党员干部建设领域腐败问题的,该文是关于腐败问题相关论文范本和党员干部和腐败和建设方面专升本论文范文.
腐败问题论文参考文献：
黄建国 （清华大学公共管理学院 北京 100600）
［中图分类号］ D262.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-9923 （2017） -11
摘 要： 工程建设领域腐败问题的根源主要在于决策操作不透明, 监督管理不到位, 内控机制不合理等.要从根本上铲除不正之风和腐败行为, 必须坚持惩防并举, 既要对敢于以身试法的腐败分子给予严厉打击, 又要深入查找腐败滋生和蔓延的深层次原因, 从根治和预防上下工夫.
关键词： 工程建设;腐败;管理;监督
一、 强化廉洁教育, 提升防范意识
要明确教育对象, 突出教育重点, 区分教育层次, 增强教育的针对性和有效性, 在对象上区分领导干部和一般工作人员, 内容上坚持以人为本, 因人施教.首先应加强对领导干部正确的人生观、 价值观、 政绩观教育, 引导他们按照科学发展观的要求, 在遵循规律、 尊重实际、 遵守法规的前提下, 加快城市开发步伐, 促进区域经济的快速发展, 绝不能为树样板、 出政绩而忽视工程监管, 让腐败分子有空可钻, 给工程质量留下隐患.其次, 要加强对项目管理和建设单位党员干部的廉政教育.针对腐败易发多发的关键环节, 有的放矢地开展事前、 事中教育, 增强党员干部法纪意识.再次, 要加强对建设承包单位和施工单位人员的教育.建设主管部门要自觉承担起教育责任, 有效解决建筑企业特别是私营企业廉政建设无人抓、 无人管的状况.要引导建设企业以诚信立业、 靠质量生存, 树立正确的竞争理念和经营道德, 坚决杜绝靠行贿承揽工程、 靠偷工减料增加效益的错误理念.
二、 注重机制建设, 着力规范市场
把抓制度落实放在更加突出的位置, 促进建筑市场规范有序运行.一要认真落实招投标法.对投标单位的资质进行严格审查, 禁止挂靠投标； 对投标过程进行严格监督, 禁止串标行为； 对中标单位进行跟踪监督, 禁止分包、转包等行为.要积极推行 “标底公开和无标底招标” 、 “技术标、 商务标分段评定” 、 “封闭式评标” 等评标方式, 最大限度地避免和减少人为因素的干扰.二要建立权力制衡机制.要坚持决策、 监管、 操作三分离, 坚持科学的项目论证决策程序, 制定规范的招投标程序, 建立公开的审批程序, 严格专家资格的评定标准.要合理制约和分解权力,促使有形建筑市场与行业招投标管理机构、 招投标*机构分离, 建立统一的招投标市场.三要建立岗位工作责任制.把党风廉政建设责任制延伸到工程建设领域, 健全完善具体的岗位工作责任制, 从建设单位主管人员、 招标办工作人员、 专家评委, 到施工人员、 采购人员、 监理验收人员, 根据每个人职务、 职责、 岗位和权限, 制订严格的责任要求、 工作制度和岗位纪律, 哪个环节出现问题, 涉及人员都要承担相应责任.
三、 健全监管体系, 实施全程监督
不受监督的权力必然导致腐败.惩治和预防腐败除了靠工作人员的自觉行动和制度的严格规范以外, 关键是要发挥外部监督和内部监控机制的作用, 不能把制度只说在嘴上、 写在纸上、 挂在墙上, 要狠抓落实.一要建立专门机构.要通过实行招投标管理办公室与招投标中心脱钩、充实专业能力较强人员等途径, 充分发挥其积极作用, 做到监管分离, 实现由 “体内监督” 向 “体外监管” 的转变.同时, 对重点工程建设项目可以成立监督领导小组, 对监督实施统一领导, 并下设办公室和派驻监督组, 形成重点工程建设监督大格局, 对工程建设领域腐败问题起到有力的遏制作用.二要实施全程监督.要围绕监督的目标要求,把实施工程建设监督的工作职责、 工作程序、 工作内容、 工作方法和工作纪律等, 以制度的形式固定下来, 形成靠制度监督、 按程序办事、 由纪律约束的监督模式.三要落实监督成果.要完善重大项目稽查制度、 审计监督制度、 财政监管制度和行政执法监察制度.要建立诚信档案, 建立市场准入和清出制度, 对有假借资质、 转包、 发包和行贿等不良记录的施工企业或人员, 限制进入建设市场； 对达不到规定技术要求的企业及人员, 坚决依法予以降级或清出.
四、 规范市场行为, 鼓励正当竞争
要加大对工程建设有形交易市场的建设和规范管理,严格按照规定的程序运作, 切实解决每个环节特别是招投标活动中的违规行为, 在主体上加大对招标人、 *机构、*服务机构和评标委员会的监管力度, 防止暗箱操作；严格规范投标人的行为, 加大对陪标、 借用挂靠资质、 围标串标等违法违规行为的查处打击力度, 实行工程建设市场准入制度, 有效遏制项目经理的无序流动和挂靠施工； 大力推行项目信息公开和信用信息公开工作, 严格工程的承发包监督管理, 采取事前、 事中、 事后全程监督, 促进工程交易规范化； 推行 《廉政责任书》 和工程质量终身负责制,健全施工档案, 建立 “黑名单” 制度, 对工程建设领域的违规违法责任人一律通过信息系统纳入 “黑名单” 作为监督依据； 加强对评标专家的教育培训和动态管理, 实行准入、清出制度, 提高完善专家库专家的素质和组成结构； 推行大中型工程异地评标方式和无标底招标投标制度, 变招投标预审为后审, 防止人为因素的干扰.
五、 突出防治惩处, 扩大警戒效应
建设行政主管部门要切实负起监督管理的责任, 对重点工程中标合同的实施要实行, 对监督中发现的违纪违法者要采取必要的处置措施, 保证监督效果.审计部门要加强对工程招投标环节、 施工过程、 资金使用、 工程决算等环节的审计, 对掌握的违纪违法线索, 要及时移交纪检监察机构和检察机关.纪检监察机构应拓宽监督渠道, 建立激励机制, 通过群众、 走访用户单位、 剖析有质量问题工程等多种渠道, 严肃查处私下发包、 泄露标底、 定向评标、 层层转包、 从中收受贿赂等问题； 对一些典型的领导干部违纪违法问题, 要通过新闻媒体予以, 以震慑犯罪分子, 扩大警戒效应.
六、 运用科技手段, 探索有效途径
加大电子监控力度, 对重大工程的评标过程要用监控设备和录像音设备进行影像、 声音全程监控.要针对传统办公模式信息沟通不畅、 彼此间缺乏监督的弊端, 大力发展电子政务, 积极探索利用网络技术与相结合的新途径, 提高科技含量, 强化技术监督, 加快实现工程建设败斗争手段的现代化.要积极探索工程建设网络招投标的新路子, 推行网络招投标, 提供公正、 公平的竞标条件.要建立工程建设信息平台, 尽快实现工程建设行政主管部门与建设施工企业的微机联网, 做到工程建设全过程的远程适时查询、 管理、 监督, 堵塞滋生腐败的渠道.
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