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动态论文参考文献：
李琰民 青海民族大学公共管理学院
摘 要：近年来,随着行政管理体制改革持续深入,各机构工作由传统静态机制朝着动态方向转变,传统管理机制存在很多不足之处,在很大程度上影响行政管理水平,构建编制动态管理机制成为各地党委、政府当务之急.文章梳理了当前机构编制管理现状,并从总量化控制、结构化管理等多个角度探讨构建机构编制动态管理机制的有关建议与措施.
关键词：动态管理管理机制 机构编制
机构编制管理是国家政权建设的基础,与行政体制建设、机关效能建设等存在密切联系.目前我国经济社会进入全新发展阶段,传统机构编制管理模式存在较多不足,方式过于单一,且对部门职能变化的反应速度不够,使得机构编制效果不尽人意.而机构编制动态管理机制的构建,不仅能够及时对编制进行更新,避免用编盲目性和不合理问题的产生,且能够显著提高编制动态管理有效性.
一、目前机构编制管理现状分析
机构编制管理是一项基础性工作,经过多年发展已经形成了高效、可行的规范制度,但是随着新形势发展,在实践中存在很多问题,对机构编制工作有效性产生了负面影响.详细来说：
1.重视度不够
一些部门、单位对机构编制管理重视度不够,在工作中缺乏对实际情况的宏观考虑,对于精简机构编制、提高队伍素质等并不关注,更多的是关注本单位的困难,往往关注增设机构、人数及编制,导致机构冗杂,工作效率大打折扣,且浪费了大量资源.
2.机构设置多样
除了正式设置的机构,以合署、挂牌等形式设置的机构较多,由于历史原因,很多同时配备领导干部.按照该模式开展工作,导致现有人员人手紧缺,导致政事职责划分不明确,导致人员超编.
3.编制管理薄弱
一直以来,编制就是法的说法流传在行政管理工作当中,但在实践中,编制管理薄弱性较为常见.我国现行法律规定,只有军队转业干部才能够超编安置.但组织部门对于队伍的调整,超编人员在岗情况普遍存在,忽视编制规定,运用临时人员.综上来看,机构编制管理工作存在很多不足之处,对我国行政工作现代化改革产生了一定阻碍和制约,究其根本是缺少动态管理机制,现行管理制度存在滞后性,无法有效发挥积极作用.
二、构建机构编制动态管理机制对策
1.总量化控制,强化督查
根据机构编制管理权限来看,各个地区要立足于实际情况,明确机构编制总量控制原则,范围,统筹考虑管辖区域内地域面积、人口数量等具体情况,从宏观层面上把握总量.行政机关等部门要确定总量标准,以此来指导编制管理工作.对于编制外用工,要根据事业单位职能、性质等特点,考虑财政预水平确定出岗位与人数,确保机构编制管理更加科学、合理.
将机构编制工作纳入到目标责任考核体系当中,强化机构编制在各级职责管理中的责任,使得人员能够重视该项工作.同时要实施责任审核制度,强调机构对编制的管理责任.
就日常监督而言,由有关部门采取交叉检查等多种方式,构建长效、完善的监督渠道.或者在门户网站上公开编制事项,充分整合网络、12310电话等方式,吸引公众力量,使其能够参与到监督工作当中.监督工作的重点在于防范,通过对各类编制违纪行为的处罚,能够及时发现问题,并采取合理措施予以调整.
2.统一调控,盘活机构编制
首先,完善信息系统,将管辖范围内的编制、人员信息输入到数据库当中,根据编制的变化及时更新数据,构建坚实的技术平台,实现机构编制信息数据及时统计、查询及公开,提高对编制信息的高效管理.同时,要构建实名制管理规程,为实践管理工作提供依据.对于空编来说,机关要立足于发展要求申报用编计划,严格执行该项工作,从根本上控制超编人员进入等不足现象.
其次,加强控编统一管理,主要通过对比例及时限的控制,对超出标准的单位予以调整,核对并减少编制,严格控制编制.建立控编调剂机制,以此来解决关键领域和岗位的增编需求,但是调剂前要经过编委会统一决定后方可执行,提高编制控制科学性.
在进行结构化管理中,要考虑到政府自身职责,根据人民群众内心诉求,使得编制资源能够朝着与民生有关的教育、卫计及食药等方向转变,为群众提供更加优质的服务,为服务型政府建设提供更多支持.而对于特殊用编需求来说,针对军转安置、高层次人才引进等特殊需求,要整合机构编制等有关部门,将人员置于合适的单位与岗位上,以此来发挥人员优势.
3.标准化管理,规范机构编制
组建评估委员会,充分利用上级、同级及社会等多种评价方式,对机构编制工作进行全面、系统性评价,发现其中存在的不合理之处,并进行针对性调整,确保评价结果能够有效执行和落实.除此之外,还要建立并执行动态调整制度,根据控编数、使用数,构建双轨动态化调整系统,实现对机构编制的科学核定,通过合理的增减,能够实现对机构编制的有效处理.
结论：根据上文所述,经济发展新形势下,我国行政工作也随之进入了全新发展阶段,传统机构编制已经无法满足行政工作发展需求,在很大程度上阻碍了服务型政府建设和发展.因此行政机关要明确认识到构建动态化管理机制的重要意义,并在实践中及时转变自身理念,通过总量化、统一控制,协调用编需求,避免机构编制盲目性.同时要通过标准化、结构化管理,能够规范机构编制工作,提高管理动态化水平,及时更新机构编制,从源头上规范机构编制工作,从而推动各事业单位能够为人民群众更好的经济和社会服务.
括而言之:此文是关于对写作机构编制和机制和动态论文范文与课题研究的大学硕士、动态本科毕业论文动态论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
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