南通：深入推进社会组织协商建设,该文是社会组织类有关论文范文资料和协商*和社会组织和南通类论文范文资料.
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社会组织具有行业性强、专业性强、机动灵活、扎根社会等独特优势,是协商建设的重要主体和社会基础.为了深入推进社会组织协商建设,近年来,江苏省南通市民政局制定了《加强全市社会组织协商建设的意见》（以下简称《意见》）,从重要意义,指导思想、总体目标、基本原则,协商的主体、内容、形式、程序,保障措施四个方面,对该市开展社会组织协商工作进行规范性指导.
社会组织协商工作意义重大
“2015 年,印发了《关于加强社会主义协商建设的意见》.该意见的出台为今后一个时期社会组织开展协商建设指明了方向.为进一步贯彻落实该意见精神,提高社会组织的科学决策水平,调动政府部门参与社会组织建设的积极性,南通市制定出台了《加强全市社会组织协商建设的意见》,希望借此推进全市的社会组织协商工作再上一个新台阶.”南通市民政局副调研员陈太山说.
《意见》首先强调了加强社会组织协商建设的重要意义：加强社会组织协商建设,是党的群众路线在社会组织领域的重要体现,是激发社会组织活力、加快形成现代社会组织体制的内在要求,体现了现代国家治理的战略取向,有利于规范行业秩序,健全现代市场体系,有利于预防和化解社会矛盾,有利于生态文明建设的深入推进,对于团结带领社会组织共同参与中国特色社会主义建设具有重大而深远的意义.
同时,《意见》强调,要以促进社会组织科学规范发展为根本,以拓展社会组织参与公共事务管理渠道为基础,坚持党的群众路线,完善协同治理机制,不断推进社会组织协商建设向广泛、多层次、制度化发展,不断巩固提高党在社会组织中的引领作用,为建设和谐社会发挥社会组织的积极作用.要探索建立社会组织协商制度,坚持团结和两大主题,以明确协商对象、统筹协商内容、丰富协商形式、规范协商程序为重点,不断推进社会组织协商的制度化、程序化、规范化,努力形成以协商、决策、反馈、监督为基本环节的社会组织协商机制.
《意见》在基本原则中,首先突出的是坚持党的领导,提出要充分发挥社会组织党组织在协商建设中的重要作用.同时,要求社会组织坚持自我管理,充分保障会员等相关人员的知情权、参与权、表达权、监督权,促进社会组织依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；坚持依法协商,保证协商活动有序进行,协商结果合法有效；坚持先协商后决策,决策后再反馈原则,把协商结果作为决策依据,确定协商主体在决策前自觉协商,实施过程中主动监督.
形成制度化、规范化、程序化的工作机制
基层落地实施协商时,为了保证协商的制度化、规范化和程序化,对协商的主体、内容、形式和程序的规定必不可少.
《意见》中规定,各级在民政部门登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）都是协商的主体.各主体单位要根据社会组织发展实际,针对不同性质、不同层次和不同地域特点,围绕涉及社会组织的重大发展问题和关系会员切身利益的实际问题开展协商.社会团体会员大会（或会员代表大会）筹备工作,社会团体会员的吸收或除名的决定等,都在协商的内容范围之列.
关于协商的形式和程序,《意见》中规定,社会团体开展协商的形式为依法召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会,基金会和民办非企业单位（社会服务机构）开展协商的形式为依法召开理事会.《意见》对事先告知、协商、决策、决议反馈等主要程序也作了具体规定.
为确保落实效果,《意见》对社会组织开展协商工作的保障措施方面作了具体规定.首先,要求加强组织领导.各级各相关部门要加强统筹协调,认真制定并逐步完善社会组织协商建设的政策措施和具体办法,要加强对社会组织协商建设的指导；其次,要求做好宣传引导.各业务主管单位或行业管理部门、社会组织要广泛宣传社会组织协商建设工作的目的、意义和相关要求,做好政策解读,加强舆论引导；再次,要求加强过程监督.社会组织在协商建设活动开展过程中,监事会或监事要全程参与并做好事前、事中、事后监督.要按照信息公开制度,适时公开社会组织协商的事项及成果,接受社会监督.各业务主管单位或行业管理部门和登记管理机关要根据工作职责开展相应的监督活动,确保社会组织协商制度的实施.
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