镀金干部假装在基层,本文是干部方面论文如何写与镀金和假装和基层相关专升本毕业论文范文.
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长期以来,许多干部喜欢“往上走”的直线升迁模式.如今,不少干部却甘愿过着“假装在基层”的生活,选择“先下去、再上来”的曲线模式.
基层经历,就像是部分干部镀就的“金身”,有了基层工作经历,升迁可“加分”,提拔重用将如期而至.
随着国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视,一些地方对基层工作经历年限作了明文规定,或者对有基层经历者予以政策倾斜. 在此背景下,许多公务员积极到基层广阔天地增长才干,但同时也出现了为“攒”基层经历而“混基层”的现象.
除了欢迎会、欢送会；平时很少见到人
中部地区某个偏远乡镇,陈旧的镇政府办公楼前坪停着几辆挂着省城车牌的高档汽车.
“你们办公楼有点旧,但车子很好.”记者跟几位年纪较大的镇政府工作人员攀谈.
“凭我们的收入怎么买得起,这都是上边下来任职锻炼的年轻同志的车.”有人尴尬地回复.
说话间,一个穿着时尚的“90后”小伙子从办公楼里走出来,手里拿着文件朝一辆豪车走去.
看到老同志望向自己,年轻干部挥了挥手中的资料,喊着“到市里送文件”.很快,汽车加速消失,引擎声回荡在山谷里.
“已经下来半年了,主要送送文件,也没真正接触群众.再过一段时间,就可选调回省里.”在乡镇工作己20年的老周说,自从干部选拔政策向有基层经历者倾斜后,下来锻炼的人越来越多,但其中不少人每天开车往返城里与乡下,很少住下来.
相比这些每天坚持来乡镇“晃一圈”的干部,有的干部更离谱. 一年夏天,在某个地州市郊区县的行政部门,一位省厅的年轻科长下来挂职副局长.
为了迎接省厅干部下基层锻炼,县局专门举行了欢迎会.在挂职即将满两年时,又为这位副局长举行了欢送会.
“除了欢迎会和欢送会,平时在单位大院很少见到这位省厅下来的副局长.”该局一位同期入职的公务员小李说,4个月后,这个有着“基层一线”经历的科长被提拔为省厅副处长.
“混基层”现象五花八门,不一而足.比如,某上级领导的秘书下派到基层部门任职,却仍留在领导身边服务；一些干部到基层任职后,不久又被原单位以人手紧张为由抽调回来；有的地方人为“创造”基层岗位,再通过公选考试调回省直或市直单位；长期在上级机关部门工作的干部,提拔前临时被派往基层…… 据知情人士反映,中部某县有干部一年内甚至到4个基层单位“锻炼”.
打着制度的牌子,钻了制度的空子
下到基层的那些“镀金干部”,心态虽略有不同,但都是在寻求下一步升迁的“跳板”.
一种是主动镀金,以求走终南捷径.
随着国家强化了在选拔任用干部中“重基层”的导向,一些干部想通过此路快速升迁.但他们没有沉下心做事,也没有扑下身子接触群众,而是急功近利,热衷搞“短平快”项目,希望以最快速度拿出“政绩”给上级部门看.
一种是被动镀金,等待惯例安排.
各地对支援基层的干部在升迁时有照顾,一些在原单位不被重用的干部,就以试一试的心态下去锻炼.不管做不做事,只要混了经历,就等着组织按惯例进行安排.在实际操作中,这种“被动型”干部虽不干事,最终也能实现升迁.
在这两种心态作用下,镀金干部大多逃避基层、逃避群众.
有的当“走读干部”,基本不住在乡镇；有的提出各种要求,给基层增加负担；有的到任之后就“蛰伏”起来,面对矛盾不敢担当,不惹事也不干事,天天数日子等着顺利返回……
出于现实考量,对于这种行为,基层单位往往“睁一只眼闭一只眼”.
任期结束考评时,通常都是一通好话.“人家毕竟是上级部门的干部,以后还得打交道,不好得罪.”湖南某地一街道办事处负责人说.
值得注意的是,这些“假装在基层”的镀金干部,大多“有关系”“有资源”.
“有关系”的镀金干部,往往能够被安排到看似基层却十分清闲的岗位,基层单位对这类干部小心伺候,甚至创造荣誉机会.
比如,中部某地级市一市级领导,先把小孩安排到最基层的街道办任职,之后上下努力让其获得各种荣誉,再凭借基层经历、荣誉业绩调入干部职数较多的区级机关.
“有资源”的镀金干部,一般家里经济条件较好.他们经常开好车上班,喜欢吃吃喝喝,拉拢关系.
湖南一位乡镇公务员对记者坦言,之所以选择乡镇,是因为工作几年就可以想办法调回省城.
“不可思议的是,镀金干部的锻炼时间一到,往往能如期调走或者提拔.”老周感叹,相比之下,真正扎根基层的干部几乎没有机会直接调入省城.
“下来锻炼是政策鼓励,往上提拔系政策倾斜,程序没有漏洞.”一名长期做组织工作的官员直言,目前很多凭基层经历升迁的干部是为了提拔而去基层,并没有达到锻炼目的,属于“打着制度的牌子,钻了制度的空子”.这种“先下再上”的曲线模式,符合政策规定,符合程序,颇具隐蔽性.
“猛将必发于卒伍,宰相必起于州郡.”基层工作条件差,而且“上面千条线,下面一根针”,可谓纷繁复杂.基层工作旨在打通服务群众“最后一公里”,要做好十分不易,
但基层的实践最具体、最实在、最能锻炼人.一些年轻干部是“三门干部”——迈出家门进校门、迈出校门进机关门,对他们而言,经过基层锤炼,更能炼就一身过硬本领,更能明白“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的道理.
干部到基层起的是“炼金”作用,但当“炼金”变成了“镀金”,意义也就完全变了.所谓“炼金”,是真正对基层工作充满感情,像沈浩那样把到农村基层工作当成“干事创业的机会”,把到小岗村当书记看成是“组织的信任与赐予,是花钱买不到的责任和荣誉”.这样的“炼金”不仅对于干部个人成长有意义,而且对于改进基层工作也很有意义.一些从机关到基层的干部,以自己的视野和开拓创新精神,给基层干部带来启迪. 但“镀金”不是这样,这些干部是“人在基层心系机关”,下基层纯属走马观花、蜻蜓点水.有的当“游客”,刚到了基层,就千方百计想着调回去；有的当“飞人”,两边来回跑,不能静下心来做一些事情；有的当“高僧”,不接触真问题、不化解真矛盾,只想平平安安、早点回城；有的当“教练”,只想指手划脚,不肯实干担当,热衷搞短平快项目,不愿做一些抓基层打基础的事.
这种“假装在基层”伤了很多基层干部的心.一个目睹某省城干部“先下后上”镀金成功的基层公务员认为：一是觉得“不公平”,基层干部“白加黑、五加二”地工作,不一定能换取晋升,镀金干部却直接空降转提拔；二是觉得“不高兴”,不少下来锻炼的干部从工作能力到工作态度都不能让人信服.
与镀金干部相比,扎根基层的干部有着明显升迁劣势,上升通道被挤压则造成他们对自身发展产生了消极心理,甚至出现群体性焦虑.
还要看到,这种“假装在基层”,对他们的原单位来说,也极不公平.这些“有资源”“有能耐”的人得到机会下去了,而那些真正需要锻炼的、真正对基层有感情的,却得不到锻炼机会.更重要的是,这些下去的人毫无作为,结果“镀了一层金”回来,获得了“弯道超车”的机会.
“假装在基层”带来的伤害,不只是在基层.这些“镀金”干部不仅挤占了老老实实干工作干部的正常晋升机会,挫伤了干部队伍的积极性；而且违背了党和政府推动干部下基层的初衷,影响了基层的建设；他们以投机取巧方式上位,更扭曲了党和政府选人用人政策,这同样属于一种“人事腐败”,为干部队伍埋下了长远的隐患.
解决这个问题,不是要否定下基层,而是要让优秀干部下基层,要建立科学完善的考核机制,不给“假装在基层”的“镀金”干部任何机会.
“镀金”干部在基层遗留下一地铁锈.“假装在基层”,既然是病,那就得治.（资料来源： ‘半月谈》、《法制日报》）
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