对高校科研经费管理,该文是关于高校科研相关论文写作参考范文和科研经费和几点思考和高校有关参考文献格式范文.
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［摘 要］多少年来,人们共同承认的科教兴国道理在高校体制改革中得到深化,主要表现在高校的科研经费在来源上以及支出上多元化,显然这给高校科研经费管理带来了一定的难度.如何合理、有效地利用科研经费,让这部分资金配置优化,最大地发挥其效益是高校管理者必须思考的问题.
［关键词］高校科研经费；高校；经营管理
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2017.31.235
在高校经营管理过程中,科研经费管理是重要的内容之一.因为它是高校经营活动的重要物质基础,既关系到科研项目的质量,又关系到人才培训的效果.据不完全统计,高校的科研成果占其他教育领域的95%以上,从这点可以看出,高校成为科研培养的主要基地,那么这部分经费管理也就成为社会各界人士所关注的话题.文章从高校经费的来源以及使用范围说起,浅析了高新科研经费管理中常见的不足,同时也谈了自己肤浅的改进方案,希望得到有关同行及专家的指教.
1高校科研经费的来源与使用范围
(1)高校科研经费的来源.可以从横向、纵向、校内自筹经费说起.横向是指高校受其他企事业单位的委托,为其他单位提供技术开发或者技术转让等而获得的科研收入.纵向是指从财政部门取得的直接专项科研拨款.校内自筹经费是指高校通过立项或者实施纵向经费配套,从事业经费中拨出的一部分资金.
(2)高校科研经费的支出.包括直接费用与间接费用.直接费用有设备、材料、测试化验加工、燃料动力、会议、出差、国际交流、出版、劳务、专家咨询等.间接费用是指在实施过程中,无法直接计入直接费用的,但是与此项科研有关的费用.
2目前我国高校经费管理存在的主要问题
(1)认识有误.许多人认为,在高校里,争取到科研项目以及数额十分重要,因为没有科研项目就没有经费来源,所以项目负责人将科研经费当作“私人”财产,如果经费使用被约束,则将会造成科研成果的流失.基于这种情形及认识,往往使科研经费的管理者处于尴尬被动的地位,从而造成管理与执行相脱节,无法实现资金被合理利用的效果.
(2)投入不够.国家对高校经费的投入分为两大块,一块是教育经费,另一块是科研经费.其中教育经费占据大部分,由于科研经费的不足,严重地影响了科研人员的积极热情,甚至会出现科研工作面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面.另外,在高校内部存在科研经费不专款专用的现象.如挪用科研经费用于补充单位经费不足、改善教学条件等.
(3)预算编制粗糙,不科学.我们知道预算具有系统性、复杂性、全面性、全员性.高校科研经费预算一般都是项目负责人在课题申请时,一同报送.但由于项目负责人对财务制度不是十分熟悉,再加上一些主客观原因,往往在使用的额度上与方向上都凭借经验,缺乏科学性,不具有可比性.从而导致预算不够全面,估算、预算、决算相差甚远,让预算失去作用及意义.
(4)违规现象大量存在.由于科研项目负责人争取来项目,所以在项目经费的使用上有很大的自主权.他们往往科技技术过硬,但是却容易忽略法律法规,尤其是会计法,所以在具体操作过程中就出现了大量的违规作业.如招待费、差旅费、汽油费远远超出标准,甚至还出现了私家车保险费也列支在其中,还有一部分经费,用来购买国际刊物版面,发表论文.据不完全统计,真正地用于科研项目的经费不足50%.
(5)资产管理松懈.首先对于有形资产来说,①由于科研项目的论证不够充分,导致许多设备投入后不能正常使用,再加上投入后管理 不够专业,出现设备重复购置以及使用率低下；②无计划地对实验厂房进行改扩建,占用了大量资金,形成了无谓的浪费；③项目结束后,许多仪器设备不能及时清点上交,一部分为个人所用.这些都导致国有资产严重损失.其次对于无形资产,管理更是松懈,没有及时地进行专利保护,也没有对成果进行法律保护,更没有定期对无形资产进行减值测试,致使日后引起了许多纠纷.
(6)缺乏成本核算意识.虽然国家对科研成本核算有明确的范围,但是许多高校却擅自将科研经费成本随意扩大,凡是有科研二字的都列入该经费支出,甚至出现了科研人员私人开支也列入其中.另外,一些正常教学活动也被故意列入科研活动中来,还有多数高校在科研资金分配时都是一个科研项目,一套独立的经费使用,在购置设备时也是独立采购,即便是通用设备也没有实行资源共享,这不仅造成了设备的重复采购,还浪费了巨大资金,降低了资金的使用效率.
(7)会计核算不规范.首先在账套的设置上,教育与科研应该设置两个账套,各自反映资金的投入与使用,但是许多高校都将二者混淆在一个账套之中.其次从会计科目来说,科目设置简单,在经费的划拨与分管中,仅设“代管项目”和“经费支出”一级科目,对其下属明细科目的设置不够明细,导致数据归集模糊,使高校科研经费的核算口径不一.
3解决上述问题的主要对策
(1)加大经费的投入.首先国家要加大高校科研经费的投入,对高校经费的关注应该由教育型向教育与科研组合型过渡,要做好二者的配比关系.另外,科研经费的投入也要与市场接轨,高校可以通过市场平台与企事业单位合作,这样既活跃了市场经济,也缓解了高校科研经费投入的不足.
(2)严格控制经费的使用.首先,高校要有一个完善的科研经费管理制度,对于过去旧的制度要完善,要补充,使用新的制度要具有科学性,更要具有可操作性；其次,要实行分段管理、统一领导,即将责任落实到人头,同时要将财务部门、科研部门、项目负责人权限与职责划分清楚,要成立专门机构对上述机构以及相关人员进行统一领导与管理；最后,要加大科研经费的监管力度,一方面要组织内外专业机构定期与不定期地进行联查与抽查,并将抽查结果及时公布与反馈；另一方面要搭建一个透明的公开的信息反馈平台,让全员监督科研经费的使用.
(3)科学合理地编制预算.预算的编制首先要提倡全员性,因为科研项目是一项复杂的系统工程,它不是一个人、一个部门就可以组织实施完成的,而需要部门之间的通力协作,所以财务部门、科研部门、项目负责人要做好沟通与协调工作.另外要做好估算、测算、预算、结算对接工作,这就需要预算编制的准备工作要充分,力争使预算的编制全面、科学、有效.
(4)规划科研日常成本核算,建立成本核算体系.高校的科研经费属于专款专用资金,所以就应该本着专款专用专管理原则进行监管.一是按照科研经费列支的范围进行日常成本核算,不能超过标准与范围；二是禁止占用、挪用、挤用科研经费现象,一旦发生,责任追究到底,落实到人；三是建立健全高校科研成本核算体系,详细地划分教学与科研的水费、房费、固定资产折旧、实验室使用费、人工成本等分摊比例；四是增加成本核算的监督力度,让成本核算更加透明化.
(5)规范细化会计核算.首先,在账套的设置上,要将教育经费与科研经费分开,要分别处理相关业务.同时将会计电算化系统与科技项目管理软件有机结合,使之能够正确反映资金与项目进程的关系.其次,要增加一级账户底下明细账户的设置与添加工作,要细化经济业务活动在财务信息中的反映,达到既能详细地反映项目成本,又可以更好地帮助信息使用者进行财务分析工作的目的.最后,可以更好地反映项目资金活动的流入与流出的关系,有助于资金管理.
4结论
综上所述,高校科研经费管理关系到学校的声誉、教学的质量、科研的成果、社会的进步与发展,所以社会以及学校应该给予高度的重视与关注.强化制度管理,提倡各负其责,确保科研经费的有效运用,以此推动高校健康可持续发展.
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