高校校报编辑办报过程应提高法商,本文是有关过程毕业论文格式范文与办报和校报和法商相关专升本论文范文.
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摘 要：高校校报编辑的素质决定着高校校报的办报水平.在高校校报办报过程的策划与组稿、审稿和稿件加工等各个环节,编辑除了要遵守相关业务规范外,还要受相关法律、法规和部门规章制约.高校校报编辑除了要具备较高的政治素质和专业修养外,还要提高法治商数,了解和知悉与报纸编辑出版相关的法律规范,并在报纸编辑过程中自觉遵守,并形成一种尊法、学法、守法、用法的意识和习惯,保证高校校报依法编辑出版,最终实现高校校报所承担的职责和功能.
关键词：高校校报编辑 办报过程 法商
中图分类号：F062.5 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）07-205-02
高校校报是高校党委和行政的机关报,是高校校园的主流媒体,是高校思想政治教育和新闻宣传的“重要阵地”,是社会主义先进文化和精神文明建设成果传播的“重要载体”,是学校联系校内外人士的“重要纽带”,也是高校对外展示形象和塑造品牌的“重要窗口”.此外,它在校园的舆论引导、信息交流和育人维稳、传承文明等方面还承担着重要的职责和使命.
编辑工作是报社里最主要的工种.高校校报编辑是高校校报的编辑者和出版者,其素质和修养是办好高校校报,提高报纸综合质量,充分实现和发挥报纸各项职责和功能的关键环节.由于高校校报刊登的内容多与本校师生有关,读者多是本校师生,发行范围也往往局限于高校校园,很少向校外发行,其影响力也局限于校内,大多校报编辑往往只注重政治和专业修养,而忽视了报纸编辑过程知法、守法的重要性,导致办报过程侵权违法行为也时有发生.在全民崇尚法律、遵守法律和敬畏法律成为社会新常态的背景下,高校校报编辑要在办报过程中正确履行编辑工作职责,就应主动学习法律,增强法律意识,养成法治思维,努力提高自己的法治商数,也就是“法商”.
一、“法商”一词的由来及内涵
法商是一个比较新的词语.2006年下半年,《检察日报》相继推出有关“法商”的报道,使法商成为当年的年度法治热词.2007年8月,教育部发布的《中国语言生活状况报告2006》中列出的171个汉语新词中就有“法商”.《2006年中国法治蓝皮书》对法商作出定义：所谓法商是指一个人对法的内心体认和自觉践行,体现的是人们法律素质的高低,法治意识的强弱,明辨是非的能力,以及依法办事、遵守秩序、崇尚规则的自觉性和主动性.它是对一个人法律素养的综合评价指标.
法商不同于智商.智商的高低很大程度上取决于个人的先天因素,而法商要靠后天的学习与积累获得.虽说学习法律知识是法商的重要内涵,但学好法律知识并不代表法商必然就高,因为精通法律但以身试法的案例屡见不鲜.从这个意义来说,法商的高低不仅在于法律知识掌握的多少,更在于对法律精神的正确认识与把握,以及对法律的敬畏、尊重与信仰.这种敬畏、尊重和信仰,“是一个人在长期的工作实践中,逐步养成的,具体表现为一种尊法、学法、守法、用法的行为习惯和工作能力.”
新媒体时代,网络技术的迅速发展使信息传播的渠道和手段呈现多样化.作为校园媒体的高校校报,为了实现新发展也在借力新媒体,发行方式和范围都超越了传统时空局限,逐渐走进社会大众的视野.与此同时,随着我国法治建设的不断推进,民众的法治思维和维权意识越来越强烈.媒体和其从业人员由于法治意识和法治思维的缺位,涉法事件频频发生.这种由于编辑把关不严导致的违法事件在高校也时有发生,究其原因主要是报纸采编人员法商不高.
二、高校校报的编辑过程要守法
高校校报的编辑过程是报纸编辑出版工作的核心,它包括新闻报道策划与组稿、审稿、稿件加工等环节.这些环节的编辑行为都要受到以《著作权法》为代表的相关法律、法规和部门规章的调节.在这些环节中,高校校报编辑除了把好政治关和文字关外,必须把好法律关,稍有懈怠,就容易导致侵权违法行为的发生.因此,高校校报编辑首先要了解与编辑过程各个环节相关的法律法规的规定,并主动学习和自觉运用,逐步养成尊法、守法和用法的意识与习惯,才能从根本上防范可能出现的违法侵权风险的发生.
（一）新闻报道策划和组稿环节
新闻报道策划和组稿是校报编辑过程的起始环节,高校校报编辑要围绕选题和作者进行统筹.
新闻报道策划可以开掘潜在的新闻资源,但是并非任何新闻资源都可以策划的,能否策划必须考虑合理性与合法性兼备.有些社会媒体为了制造所谓的轰动效应,虚构新闻事实,炮制假新闻,不惜以身试法.对此,高校校报编辑应该提高警惕,在进行高校校报的新闻报道策划时,在保证真实的基础上,内容必须符合《宪法》《出版管理条例》和《报纸出版管理规定》等规定才可以实施.《出版管理条例》第25条规定,出版物不得含有“反对宪法确定的基本原则的”“泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的”等10项内容；《报纸出版管理规定》第25条也规定“报纸不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容.”可见,高校校报编辑在作策划时绝不能为吸引读者眼球而作出违法之举.
在组稿环节,高校校报编辑要与作者打交道,为作者创作提供意见、建议甚至物质条件等.编辑虽有付出,但只要没有参与创作,就不能享有相关著作权,否则就是侵权.《著作权法实施条例》第3条对此有专门规定,“为他人创作进行组织工作,提供咨询意见、物质条件,或者进行其他辅助工作,均不视为创作.”
另外,在组稿时高校校报会在报纸上刊登“征稿启事”或者通过编辑口头约稿.高校校报编辑这时要注意不能剥夺作者的摘登和转载权.《著作权法》第33条第2款规定,作品刊登后,除著作权人声明不得转载、摘编的外,其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登,但应当按照规定向著作权人支付报酬.因此,高校校报编辑在约稿时应向作者交代清楚,对于不同意作品被其他刊物转载摘登的,应尊重作者意愿；对于同意被转载刊登的,应向作者转交相应报酬,不得私自截留.
（二）审稿环节
审稿环节是高校校报编辑对稿件选择和评判的过程,是校报编辑过程中的中心环节,也是最容易产生违法侵权风险的环节,应重点从以下几个方面对稿件把关.
1.真实性.《报纸出版管理规定》规定,“报纸开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则,不得刊载虚假、失实报道.”失实或者弄虚作假的新闻报道不止会引起读者反感,导致媒体的信任危机,还有可能侵犯自然人、法人或者其他组织的名誉权、隐私权、著作权等.因此,高校校报编辑对包括消息、通讯等在内的新闻类稿件的真实性应作严格审查.一旦由于把关不严,导致违法侵权行为发生,也应按照相关法律法规规定履行义务.《出版管理条例》第27条规定,报纸等发表的作品内容不真实或者不公正,致使自然人、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的,当事人有权要求有关出版单位更正或者答辩,有关出版单位应当在其出版的报纸等上面予以发表.《报纸出版管理规定》第26条对此作了更详尽的规定.
违背新闻真实性原则造成侵权更严重的会触犯刑法.《刑法》第246条规定,“……公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利.”另外,高校校报编辑在对涉及民族、宗教的稿件进行审查时也应非常慎重,《刑法》第250条规定,“在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容,情节恶劣,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制.”
2.独创性.高校校报编辑在审查通讯、特写、调查报告以及副刊中的诗歌、散文、小说、摄影等体裁的稿件时,尤其应注重独创性,能够识破剽窃、抄袭等行为.实践中,高校校报的非重要新闻稿件和副刊稿件一般不需送学校领导和部门领导审阅.一旦审查不严,把涉嫌剽窃、抄袭的稿件刊出,就会侵犯著作权人的署名权、发表权、保护作品完整权等诸多权益.
在对一些副刊稿件和理论文章审稿时,还应把握好“合理使用”的界限.《著作权法》第22条对“合理使用”的12种情形作了规定.另外需要注意的是,“合理使用”的作品必须已经发表,且该使用不以营利为目的,使用者应对被使用作品标注作者姓名、作品名称和出处等.
3.保密性.在对本校科技成果新闻稿件审查时,尤其要慎重.对其中涉及国家安全和利益的科研项目,要严格遵守《保守国家秘密法》等法律法规,避免在新闻报道中公开关键技术、核心机密,造成失密、泄密事故.
4.署名.按照《著作权法》规定,署名权是表明作者身份,在作品上署名的权利.高校校报编辑在审稿时不能随意改变稿件作者的姓名、排序和人数等,更不能将自己的姓名加到稿件中,防止侵犯作者权益,引发纠纷.
5.审稿期限.高校校报的来稿除了时效性较强的消息、通讯、特写等体裁外,还有文艺副刊稿件和理论稿件等.高校校报编辑在审稿时还有注意一个时限问题.按照《著作权法》第33条第1款规定,著作权人向报社投稿,自稿件发出之日起十五日内未收到报社通知决定刊登的,可以将同一作品向其他报社投稿.这就意味着高校校报编辑应在规定期限内对稿件及时处理,要刊用的还应向作者发出用稿通知.这样可有效避免作者一稿多投现象的发生.
（三）稿件加工环节
稿件加工是高校校报编辑对稿件内容、形式等进行修饰、润色、提高,达到在高校校报上发表标准.这个环节主要涉及到修改权的行使和保护作品完整权的问题.
《著作权法》规定了著作权人享有的对作品的“修改权”和保护作品不受歪曲、篡改的“保护作品完整权”.按照该法相关规定,编辑可对作品作文字性修改、删节.但对内容的修改,应当经作者许可.因此,高校校报编辑在对稿件进行修改时要谨慎,遵循尊重作者、修改有据等原则,对一些重要稿件的修改要经过作者的认可或书面同意.若不加节制地对稿件进行大刀阔斧般地删改,甚至进行“再创作”,势必会使原稿走样变味,侵犯作者的保护作品完整权等权利.
三、高校校报编辑提高法商的途径
十八届四中全会开启了中国的法治新时代.作为高校党委和行政机关报的编辑出版者,高校校报编辑除具备较高的政治素养和专业素质外,必须同时具备较高的法商,才能胜任岗位工作.高校校报编辑应通过以下途径提高自己的法商.
（一）自觉学习相关法律法规
法律认知是法商的重要内涵,法律知识越丰富,法商的基础就越好.高校校报编辑要热爱学法,自觉学习与报纸编辑出版相关的法律、法规、部门规章和司法解释等,形成对法律的正确理解与认识,并从内心尊重、敬畏和信仰法律,逐步树立信法的理念,增强守法的意识,提高用法的能力.实践中,高校校报编辑应熟悉《宪法》《民法通则》《刑法》《著作权法》《出版管理条例》《报纸出版管理规定》等法律规范,并在工作中自觉遵守执行.
（二）努力提高职业道德修养
法律是最低限度的道德.高校校报编辑加强道德自律,可有效避免校报编辑过程中发生违法侵权行为,并有助于培养和提高法商.职业道德是社会道德的主题,新闻工作者的职业道德是社会道德在新闻职业单位内的具体体现,高校校报编辑既是新闻工作者,又是思想政治教育者,其职业道德的高低关系高校校报的质量和威信.高校校报要为师生提供优秀的精深产品,使校报成为广大师生的良师益友,必须时刻牢记自己办报和育人的双重职责,不断提高职业道德修养,强化自身人格力量.中华全国新闻工作者协会制定的《中国新闻工作者职业道德准则》明确规定了新闻工作者的道德行为规范,高校校报编辑应在工作中严格遵守.
（三）严格落实编辑责任制度
实行编辑责任制度是《出版管理条例》和《报纸出版管理规定》为保障报纸刊载内容合法而规定的.高校校报编辑部要严格落实该制度,督促校报编辑培养和强化责任意识与法治意识.此外,还要加强对校报编辑的相关法律法规培训,并从时间、物质等方面予以支持,营造一种学法、知法、守法和用法的浓厚氛围,并使之成为一种新常态.
四、结论
新媒体时代的高校校报编辑应该是高素质的复合型人才,不仅要具备较高的政治素质、专业修养和职业道德,还要具有较高的法商.而高校校报的编辑过程各个环节是否依法进行,正是校报编辑法商高低的体现.若是校报编辑在编辑过程中能够做到尊重法律,崇尚法律,有法必依,则可避免许多法律尤其是著作权纠纷等风险,合格履行编辑职能,顺利实现高校校报所承担的功能和使命.
参考文献：
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[3] 殷啸虎.今天,我们需要什么样的“法商”[N].解放日报,2015.11.7(6).
[4] 宋少鹏等.校报编辑学[M].海口：南海出版公司,1996
（作者单位：中国海洋大学校报编辑部 山东青岛 266100）
[作者简介：金松,法学硕士,中国海洋大学校报编辑部编辑,主要从事新闻实践研究.]
（责编：贾伟）
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