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管理会计在高校科研经费管控中的应用
张雪姣 张 斌
（重庆大学电气工程学院 重庆）
摘 要：管理会计受到广泛的关注,在国外的应用实践中取得了良好的效果,实现了传统核算型会计向管理型会计的转型,大大提升了会计信息质量,为管理者的决策提供了依据.本文从实际出发,探究管理会计工具在高校科研经费管理中的重要性,并就在实际应用中可能存在的问题,提出适当的改进措施,为高校的更好发展提供一些参考和借鉴.
关键词：管理会计；管理会计工具；高等院校；科研经费
我国越来越重视高校的发展和科研工作,作为事业单位,高校享受到了国家的科研拨款,大大改善了科研人员的工作环境,提升了科研质量.但伴随着科研经费的提升,很多经费管理问题也逐渐暴露出来,由于缺乏相应的控制手段和绩效评价制度,导致高校科研经费常常出现预算编制脱离实际、预算执行力度不足等情况,甚至严重时还会发生一些徇私舞弊、挪用公款等行为,造成了国家科研资金的浪费,给科研人员、学校造成了恶劣的影响.
当前能够用于实践的管理会计工具种类较多,包含预算管理、成本控制、风险控制、绩效评价等多方面有上百种管理工具,高校财务管理部门和经费使用人,应该根据自身实际情况,选择适合自己的管理会计工具,并加以完善和改造,通过提升预算管理水平,减少不必要的成本支出,提升经费的利用率.
一、当前高校科研经费的使用情况
我国对高校科研资助力度不断加大,根据不完全数据统计,仅仅在2015年一年时间内,我国高校科研经费的总量就在1.4万亿左右.近几年伴随着“双一流”高校的评选,国家和地方对入选高校的扶持力度更是有增无减.但从实际使用统计情况看,如此巨大的金额并没有收到很好的效果,无论是顶尖名校还是普通院校,近年来的科研成果很难取得突破,创新性内容很少.根据国内外期刊论文和国内专利发表情况看,仅有四成的科研经费是用在研究上,剩下的六成大多数用在了差旅费、招待费以及开会等项目上,经费浪费情况十分严重,完善制度、加强管理势在必行.
二、管理会计在高校科研经费管控中的应用
1.在经费预算管理中的应用
高校科研经费总量大、项目多,对收益的要求也高,对于高校而言,如何提升经费的使用效益是亟待解决的问题.加强经费的预算管理是提升经费使用率最为有效的措施.在预算方法的选择上,如果是那些比较传统的科研项目,完全可以按照全面预算管理的原理和方法进行预算控制,但对于一些刚刚成立的科研项目,建议还是采用零基预算方法或者弹性预算方法；对于每期追加资金的多期连续性科研项目可以根据上期预算的执行情况平衡新的研究点采用滚动预算.科研经费和其他的财务管理不同,除了要关注收支平衡,还应该重点关注长、短期目标和各部分目标的平衡,对于预算调整的管理应该遵循刚柔结合的原则,设置预算调整的分级管理机制,对于政策允许明细项之间的调集可以有项目组自行调整,对于风险项的预算调整必须经过严格审批.
全面预算管理,最早出现在企业内部控制中,通过对企业内部各个部门、单位的财务以及非财务资源进行分配,提升资源的利用率,从而提升企业效益,后来应用在了事业单位中.事业单位全面预算管理是指在预算编制、编制执行以及事后的绩效评价过程中都保证有相应的控制措施,从而杜绝科研经费的浪费情况,提升资金的利用率和使用效益.
目前很多高校的科研经费（尤其是理工科）,或多或少存在一些滥用、浪费等情况,例如学生补助、差旅费等,这便是预算编制缺失、预算控制手段不足造成的.将管理会计应用在科研经费的预算编制中,能够实现科研资源的合理化配置,为科研项目节省大量资金.
在预算编制阶段使用管理会计,高校首先应该建立较为完善的经费管理制度,对不同的成本项目制定明细,使管理人员在工作中有据可查.其次,如果选择了全面预算管理工具,那么在预算编制前要将预算目标与学校、导师的阶段发展目标相结合,不能够脱离学校的实际情况.第三,要建立完备的预算审批制度,对于那些经费总量大的理工类大学,建立从学校的副校长中选出一人专门管理本校的经费使用,可以牵头成立预算管理办公室,下面设置不同的职能部门,专门负责对科研项目经费使用的预算审批工作,规定超过一定金额的采购要走招标,这样一来学校对经费的控制力度大大增加,避免徇私舞弊情况.当前有部分高校已经在开始逐步实施,模式是在财务部门下成立了经费管理平台,各个实验室、各位导师药品、耗材的采购都需要在平台上进行,结合强大的信息共享平台,每位导师的科研资金使用情况一目了然,杜绝了一些不法行为,资金利用率大大提升.
2.绩效评价在科研资金管理中的应用
国家下拨科研资金最为重要的目的是帮助和扶持高校的科研项目,换言之,只要能够取得满意的科研效果,经费并没有严格控制,这也是企业管理中反复强调的绩效问题.有了成果,任何的花销都是值得的,没有成果,任何花销都是浪费,这是当前经济体制和教育体制下一个不可忽视的问题.因此,对于高校而言,如果建立完备的绩效评价机制,实现对经费使用情况的绩效管理,是经费管理中应该重点解决的问题.
高等院校的科研经费绩效管理,建立采用平衡记分卡模式,建立一种非财务评价指标,将整个体系分为三个模块,分别是目标模块、流程模块以及学习模块,具体实施方法如下图所示.
三、如何保证管理会计在高校科研经费管理中的顺利实施
管理会计的实施,是一项较为复杂的工作,并不是单单有相应的制度以及选择合适的管理会计工具就能够完成的,还需要单位管理者对其足够重视,也需要学校聘请专业的管理会计团队以及提升自身的硬件系统.只有具备了相关条件,才能够为管理会计的顺利应用打好基础.
1.提升学校相关领导思想认识
作为学校的领导,要充分认识到科研水平的高低直接影响学校口碑、声誉问题.而要提升科研水平,势必要申请大量的国家科研基金.为了让基金发挥更大的作用,就要引入当前比较流行的管理会计,它无论是从控制、预算还是决策方面都能够有效促进学校的发展.学校领导要重视管理会计,着手建立管理会计系统,用实际行动支持学校发展、应用管理会计工具.
2.提高经费管理信息化水平
近年来,一些高校开展了财务信息化建设工作,但是个别高校还存在“信息孤岛”现象,财务、人事、科研、学生和资产等部门各自使用独立的信息系统,每个信息系统有独立的数据库、操作系统和用户界面,缺乏顶层设计的信息化导致不同部门间的数据信息不能共享,信息交流的一致性和及时性无法保证.因此,笔者建议基于共享理念构建信息平台,实现财务、科研、资产、人事等部门必要的信息共享,辅之以电子票据管理系统、OA 系统审批,将科研人员从繁重的财务入账、立项、报销、决算数据采集中解脱出来.同时,建立财务分析决策支持系统,设立预算执行分析子模块,及时向科研人员适时推送预算执行动态数据,协助科研预算执行.
3.加强管理会计队伍建设,建立人才引进机制
管理会计工具的使用不是一项简单的工作,它需要工作人员熟练掌握财务管理、核算、市场、政策以及计算机等多领域知识,这样才能够将传统会计的核算职能向当前的管理职能实现转变.为了提升管理会计工具的应用质量,高校要对原有的财务工作者进行培训和教育,不断拓宽其知识面,提升专业知识与能力；其次,要出台相应的人才吸引政策,尽可能吸引人才、留住人才,不断壮大管理会计队伍,为管理会计工具的顺利应用提供保障.
参考文献
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（责任编辑：刘海琳）
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