地方网络创业政策差异,该文是关于网络创业方面论文范文与创业和差异和政策类论文范文.
网络创业论文参考文献：
摘 要：如今,作为经济发展新的引擎,国家和地区积极鼓励网络创业,发布相关激励政策.笔者以“有-无”对比分析方法,对杭州市和宿迁市两地的网络创业政策效果进行了比较,并剖析其原因,得出结论.
关键词：网络创业 政策差异 比较研究
一、前言
自1997年出现第一批电子商务网站以来,电子商务很快渗透到国民经济各领域,成为促进我国经济社会发展的新动力［1］.近年网上交易市场规模大幅度提升,2015年我国电商交易额达21.8万亿元,发展飞速.现如今,网络创业成为新的创业模式日益流行.创业需要良好的创业环境和政策扶持［2］,政策环境是创业环境的重要组成部分,创业政策能完善创业环境、促进创业活动,推动经济增长［3］.
二、杭州市与宿迁市网络创业政策简介
我国网络创业政策有国家和地方两个层面,就国家层面而言,近几年来国务院发布了相关政策文件,强调在电子商务网络平台开“网店”可享受小额担保贷款和贴息政策,鼓励扶持开网店等多种创业形态.就地方层面而言,笔者介绍了杭州市和宿迁市的网络创业政策.
（一）杭州市网络创业政策
杭州市网络创业政策主要有2009年发布的《关于进一步利用电子商务保就业拓市场促转型的若干意见》、2010年发布的《关于网上创业就业认定和扶持有关问题的通知》、《关于在杭个体工商户参加基本医疗保险有关具体操作问题的通知》及2013年发布的《关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见》等.
（二）宿迁市网络创业政策
宿迁市网络创业政策主要有2014年发布的《关于加快推进网络创业的实施意见》和2015年发布的《市政府关于印发宿迁市加快电子商务发展实施意见的通知》等.
三、杭州市与宿迁市网络创业政策效果比较
（一）分析方法
对于杭州市和宿迁市网络创业政策的分析,笔者采用“有—无”对比分析方法,即在政策执行前后对有政策和无政策进行对比,确定政策效果.
（二）分析指标
本文在此采用能体现其发展状况与程度的相关指标,包括绝对和相对指标两种.
绝对指标是代表本地区网络经济发展状况的一些绝对值.（1）地区生产总值.即一个地方经济发展状况,表明是否拥有良好的就业创业基础和条件.（2）电商交易额.即一个地区的电子商务产业发展状况,体现网络创业就业活力和氛围.
相对指标是代表本地区网络经济发展状况的一些相对值.即电商交易额所占地区生产总值的比重,体现电子商务产业的发展速度及其对地区经济的贡献.
（三）政策效果分析
笔者以“有-无”对比分析方法,分别就杭州市和宿迁市有无政策两种情况进行前后对比,以确定政策效果,从而得出网络创业政策对两地网络创业及电子商务发展的贡献大小.
1、杭州市
笔者对杭州市2007-2014年地区生产总值和电商交易额及其所占比重等数据进行整理后得知,2009年杭州市发布网络创业政策,与无网络创业政策的2007年相比,有网络创业政策之后杭州市电商交易额一直保持高速增长,电商交易额所占比重呈现年翻一番的趋势,增长迅猛.由此可见,杭州市网络创业政策极大的推动了电子商务产业的发展,为第三产业的发展和GDP的增长起到了极大的推动作用.
2、宿迁市
笔者对宿迁市2013-2014年地区生产总值和电商交易额及其所占比重等数据进行整理后得知,2013年电商交易额只占地区生产总值的1.77%,2014年则猛增至6.11%,电商交易额从2013年的31亿元增长到2014年的117.92亿元,再到2015年上半年的178亿元,可见2014年6月政策出台后对电子商务发展起到了很好的助推作用.
对两地进行比较可知,杭州市电商交易额所占比重在2009年之后飞速提升,虽然宿迁市电商交易额所占比重在2014年也发展飞速,但与杭州市相差甚远,有待进一步发展.
四、两地网络创业政策差异的原因剖析
前文可知杭州市电子商务发展远超宿迁市,究其原因,笔者认为主要有以下几个方面：
（一）政策发布时间的差异
杭州市较早重视网络创业政策,2009年出台网络创业政策,发布年份较早,激发了人民的网络创业热情,促进了网络创业就业,使得杭州市能集聚全国1/3的互联网公司,创造中国电子商务成交额的2/3.宿迁市近几年实施网络创业政策,效果明显,但网络创业环境和氛围远不如杭州市.这说明了网络创业环境和氛围的营造需要时间,政策出台越早,新建企业就越多,创业环境和氛围越好,吸引更多的人在此创业.
（二）政策完善程度的差异
如今,杭州市已发布四份网络创业政策文件,从政策文本对比来看,杭州市网络创业政策措施较为健全完善,内容涉及面广,因而网络创业条件和基础设施较为完善.杭州市还率先将网络创业人员纳入社会保障体系,极大的鼓励和激发了民众的网络创业热情.相比杭州市,宿迁市网络创业政策发布数量少、发布时间较晚,基础设施等软硬件条件不全,正处于发展完善阶段.
（三）政策扶持力度的差异
相比宿迁市,杭州市网络创业人员不仅享有社会保障,还享有网络创业专项基金,各类补助补贴齐全,这也让杭州市电子商务得到了迅速发展,随着企业的创立,吸引了大量人才.而京东作为从宿迁走出来的企业却并未在宿迁落地创业,而选择了在宿迁之外的省市创业.可见政策扶持力度对网络创业企业的流向和人才储备有极大的影响,它们之间正相关.
五、结语
从前文可知,杭州市出台网络创业政策主要是由于地方政府重视及网络创业企业发展的需要,宿迁市网络创业政策的出台与国家鼓励网络创业基本同步,可见地方出台网络创业政策原因有三：一是地方政府重视；二是网络创业企业的发展需要；三是国家政策的鼓励.政策的出台能促进网络创业企业的发展,企业的发展又能营造良好的创业氛围,从而吸引大量人才、资金和新企业,进一步推动企业发展.同时,地方政策的出台也能促进人才、资金和新企业的聚集和入驻.由此可得出图1：
纵观杭州和宿迁的网络创业政策,两地政策差异使得宿迁网络创业人才、资金、企业等外流,失去发展机会.作为长三角城市群成员和淮海经济圈、沿海及沿江经济带的交叉辐射区,不仅交通便利、商务成本低,还有京东这样的龙头企业带动,宿迁是片适合电子商务发展的沃土,但其发展却并不尽如人意,这与其长期的网络创业政策环境紧密相关.要防止这样的情况发生,则需要对政策加以重视、改进和完善.
参考文献：
［1］张小建,马永堂.推动我国网络创业促进就业研究［J］.中国劳动,2013 （6）:4~10.
［2］王春艳.为梦想插上翅膀［N］.中国工商报,2008-11-07（1）.
［3］赵都敏,李剑力.创业政策与创业活动关系研究述评［J］.外国经济与管理,2011,33（3）:19~26.
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