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引言
“电商扶贫”作为“精准扶贫十大工程”之一,是打赢脱贫攻坚战的重要举措.电商扶贫对带动贫困地区种养业的发展,包装和深加工等配套企业的成长以及物流体系的改善等具有重要意义.截至2016年12月底,湖南省有51个贫困县,8000个建档立卡贫困村.如何应用电子商务实现精准扶贫,是湖南农村电商发展中亟需解决的重大问题.目前,理论界针对湖南农村电商的研究主要集中在湖南农村电子商务发展、湖南农村电子商务扶贫模式构建等方面[1-3].对电子商务精准扶贫的研究主要集中在甘肃、河南、陕西等省份[4-6].直接针对湖南农村电商精准扶贫对策的已有研究较少.鉴此,本文在分析目前湖南农村电商精准扶贫面临的主要问题的基础上,对湖南电商精准扶贫的促进策略进行探讨.
1、湖南农村电商精准扶贫的现状
为响应国家号召,湖南出台了各项文件支持农村电商的发展.2014年在颁布的《湖南省电子商务发展规划(2014-2020年)》中规划了湖南电子商务的近几年的发展.2015年发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》,提出要积极发展农村电商以及农村电子商务服务业.2016年4月出台了《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》,明确了电商扶贫目标,工作要求,增添了电商助力精准扶贫的信心.随着各项文件的出台和在通信、快递物流等方面的改善,湖南城乡电商发展迅猛.2016年湖南县域电商和农产品电商交易额高达1200亿元,占全省电商交易额的19.7%.截至2016年12月底,阿里、京东、苏宁三大电商平台开通的3个市州和20个贫困县的特色馆,实现的农产品上行交易额超过10亿元,“电商扶贫特产专区”线上、线下交易额达5.8亿元.湖南农村电子商务虽然起步较晚,但发展速度很快,且发展势头强劲.但还存在诸多不足制约着电子商务在湖南农村地区的发展.
2、湖南农村电商精准扶贫面临的主要问题
2.1 有名品,无名牌
湖南农产品品种多且品质好,但大多农产品没有统一的质量标准,不利于在网络上打造湖南自己的产品品牌.湖南的生猪、水稻、茶叶等农产品,年产量均位居全国前列,但网上销量不及线下销量的一半,暴露出在包装策划、营销策略、质量管理、品牌打造上存在的问题,这在一定程度上制约了湖南农产品的触网销售.
2.2 人才短缺
目前,湖南农村电商市场主体的管理团队专业技术水平普遍不高,较难满足电子商务发展的需求.农村电商的经营者,也以当地农民为主,文化程度普遍较低,缺乏电子商务运营、推广等方面的知识,导致其即使开办网店,也因自身水平有限,运营效果不佳.
2.3 配套设施不健全
配套设施不健全是湖南发展电子商务的短板.湖南的贫困地区普遍存在着物流成本较高、网络设施不完善等问题.虽然湖南农村大部分地区已有宽带,但网络信号差、速度慢,难以满足电商的发展需求.而对于一些贫困的边远山区,尚无网络设施,电商脱贫无从谈起.目前,湖南农村大部分地区物流效率低,成本高,即使各大物流快递公司在大部分村镇设置了临时快递点,但一般均未实现业务,用户需自行到快递点取货并需交纳费用.甚至少部分贫困地区,准时送货、货款代收等电子商务的基本服务尚未开展.
3、湖南农村电商精准扶贫的促进策略
为实现湖南农村电商的精准扶贫,有效克服湖南农村电商在精准扶贫中所存在的问题,需从以下四个方面改进和完善.
3.1 打造农产品品牌效应
为提高湖南农村电商精准扶贫的质量,应制定农产品质量标准,培育知名网络品牌.应由农业厅牵头,会同各部门,联合有关科研院所,对湖南农产品按种类制定有关质量标准.应鼓励*机构以湖南省农产品质量标准为基础,对农产品进行认证鉴定.应加快企业的技术改造升级,提高湖南茶叶、水产、肉食等农产品加工技术装备的水平,增强农产品品牌化加工的能力.应建立完善的供应体系和售后服务体系,将湖南农产品品牌效应转化为市场竞争力,扩大农产品销售,最终实现农民增收.
3.2 组建精准扶贫人才队伍
针对人才短缺,专业技术人员更是稀少的问题,可通过完善人才引进机制、创新人才培训机制为湖南农村电商精准扶贫提供智力支持.为了吸引人才并留住人才服务湖南农村电商,可由相关部门组织实施人才引进机制.一是通过举办电商扶贫论坛、人才招聘会等方式,招聘电商人才.二是定期访问省内外高校,保持与高校中电子商务人才的联系和交流.三是设立电子商务人才引进的专项资金.该项资金用于电商人才的入职优惠以及补贴.另外,政府应加大宣传力度,组织一些有能力且有意愿学习电商运营的志愿者,对其进行培训,等其培训合格后,分配到各个村镇对辖区内农民进行无偿的、高水平的电子商务知识培训和辅导,培养湖南新型农民.
3.3 完善配套设施
配套设施对电商精准扶贫来说是基础中的基础,应通过各种渠道引导和筹集资金,保证电子商务的配套设施达到电商精准扶贫要求.应加快推进光纤入户工程,推进信息通信基础设施建设,构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网.应与物流公司通力合作,在各乡镇甚至是村建立物流服务点,把物流产业加快推向湖南贫困地区,并变分散的、成本较高的物流服务,为系统的、成本低廉的全新物流服务体系.
3.4 打造特色农村电商产业园区
农村电商产业园模式利用产业集群优势给扶贫工作带来了优势和机遇.政府作为电商产业园区规划的主导者,规划农村电商产业园区时,一定要结合湖南贫困地区的特点,充分利用当地的特色资源和特色产品,突出当地资源特色的独特性.产业园区的建设要充分调动当地农民的积极性,为其创造一个良好的工作和生活环境,使其愿意投入进来.同时,农村电商产业园区的建设应不仅服务当地的农村网商,还应积极引进其他地区的电子商务商家参与其中,为当地电子商务发展吸引更多的资金和相关资源支持,并吸引更多电子商务专业人才,为湖南特困地区电商扶贫助力.
4、结论
农村电商扶贫是“十三五”期间推进农村“互联网+”战略规划的重要内容,也是实现社会精准扶贫、农民脱贫致富的重要推动力.湖南农村电商精准扶贫的对策研究,从湖南农村电商精准扶贫的现状出发,分析了湖南农村电商精准扶贫面临的主要问题：有名品,无名牌、人才短缺、配套设施不健全,提出了湖南农村电商精准扶贫的促进策略：打造农产品品牌效应、组建精准扶贫人才队伍、完善配套设施、打造特色农村电商产业园区.
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