云南省农村饮水安全现状分析,本文是农村饮水有关函授毕业论文范文与农村饮水和现状分析和云南省方面论文范例.
农村饮水论文参考文献：
赵明宪,饶碧玉,李盼,王登辉,崔芳芳,王静*
（云南农业大学 建筑工程学院,云南 昆明 650201）
摘 要：在云南省农村饮水安全项目实施过程中,从16个州市选取了一部分具有典型代表性的农村饮水安全工程,通过对这部分工程的实地调查与走访,归结出目前云南省农村饮水安全工程在建设、运营和管理过程中普遍存在的一些问题,并就存在的共性问题提出了针对性的建议与对策,以期为下一步云南省农村饮水安全水质达标与提升工作的开展实施提供参考.
关键词：山区；农村饮水安全；对策建议
中图分类号：F 323213文献标志码： A文章编号： 1004-390X(2017)03-0030-05
我国是一个农业大国,70%以上的人口居住在农村.为保障农村饮水安全,2015年《政府工作报告》提出“再解决6000万农村人口饮水安全问题”的工作要求,同时国家水利部从强化农村饮水工程水质净化消毒与监测工作、加强农村饮水工程运行管护和加强农村饮水安全工程质量管理等方面也作出重要指示.
为解决农村饮水安全问题,国家水利部、云南省水利厅“十二五”期间投入了大量资金用于农村饮水安全方面的工程建设、水质监测和河流流域治理工作.通过规划农村饮水安全工程建设、藏区新增农村饮水安全工程建设和区域水质监测中心等三个方面的项目建设,解决农村饮水困难、水质不达标的问题,逐步提高农村饮水水质标准,保障农村饮水安全.本文就目前云南省农村安全饮水项目在建设、运营与管理过程中存在的问题,提出相关的对策建议,以期能够为山区农村饮水安全项目的建设、运营与管理工作提供相关经验.
一、 云南省农村饮水安全工程建设概况
（一） 自然地理概况
云南省地处我国西南边陲,总面积394km2,地势西北高东南低,高低起伏较大,平均海拔约2000m,其中山地面积占全省面积的84%,高原、丘陵约占10%,坝区（盆地与河谷）仅占6%［1］.云南是水资源较为丰富的省份,但是人均水资源占有量差异较大,94%的山区人少、水多,6%的坝区人多、水少,地域和空间分配不均衡［2］.
（二） 农村饮水安全工程建设概况
本次农村饮水安全督导检查抽取了每个地州有代表性的两个县市（表1）,从每个县市各抽取2015年度建设的（提前完成“十二五”建设任务的）3个具有一定代表性的工程项目（代表性安全饮水工程主要从工程建设实施年份、工程实施难易程度、水质达标情况、配套设施完备情况、运行管理机制完善程度、交通便捷性等方面综合考虑,分别选取域内各个方面建设相对较好和相对较差的工程进行督导检查,一方面借鉴并宣传建设管理经验,另一方面找出不足,加快整改）进行检查,并对用水农户做了调查问卷,就供水使用情况、工作改善建议及反馈的问题做了统计.
云南省农村饮水安全工程与水质达标建设总体较好.从地区来看,滇中地区和滇西南地区饮水安全工程与水质达标建设情况整体相对较好；从地州市来看,昆明市、玉溪市、曲靖市、西双版纳州和丽江市等地州市饮水安全工程和水质达标建设整体相对较好.其他地区及州市主要受少部分工程的交通、地形地势、水源地（点）选取与更换、项目投标采购等多种因素影响,工程建设与水质达标建设稍稍滞后.
云南省少数民族聚落较多并且较为分散,村寨人口数量多少不一,致使农村饮水工程在规划建设时问题较多,主要有以下问题：（1）农村饮水工程水源地较分散,取水口布置简易,水源保证率低；（2）取水工程中水源地缺乏工程保护措施；（3）工程配套设施不完善,消毒不及时;（4）供水工程设计方案要求偏低,供水系统的工艺流程简单；（5）农村供水管网建设标准低,管网布置不合理等.
二、云南省农村饮水安全存在的主要问题
（一）工程实施方案针对性不强
农村饮水安全项目具有工程规模小、工程实施地点分散、工程占地协调难度大、山区物料运输不便、工程实施件数多、建设形式多样等特点.由于这些项目特征的存在,从而使得农村饮水安全项目在编制工程实施方案时,绝大多数工程项目是根据工程区内的典型工程进行工程施工方案的设计,其余工程根据农村用水人口数量的多少并参照典型施工方案进行实施建设.这在一定程度上致使部分工程存在设计不尽合理之处,导致工程设计和建设比较随意,缺乏对水源保证、工程建设规模、工程供水要求等重要问题的有效规划设计和相关论证,从而影响工程的正常运行和使用寿命［3］.同时在施工过程中由于前期设计不足也存在相应的实施变更,这些前期工作的不足给农村饮水安全工程的实施建设与推进工作造成了一定影响.
（二） 供水管网规划设计不足
农村饮水工程项目的管网建设标准不高,管网设计不严谨,供水系统工艺流程简单.首先,供水管网规划和设计不严密,管道错综复杂,布局不合理；其次,供水管道无保护措施,有的供水管道沿着排水沟内侧布置,严重影响供水管网的使用寿命,同时,进入冬季后,供水管道缺乏相应的保温防冻措施,尤其近年来云南北部及西部几个州市冬季降温明显,沿街外露的供水管道在严寒天气时存在冻裂、胀裂的风险；最后,供水管网不同管径的管道搭接随便、管网转弯较多,一定程度上会引起供水压力不足.
（三）配套设施不完善
农村饮水工程蓄水池建设简便,平时兼顾沉淀池的作用,水源经沉淀之后的水便通过供水管网进入农户家中,整个水处理过程缺乏相应的消毒和净化设施；同时,进入丰水期后,饮用水浊度比较大,蓄水池壁会含有大量的泥质,也缺乏相应的清理措施,这严重影响了农村饮用水水质达标情况.
（四）管理运行工作滞后
农村饮水工程建设完成经竣工验收后,县（市）水务部门多是将农村饮水工程交由各村镇用水单位自行管理,然而这种管理运作方式存在着一定的不足.主要突出表现为管理制度不完善,管理职责不明确,管理措施不到位［4］.首先,“重建轻管”,建后运行管理机制和规章制度不健全,缺乏运行监管与日常维护；其次,当地管理部门与基层部门的职责不明确,农村安全饮水工程在管理、维护、检修等方面也缺乏明确的负责人［5］；最后,群众自主参与管理的观念淡薄,乡镇、村组管理人员更换频繁,水费征收单价不一,缺乏工程维护养护资金,无法形成有效的“以水养水”的局面,不能完全保障工程的良性运行.
（五）应急机制与应急预案不充分
农村安全饮水工程大部分是采用集中式供水的方式向本村全体村民进行供水,如果这种供水方式一旦遇到水污染或者其他突发事件,将引起大面积停水或其他影响农民健康的问题,给人民群众和农村社会带来较大的伤害和损失［3］.目前,云南省农村饮水安全工程普遍存在缺乏应对突发性事件（如水源大面积污染、水源短缺、农村饮用水供水装置或输配管网损坏）的应急机制［6］.
（六）建设维护资金短缺
资金投入是关系到解决农村饮水安全问题的核心问题［7］.国家关于农村饮水安全工程的补助标准农村人口为每人530元,农村学校人口为每人318元.但是云南省农村饮水安全项目,点多面广,山区众多,随着农村饮水安全工程建设的不断推进,工程实施的难度越来越大,引水距离越来越远,材料不断上涨,工程造价越来越高,人均530元的投资远不能满足建设要求.同时,由于没有稳定的维修养护资金来源,当供水工程或设备需要维修时,也缺少相应的资金保障,从而造成工程带病运行或提前报废,这不仅影响了工程的经济效益,也制约了工程供水条件的改善和服务水平的提高［8］.
（七）水资源污染与水资源短缺问题日益突出
云南省虽然雨季降水量较多,但人们缺乏对雨水资源收集和管理的意识,各地也缺乏相应的蓄水工程,同时近几年来,受持续特大干旱影响,进入旱季后,一些以泉水、山箐水、小坝塘蓄水等为供水水源的山区、半山区,因水源产水量急剧减少、甚至干涸,很多工程运行不正常,有些工程开始寻找新的供水水源,出现农村饮用水水资源短缺问题；随着社会经济的发展, 广大农民的生活质量不断提高, 养殖业、种植业的发展加大了用水量的需求［9］.与此同时,由于大多数地方没有划定水源保护区或水资源保护范围,在水源区附近人们砍伐树木,种植经济作物,使用毒性大、污染程度高的农药,不合理开发使用水源,造成水资源受到污染,水环境恶化.
（八）自然灾害影响严重
农村饮水工程多建造在地势相对较高的山顶或半山腰,这样可以满足供水片区内的供水压力要求,但是也存在一定的工程安全隐患.进入雨季后,持续大雨、暴雨等强降雨天气过程突出,这样的强降雨过程会造成不同程度的地质灾害,致使农村饮水基础设施损毁.
（九）其他影响因素
农村饮水工程建成后,解决了村民饮水难的困境,但是由于村民对饮水基础设施的保护力度不足,水质安全意识薄弱,也一定程度上影响了农村饮水设施的安全运行.
三、对策与建议
针对滇东南、滇西、滇西北多数州市以及滇中、滇东北、滇西南少数州市在农村饮水安全方面存在的主要问题,制定了相应的对策与建议,以期能够逐步解决云南省山区农村饮水安全问题.
（一）加强工程实施方案的设计深度与管理
根据各村镇农村饮水工程的实际情况,对项目规划范围、实施内容、供水规模、地质条件等具体情况进行现场调查测勘,按照中小水利工程的设计要求强化工程设计深度,明确各工程的建设要求、按图施工,减少设计变更,加强质量管理,提高工程的建设质量与服务水平.
（二）优化管网设计,加强管网管理与维护
在进行农村供水管网规划设计时,明确本工程的供水范围、每日的最大用水水量、供水压力、管径大小、铺设方式等要求,并按照工程实际情况合理选用供水管材、计量水表等设施,提高管网建设标准,做好供水管网的优化设计、合理布局、减少弯折、搭接有序、环保卫生等工作.同时,针对冬季出现严寒天气的地区要,避免管道上冻堵水、冻裂现象的发生,切实做好相关应急处理与保障工作.
（三）加强水质保障的相关配套设施建设
做好取水口附近相关水源点的建设与保护力度,减少输水过程的二次污染,同时加强农村安全饮水相关的消毒、净化等配套设施的建设,增设沉淀池或过滤池,完善农村供水系统配套设施要求,积极做好沉淀池的去污清理工作,不断提高农村安全饮水水质标准,切实保障农村饮水安全.
（四）完善责任制度管理
各地水务部门要完善农村饮水安全工程运行管理办法制定和出台情况、维修养护基金和应急预案等相关资料,做到有法可依和有章可循.同时,继续深化农村小型水利工程管理体制改革,进一步明确人饮工程的管理主体和管护责任,落实管护措施,指定或由各村民推选出饮水设施管理人,并对管理人员定期开展相关的技能培训工作,提高其管理和维修养护技能,确保饮水工程的良性运行.
（五）完善应急机制与应急预案
参照国家颁布的突发事件应急预案总体要求的相关规定,完善相关的应急机制,并结合云南省农村饮水工程项目建设管理过程中存在问题的实际状况,制定符合本地区实际状况的应急预案,提高应急预案的可操作性.同时加强水源地附近的动态监控,监测水质变化情况,并完善应急水源和物资保障.
（六）加大资金投入,推进水价改革
加大农村饮水安全项目投入,按照工程实际概预算情况进行投资补助,要确保补助资金、地方配套资金、群众自筹资金按计划及时足额落实到位,制定强有力的资金管理办法,确保工程建设顺利实施［7］.推进农村水价改革,按照工程实际情况收取相应水费,同时积极落实人饮工程维修养护资金,通过体制机制建设,充分发挥财政资金的带动和引导作用,调动群众和社会力量积极参与,全力做好人饮工程的维修养护和运行管理工作.
（七）加强水源地保护工作
农村饮用水源保护问题已经成为我国农村饮用水安全危机的核心问题［10］.加强农村饮用水水源地周边环境监管和综合整治,杜绝乱砍滥伐的现象,退耕还林,增强植被的蓄水调节能力；建设蓄水工程,合理收集和利用雨水资源,提高水资源利用率；鼓励农民使用绿色可降解生物农药,减少水源地农药污染；同时全面排查环境风险隐患并建立风险源名录,做好风险防范.
（八）做好灾害应急防范工作
农村饮水工程点负责人做好雨季的应急防范工作,对维持农村饮水工程良好平稳的运行起着至关重要的作用.做好定期检查工作,对供水设施日常情况做好记录,并将存在的问题及时向当地基层水务部门反应,做到防患未然；同时积极开展保护水源与饮水设施的宣传科普活动,促进村民进一步养成良好习惯,提高饮水安全意识,增进对农村饮水安全工程建设和运行管理的了解［11］.
通过对云南省16个州市农村饮水工程建设与水质达标情况的督导检查,对云南省农村饮水现状有了一定的了解,并就目前农村饮水安全方面存在的工程实施方案针对性不强、管网优化设计不足、配套设施不完善、管理工作滞后、应急机制与应急预案不充分、建设维护资金短缺、水资源污染及短缺问题突出和自然灾害影响大等问题进行相关分析,并提出有针对性的对策建议,以期后续能够逐步解决好农村饮水安全问题.
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总结:本文是一篇关于农村饮水和现状分析和云南省方面的相关大学硕士和农村饮水本科毕业论文以及相关农村饮水论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
农村饮水安全工程
刘文林（地方镇赉县国营渔场,吉林镇赉 137300）摘要农村饮水安全工程是涉及农村居民日常生活的一项惠民工程,工程设计方案是农村饮水安全工程规划设计的重要组成部分,关系到整个工程的投资额度和工程效益 .
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