力的历史文化和风土人情.无论是在社会科学还是自然科学领域,西部地区的相关研究都是一笔宝贵的学术富矿,其中含有大量尚待发掘的学术资源.首先,西部地区研究是我国人文社会科学的组成部分.西部地区归人中原王朝统治版图的历史已逾两千年．而各少数民族也是中华民族的重要成员．多种文化间的交融碰撞积极推动了中华文明的形成发展.除了地方史、民族学、宗教学等将西部地区作为主要研究对象的专门学科,其他人文社会学科都可以分析本研究领域中关于西部地区的课题,找寻学科创新的突破点.其次,西部地区研究具有鲜明的特点.西部地区受到东亚、中亚和南亚文明的影响,是民族聚居、文化纷繁的区域,与中华主流文化相比,西部地区的历史文化呈现出一定的特殊性.这些特殊性得到了不少学者的关注,如敦煌学、西域学等新兴学科的出现,证明了西部地区研究的吸引力.而西部地区也是国家重要的生态屏障和能源资源接续地．自然科学的研究潜力巨大.上海交通大学在对口援建宁夏大学的过程中,相关学科的专家发现宁夏的沙漠化土壤具有很好的科研价值,于是就此开展研究,取得了丰硕成果.这一事例,值得支援院校的参考和借鉴.
受援院校在西部当地有着丰富资源,对于本地区研究具有一定的学术积淀.支援院校中对西部地区感兴趣的科研人员可以通过受援高校深入相关领域,发现有价值的选题,生成新的学术增长点.在对口支援中开辟新的研究领域,显示出东部高水平院校引领学术发展的使命职责,也能激励科研人员积极投入到支援工作中,实现高校、教师科研事业的共同进步.
2.3西部院校科研能力的增长为校际学术合作提供了可能
与东部教育发达地区相比．西部院校的科研环境和人才培养能力水平整体较低.由于缺乏优秀的科研人才和完整的学术团队,虽然对口支援政策提出了东西部高校联合申报课题的要求,但支援院校教师对此缺乏热情,即使申报成功,西部高校教师的参与度也不高【3].西部院校难以加入到由东西部高校联合研究的课题中,其限制因素主要在于科研能力的不足.在2001年对口支援计划实施前．西部高校中的大多数教师未能获得硕士及以上学位,其中优秀教师外流严重,两院院士、长江学者等高端人才更是极度匮乏：而西部院校的研究生学位点建设也十分薄弱．个别院校甚至没有博士点．国家重点实验室等高水平科研平台与东部院校相比差异巨大.
随着对口支援计划的不断深入．西部院校的师资队伍、生源质量、学科建设和管理水平取得了长足进步,尤其是科研能力有了极大增长．这为东西部高校的校际学术合作创造了广阔空间.在对口支援计划的实施过程中,教育部门也注意到保持支援高校和受援高校院校类型的一致,一般而言,综合性高校由综合性高校负责援建,而师范、医学、农林等专业类高校的援建也由同类院校负责,保证了东西部院校在学科建设上能够紧密合作.通过对口支援．支援院校完全可以利用受援院校的科研力量,开展相应的课题研究．帮助受援院校掌握学科热点问题、锻炼科研人才.同时,不少受援院校的教师通过专项计划前往支援院校攻读学位,毕业后继续回到原单位工作.这些教师接受了全面的学术训练和优良的学风熏陶,成为支援院校可以继续利用的专业人才.进一步推动东西部高校的科研合作,帮助受援院校加强学科建设、提升科研能力,也可使这批教师保持专业背景和研究方向的连续性.3以对口支援带动高水平院校科研建设的实施路径
经过对口支援工作的长期实践．不少支援院校采取各种措施,加强校际学术合作,推动本校科研建设.推广其中好的做法和经验,建立健全督促和鼓励机制,促使支援工作进入良性发展的轨道．无疑能够极大调动东部院校参与对口支援的热情.
3.1在思想层面．东部院校应转变对口支援思路,重视科研合作
东西部高等教育的不平衡性,其根源在于经济发展水平的差异.长期以来,支援院校十分重视对受援高校给予资金、物资等经济援助,而对口支援计划的初期实践表明．支援学校和受援学校感到经费短缺是制约对口支援工作稳定发展的瓶颈,对口支援工作的经费短缺带有普遍性【4].单一的“输血型”对口支援并不能解决西部高校发展的长久之计,支援院校也因此增加了沉重的经济负担.
教育部在制定、推动对口支援计划的过程中,多次强调要加强对受援院校学科专业和师资力量的帮扶.2001年教育部印发的《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》中指出．对口支援要“以人才培养工作为中心,以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点”：2006年教育部印发的《关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见》中要求,“不断加强受援高校本科教学工作的基本建设．使受援高校在人才培养、科学研究、社会服务等方面不断上新台阶”：2010年教育部印发的《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》,出台了联合培养学生、合作开展科研、互派干部挂职、教学名师带徒、定向培养师资、教师出国进修、共享教学资源、扩大对外交流等8项新举措.授人以鱼不如授之以渔,对口支援的目标是全面提升西部高等教育的整体质量．重点不应局限于硬件设施的援助,而需支援院校更加重视帮助受援院校全面提升育人、科研、管理和社会服务的能力.东部高水平院校应转变对口支援思路,以学术资源作为主要的援建方向,加强校际学术合作,这不仅符合教育部实施对口援建计划的具体要求,更可使支援院校免于“负重前行”,从对口支援中创造学术收益的空间．从而达到东西部高校的双赢局面．
3.2在政策层面．国家教育部门应以积极的手段推动东西部高校学术合作
对口支援工作的主导力量是国家教育部门,对于支援计划实施过程中的具体问题．必须及时通过政策的导向作用加以调节.对口支援的实施计划中已设置有学术科研方面的帮扶要求,但这些措施的本意是提升西部院校的科研水平,较少考虑到东部高校的学术收益.在推动东西部高校学术合作的过程中,应当尊重高校的主体地位,对双方合作研究的课题实施较为优惠的政策.目前国家社科基金设置有西部项目的专项类别,支持西部地区的社科队伍建设和特色学科发展.有关部门可以从中借鉴到,在国家级和教育部、科技部等部级课题内划拨出专项,鼓励东西部院校联合申报课题．并在资源配置上予以倾斜.此类课题还应当保持东西部院校参研人员的平衡,主要由受援院校为主持方、支援院校提供学术支持,选题角度也是以西部地区的相关研究为主.由此以积极的政策鼓励东西部高校的学术合作,既能够实现提升西部高校科研水平的主要目标,也兼顾到东部高校的学术收益.可喜的是,支援与受援院校加强学术合作的趋势愈发明显,在2001-2011年间东西部高校就联合承担了300多项省部级以上科研项目.东部高水平院校可以通过专项基金申报,完善本校对口支援计划中学科培育、科研平台和队伍建设等帮扶内容,并根据自身对学科发展趋势的判断,找准研究领域中的创新增长点．联合受援院校开展科研攻关.而这一举措的意义也超出了学术领域,东部高水平院校与西部高校的学术合作．是对推进科研组织模式创新的一种尝试和努力.不断深化健全科研机制,开展协同创新,其中的宝贵经验更可为国家统筹推进“双一流”建设提供积极的启示.
3.3在实践层面,东西部高校应明确学术分工,打造科研共同体
通过对口支援的帮扶,西部高校的科研能力有了极大提升．但客观而言与东部院校仍有着一定的差距.东西部院校应根据自身的专长与特色,明确分工,发挥优势,联合组成科研共同体.科学的繁荣离不开科研共同体的发展．科研共同体是针对某一重大课题．由来自不同单位的团队联合组成的科研协作系统.在这一系统中有着不同的环节．有的团队负责大量专业领域内的基础性和辅助性工作,有的团队负责重难点问题的突破和创新.按照东西部院校整体科研水平的不同．受援院校可以主要完成本地区研究的子课题或是具有重要推动作用的基础研究,为课题的整体性攻关添砖加瓦：支援院校则根据自身优越的科研条件和较高的管理水平．聚焦于前沿领域的突破性研究．并与西部高校充分合作交流．保障课题研究的顺利进行.科研共同体通过合理、有效的分工,发挥出受援院校的科研潜力．提升教师科研素养．也帮助支援院校充分调动校内外的科研资源．完成重大课题的攻关任务.对于东部高水平院校而言,应将受援院校视为自己的又一科研基地,打造共有的学术平台.同时,支援院校还可以利用西部地区的历史、文化和自然资源,将一些应用性较强学科的教学实践基地或开发示范基地设置在受援的院校.
当前不少学者认识到,必须增强学术权力在对口支援中的话语权.学术权力对专家学者的影响远大于行政权力,对推动对口支援更具持久力.科研合作是对口支援中至关重要的突破口,既凝练了方向,又培养了队伍、搭建了平台.对于东部高水平院校而言,对口支援不仅是资源的单向输出,也是自身科研发展的重要契机.在对口支援中．东部院校应以增强受援高校的“造血”能力为总体目标,加强校际学术合作,整合科研资源,同时根据西部地区的发展需要培育创新成果．扎实推动西部高等教育事业的跨越式发展,也为建设具备高水平科学研究能力的世界一流大学和一流学科做出更大贡献.
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