甘肃民办高校法人治理结构的构建和,本文是治理结构类有关在职开题报告范文跟法人治理结构和民办高校和甘肃类论文参考文献范文.
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【摘 要】建立健全符合现代大学制度的法人治理结构, 是确保民办高校健康发展的基本保障.本文分析了甘肃民办高校法人治理结构中存在的问题, 并就如何构建民办高校法人治理结构提出了建议.
【关键词】民办高校 法人 治理结构
民办高校属于公益性事业,是我国教育事业的重要组成部分.甘肃现有7 所民办高校,都实行董事会领导下的院（校）长负责制.法人作为民办高校的内部结构治理主体,在民办高校的发展中发挥了重要的作用,但与此同时,法人治理结构模式在其运行过程中,也不可避免地出现了一些问题,构建良好的法人治理结构,是民办高校健康发展的基本保障.
一、甘肃民办高校法人治理结构存在的问题
（一）机构不健全
一是决策机构不健全,甘肃民办高校虽然都设立了董事会,但学校重大问题的决策仍存在“家长式”的决策管理模式,由投资人个人说了算；二是监督反馈系统不健全,有的学校未设立监事会,董事会在没有监督的条件下运行,存在管理风险；三是党对民办高校的政治核心作用发挥不够,有的学校未建立教职工代表大会和工会,重大决策和执行脱离广大教职工的监督.
（二）结构不合理
一是董事会成员结构不合理,出资方的董事比重过大,教职工代表董事缺位.特别是出资方利用优势地位左右董事会决策,影响了决策的性和科学性,感情用事使决策失误的事情时有发生；二是院长职权范围有限,涉及本应院长管理的财务、人事核等核心部门并不独立,而是控制在举办者法人手中,院长的指挥执行缺乏统一性和全面性.
（三）运行不规范
一是董事会职责不分明,他们甚至违反教育规律,干涉学校的办学和日常工作,用企业管理的办法来管学校,用管从事简单劳动的工人的办法来管从事脑力劳动的大学教师,极大挫伤了教师的积极性,使得教师队伍很不稳定.二是有的学校的董事长兼院（校）长,包办代行院（校）长职能,指挥执行随意性大,运行极不规范,法人治理流于形式.
（四）职责不明确
董事会、董事长、院（校）长的关系未完全理顺,职责分工也不明确,有时董事长对院（校）长的干预过多,有些董事会对院（校）长没有明确的授权,院（校）长的指挥执行缺乏自主性和独立性,其教育教学和行政管理的职权得不到充分的保障.
二、甘肃民办高校法人治理结构对策
（一）端正办学思想
民办高校作为我国高等教育的重要组成部分,其法人治理结构模式必须体现公益性办学思想.《教育法》第1条明确规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育结构.”《高等教育法》第1 条规定：“设立高等学校,应当符合国家高等教育发展规划,符合国家利益和社会公共利益,不得以营利为目的.”可见,民办高校法人治理结构模式必须体现公益性办学思想,始终把追求社会效益放在学校发展目标的第一位,并突出“民办”特色,以形成自己的竞争优势.
（二）科学决策
民办高校的最高决策机构是董事会（理事会）,董事会由参与举办民办高校的投资方代表、普通教职工代表等人组成.董事会的职能主要是为学校筹集办学资金,决定院长的聘任,通过学院经费预决算,提出学校发展规划、办学思路,决定教职工工资福利标准,决定学校机构设置及主要负责人任免,决定学校的变更或撤并等.在董事会职权范围内,其学校的日常工作不能干预太多,更不能超权参与独立学院的具体行政管理工作.
（三）监督反馈到位
一是监事会监督.设立监事会,监督学院的资产、财务状况和业务执行情况及董事会工作,重点解决“一把手”依法治校的问题.二是党组织监督.民办高校的党组织要发挥好政治核心作用.党委书记要参与董事会重大决策,监督学校正确执行党和国家的方针政策,保障民办高校始终能够坚持社会主义办学方向.三是教职工监督.建立工会组织和教代会制度,是学校实行管理的重要体现形式.民办高校要按照《中华人民共和国工会法》和《学校教职工代表大会规定》,通过工会组织和以教师为主的教职工代表大会等形式,发挥监督作用,维护教职工的合法权益,保障教职工的工资、福利待遇.
（四）健全治理机制
完善民办高校法人治理运行机制的核心是要认真实行董事会领导下的院长负责制,建立以民办机制为主导的管理机制,强化激励和约束机制.对教职员工的激励,要切实贯彻“以人为本”的理念,尊重教师,引导教职员工始终积极主动地工作.对教职员工的约束,通过建立科学的考核评价标准,合理有效的处理好申办者、投资者、管理者和教职工之间的关系,使他们更好地在学院的运行和管理过程中更加有机的结合,更好的提高组织运作的有效性.
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