实施乡村振兴战略加快南雄县域,该文是战略类论文范文例文和南雄和县域和战略相关论文范文.
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摘 要：实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时好“三农”工作的总抓手.南雄市是农业大县,在实施乡村振兴战略中面临诸如人才、资金、土地等现实瓶颈的制约.本文通过分析实施乡村振兴战略重大意义,对照党和国家提出的乡村振兴战略的总要求,在结合南雄实际的基础上,提出了南雄市实施乡村振兴战略的保障措施.
关键词：乡村振兴南雄保障措施
党的十九大报告强调：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重.”虽然随着城镇化、工业化进程的加快,农村人口会减少,农业经济在国民经济当中占的比重下降,但是中国是世界上农村人口最多的国家,即使我国实现了城镇化达到了70%,仍然会有4亿左右人口生活在农村,农业的基础性地位也绝不会动摇.在新时代中国特色社会主义思想中,包含了丰富的关于做好“三农”工作的一系列方针政策,为新时代实施乡村振兴战略、解决“三农”问题提供了根本遵循.
一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义
中国对于建设什么样的乡村、怎么样建设乡村这一历史性课题,一直高度重视,在党和国家革命、建设、改革的不同时期,根据变化发展的形势不断调整“三农”具体政策.实施乡村振兴战略,是我们党“三农”政策的继承和发展.它的提出有以下几点原因：
首先,实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求.党的十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,而“三农”问题的解决是题中之意,但从目前来看,农村贫困人口的脱贫和农业、农村的现代化仍然是制约这一奋斗目标实现的短板,因此,实施乡村振兴战略的提出具有必要性.
其次,实施乡村振兴战略,是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求.党的十九大提出了中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.一方面,从需求一侧看,人民群众的需要不仅形式更多样化,而且层次要求更高；另一方面,从供给一侧看,发展的不平衡不充分的问题仍然突出,尤其是农村和城市之间发展的不平衡、农业农村发展的不充分,因此,实施乡村振兴战略的提出具有紧迫性.
再次,多年来新农村建设取得的成效、经验为实施乡村振兴战略奠定了基础.党的十九大总结了多项历史性成就,其中涵盖了“三农”领域,全国农业的连年丰收、农民收入的连续增长、农村水电路讯房等基础设施的逐步完善、前景广阔的市场需求……这些都为实现农业强、农民富、农村美创造了良好条件,因此,实施乡村振兴战略的提出具有可行性.
二、乡村振兴战略的总体要求、目标任务
党的十九大报告中首次提出了“乡村振兴战略”,今年发布的《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对此进行了全面部署,是指导新时代“三农”工作、实施乡村振兴战略的顶层设计.乡村振兴战略的实施按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设,是“五位一体”总体布局在农村的具体落实.乡村振兴是社会主义新农村建设的提档升级.
产业兴旺是重点.产业兴旺是吸纳农村劳动力、增加农民收入、激发农村活力的基础所在.南雄市在产业发展上存在粗放增长方式明显、集约化程度不够,分散的小农经济普遍、规模化经营水平较低,初级农产品为主、农产品附加值不高、科技化水平较低等表现.要求提升农业发展质量,走质量兴农的道路,通过传统农业向现代高效农业转型升级,实现农业兴,同时,大力发展农产品加工业、乡村旅游等,推动一二三产业融合发展,实现百业旺,培育乡村的内生增长动力.
生态宜居是关键.良好的生态环境是农村最具优势的资源和最宝贵的财富.南雄市在农村生态文明建设中存在农民环保意识薄弱,农药、化肥、农膜等过度使用,农村面源污染,人居环境亟待改善等表现.要求提高民众生态环保的认识,推进乡村绿色发展,通过加强农村垃圾污水、村道巷道、厕所改造等突出环境问题的综合治理,保护好农村生态环境,实现农村生态地理环境与资源条件的优势转化为经济优势,切实践行绿水青山就是金山银山的理念.
乡风文明是保障.物质文明建设和精神文明建设相辅相成、缺一不可.乡村的文化、习俗、礼仪等内容是乡村的灵魂.南雄市在乡村文化建设上存在公共文化服务体系不健全,文化供给不足、形式较为单一等表现.要求繁荣兴盛农村文化,通过传承和发扬孝顺父母、互帮互助、诚实守信等公序良俗,丰富公共文化服务供给的内容和形式,注重乡村文化遗产的保护和价值的开发,进一步提高农村文明程度和农民综合素质.
治理有效是基础.基础不牢,地动山摇.乡村的和谐稳定是基石.南雄市在乡村治理上存在某些村党组织软弱涣散,农村空心化、家庭空巢化、老龄化,村民自治主体缺失等问题.要求加强农村社会基层治理,通过加强农村基层党组织建设,合并“空心村”,提高村民自治水平,在现有村民中稳定推进村民自治,同时结合法治、德治,实现乡村治理的现代化.
生活富裕是根本.生活条件的改善是最直观衡量乡村振兴成效的标准.南雄市在提高农村生活水平上存在农民收入增加难度大,城乡教育资源配置不均衡,农村基础设施建设需加强,农村社会保障体系不健全等表现.要求发展和改善农村民生事业,把乡村振兴同脱贫攻坚工作结合起来,通过促进农业供给侧结构性改革,可以提供更多就业岗位,增加农民收入,形成加快优质教育资源在城乡间双向流动的制度机制,发展农村教育事业,提高劳动力整体素质,推动农村基础设施建设改造提升,加快农村社会保障体系建设等,缩小城乡差距.
三、南雄市实施乡村振兴战略的保障措施
（一）推进用地制度改革
党的十九大报告提出了“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,“完善承包地‘三权’分置的制度”,可以使得农民在土地上放心投资,促进土地经营权流转,加快农业规模化经营,南雄市目前的土地确权登记颁证已进入扫尾阶段,预计今年内按期完成,同时,推进农村集体建设用地和宅基地的确权登记颁证,可以解决土地利用混乱无序、浪费严重的问题.
（二）打造人才支撑体系
乡村振兴的主体是农民,要加快培育新兴职业农民,提高农民自身的能力、素质和科学种养等专业化水平,同时,鼓励年轻人、大学生到农村创业、就业,发展休闲、观光农业、电子商务等新产业新业态,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,形成人才、资本等要素自由流动的城乡融合发展新格局.
（三）完善投入保障机制
实施乡村振兴战略,离不开资金的投入保障,要健全、创新投入保障机制,在财政投入稳定增加的前提下．尝试多元化的投入方式并举,调动社会力量参与乡村振兴的积极性,充分发挥优秀乡贤关心、扶持家乡事业的热情,利用优秀乡贤自身具有的影响力,引领农村各项事业的整体性提升.
参考文献：
[1]决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N],人民日报,2017-10-28.
[2]新华社．国务院关于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL]．人民网,2018-02-04.
[3]叶兴庆．新时代中国乡村振兴战略论纲[J].改革,2 018 - 01-15.
[4]刘晓雪．新时代乡村振兴战略的新要求-2 018年一号文件解读[J].理论研究,2018-03-31
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2 月4 日,新华社受权发布了改革开放以来第20 个、新世纪以来第15 个指导“三农”工作的“2018 年一号文件”—— 国务院.