旌阳区德新镇农村土地流转现状和分析,该文是土地流转方面有关学士学位论文范文跟德新镇和土地流转和对策分析有关专升本毕业论文范文.
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1．德新镇土地流转现状及特点.四川省德阳市旌阳区德新镇幅员面积45.87平方公里,耕地面积37278亩.截至到2016年底,德新镇共培育农民专业合作社38个、家庭农场3个、100亩以上的种粮大户8户,流转土地15687亩,占全镇耕地面积的42%.旌阳区德新镇农村土地流转工作呈如下特点：
①土地流转规模扩大、速度加快.近年来,旌阳区在全区12个乡镇（街道）逐步开展了农村土地承包经营权确权登记工作,德新镇在确权后土地流转速度明显加快,从2012到2016年底,共计增加流转面积14011亩,占总流转面积的89.3%；单起流转规模不断扩大,如红阳村土地流转专业合作社流转土地2000余亩.
②土地流转方式逐渐多样化.德新镇主要以出租方式进行土地流转,极小部分流转采用股份入股、转包、转让、互换等方式.近年,德新镇积极探索新的土地流转方式,在场镇周边选择了两个不同类型的村开展了农村集体资产股份合作制改革试点工作.2016年底,德新镇流转面积为15687亩,其中出租面积为13394亩,占85.38%,入股面积为2220亩,占14.15%,转包面积为73亩,占o．47%.
③流转用途特色显现.土地流转经营范围从以种粮食为主,逐步扩大到水果、蔬菜、苗木花卉等领域,涉及农、林、牧、观光旅游等各业.
④土地流转管理机构不断健全.旌阳区在全区11乡镇设立了土地流转服务中心,制定了《旌阳区农村土地承包经营权流转管理实施细则（试行）》,明确了土地流转的原则、方式、规范操作程序和禁止流转的土地事项.
⑤土地流转效益明显.目前,德新镇的主要农作物综合机械化水平达到了78%,优良品种推广率达95%以上,无公害农产品基地标准化生产技术推广率达80%以上,节本增效技术推广率达90%以上,促进了农机农艺融合,增加了农民的收入.
2．土地流转中存在的问题.①服务平台建设相对滞后,农村土地流转不够规范.虽然德新镇成立了农村土地流转服务和纠纷调解机构,但机构并没有配备专门的工作人员和经费.乡镇农村经营管理站只是内设机构,不具备法人资格,人员少,却承担繁重的工作任务,很难对农村土地流转给予指导与服务,导致农村土地流转操作程序不够规范.
②社会*服务组织不健全,流转机制不活.虽然农村土地经营权流转已成为农村经济发展中较为普遍的现象,但土地流转市场尚未完全形成,缺乏*服务,流出、流入方之间信息不对称,阻碍着土地流转在更大范围和更高层次上进行.
③投融资渠道狭窄,流转投入不足.由于农业企业没有实物能在金融部门抵押融资,金融信贷业务很少涉足农村土地承包经营权流转领域,在自发流转过程中,业主主要靠自有资金和社会高息借款,规模生产经营缺乏相应的经济支撑,造成了农业企业的资金链易断裂,融资困难,因资金短缺影响企业的发展.
3．对策建议.①提高认识.政府要正确引导规范.加大《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传力度,消除农民对土地流转的顾虑,使之自觉、主动地参与土地流转.加强基层干部的教育与知识培训,充分发挥基层组织在土地流转工作中的桥梁作用和基础性作用.
②健全管理机制和服务机制,规范土地流转.要加大经费投入,配备必要的办公设备和工作人员,建立健全乡村调解、区级仲裁的农民土地承包经营纠纷调解仲裁体系.加快农村土地承包经营权确权工作,解决承包地“地证面积”不符问题,做到土地承包地块、面积、合同、证书“四统一”.
③建立健全信贷支持机制.一组建农业担保公司,既要为农民土地流转行为提供担保,又要为参与土地规模经营业主提供信贷融资担保服务,缓解土地规模化经营的资金困难问题.二加强业主与金融机构的联系,加大金融部门的贷款支持力度,解决业主季节性、临时性所需生产经营资金问题.
6180000四川省德阳市旌阳区农业局唐王海蓉
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